Могут ли отозвать сотрудника полиции из отпуска с последующим увольнением на пенсию и отправить в зону КТО

Сохраняется ли статус сотрудника до 15 сентября

Ключевой момент: подписание приказа об освобождении от должности с будущей даты (15 сентября) само по себе не прекращает службу в органах внутренних дел. Сотрудник считается уволенным и утрачивает статус сотрудника полиции только со дня увольнения, который в вашей ситуации приурочен к окончанию отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска
— ч. 2 ст. 127 ТК РФ

По общему правилу, закреплённому в трудовом законодательстве (применяемому субсидиарно к служебным отношениям сотрудников ОВД в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ № 342-ФЗ), при предоставлении отпуска с последующим увольнением днём увольнения считается последний день отпуска. Это означает: пока отпуск не окончен и дата увольнения (15 сентября) не наступила, ваш муж формально продолжает находиться на службе, хотя дела и сдал.

1. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии; 6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; 7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; 8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе; 9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона); 10) в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
   — п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Увольнение по выслуге лет (п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ) — то самое основание «на пенсию» — не прекращает службу автоматически в момент издания приказа. Служба и обязанности сотрудника сохраняются до наступления даты увольнения и исключения из реестра сотрудников.

Вывод: до 15 сентября и до фактического исключения из реестра сотрудников ваш муж сохраняет статус сотрудника органов внутренних дел со всеми вытекающими обязанностями, несмотря на подписанный приказ и сдачу дел. «По сути гражданский» не означает «юридически уволенный» — юридически он остаётся сотрудником, пока дата увольнения не наступила.

Допустим ли отзыв из отпуска для направления в зону КТО

Отзыв сотрудника ОВД из отпуска прямо урегулирован статьёй 64 ФЗ № 342-ФЗ, и она допускает отзыв без согласия сотрудника именно при обстоятельствах статьи 35 того же закона.

Сотрудник органов внутренних дел может быть отозван из отпуска: 1) с его согласия - на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в исключительных случаях, если отсутствие сотрудника на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации; 2) без его согласия - при наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона
— ч. 1 ст. 64 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Статья 35 ФЗ № 342-ФЗ прямо называет период проведения контртеррористической операции (КТО) в числе особых условий, при которых на сотрудника возлагаются дополнительные обязанности и устанавливаются особые условия и ограничения без его согласия.

В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом Российской Федерации операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел без учета сроков, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового. Срок исполнения обязанностей по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел не может превышать один месяц после окончания периода действия таких условий. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 525-ФЗ) 2. Срок исполнения обязанностей по вакантной (не замещаемой другим сотрудником органов внутренних дел) должности в органах внутренних дел не может превышать в текущем году шесть месяцев.
— ч. 1 ст. 35 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Участие сотрудников полиции в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции — это установленная законом обязанность полиции.

участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ) 18) проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы в ходе уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности и при проверке заявлений и сообщений о преступлениях; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 19) осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов;
— п. 17 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции»

Таким образом, в отношении действующего сотрудника ОВД отзыв из отпуска без его согласия для выполнения задач в зоне КТО формально правомерен: ст. 64 ч. 1 п. 2 прямо отсылает к ст. 35, а ст. 35 прямо называет КТО. Отказ сотрудника в такой ситуации сам по себе законом не признан допустимым.

Вывод: если на момент требования 15 сентября ещё не наступило и ваш муж не исключён из списков, отзыв из отпуска для направления в зону КТО без его согласия формально правомерен — закон не даёт ему безусловного права отказаться.

Может ли он отказаться и чем это грозит

Отказ от прохождения службы в особых условиях без уважительных причин влечёт для сотрудника ОВД самостоятельные правовые последствия — вплоть до увольнения по специальному основанию.

Отказ сотрудника органов внутренних дел без уважительных причин от прохождения службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для освобождения его от замещаемой должности в органах внутренних дел, расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 2 ст. 35 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Тот же отказ предусмотрен как отдельное основание расторжения контракта и увольнения.

1. в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; 15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником; 16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 17) по инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона; 18) в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида; 19) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации; 20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; 21) в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям; 22) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ) 3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
   — п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Кроме того, невыполнение приказа о явке/прохождении службы является нарушением служебной дисциплины и влечёт дисциплинарную ответственность.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания
— ч. 1 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Важно: за сотрудника полиции (в отличие от военнослужащего) отказ подчиниться приказу о службе в КТО не влечёт уголовной ответственности по статьям о воинских преступлениях (глава 33 УК РФ) — нормы о неисполнении приказа (ст. 332 УК РФ) распространяются только на военнослужащих. Для сотрудника полиции риски носят служебно-дисциплинарный характер: дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность) и/или увольнение по п. 13 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ.

Развилка — решающий факт. Всё изложенное действует, пока приказ об увольнении не реализован и сотрудник не исключён из реестра.

— Если 15 сентября ещё не наступило / он не исключён из списков: он остаётся сотрудником, отказ от службы в КТО без уважительных причин неправомерен и грозит дисциплинарным взысканием и увольнением по «отказному» основанию (п. 13 ч. 2 ст. 82), что также может повлиять на пенсионные права (иное основание увольнения вместо выслуги лет).

— Если дата увольнения (15 сентября) наступила или отпуск окончен и он уже исключён из реестра сотрудников: статус сотрудника полиции прекращён, требование об отзыве и направлении в КТО адресовано не сотруднику и юридически лишено основания; в этом случае он вправе не исполнять такое требование как лицо, не состоящее на службе в ОВД.

Вывод: самостоятельно и «безнаказанно» отказаться, пока увольнение не состоялось, он не может — отказ без уважительных причин влечёт дисциплинарную ответственность и риск увольнения по дискредитирующему основанию. Единственный безусловно законный случай отказа — когда дата увольнения уже наступила и статус сотрудника прекратился.

Как защититься и куда обжаловать

Если ваш муж считает, что увольнение уже фактически состоялось (наступила дата увольнения, он исключён из реестра) либо что отзыв применён с нарушением порядка (например, нет приказа уполномоченного руководителя об отзыве), решение о прекращении отпуска и направлении в КТО можно оспорить.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Требование об оспаривании незаконного решения (действия) направляется в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства — по месту нахождения органа, издавшего приказ, либо по месту жительства сотрудника. Срок на обращение в суд ограничен.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отдельно важно: увольнение сотрудника, находящегося в отпуске, по общему правилу не допускается. По выслуге лет (п. 4 ч. 2 ст. 82) оно не входит в перечень исключений из этого запрета.

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1, пунктами 1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном частью 1 статьи 63 настоящего Федерального закона) , 2, 4, 7, 8, 9, 11, 14 и 15 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 300-ФЗ, от 02.08.2019 № 318-ФЗ, от 23.11.2020 № 382-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, от 28.11.2025 № 447-ФЗ) 13. Погибший (умерший), признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленный умершим сотрудник органов внутренних дел исключается из реестра сотрудников органов внутренних дел со дня смерти (гибели) или вступления в законную силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 12 ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел»

Это работает в двустороннем порядке: с одной стороны, работодатель не может уволить сотрудника прямо во время отпуска (увольнение приурочивается к концу отпуска — то есть к 15 сентября), с другой — сам факт нахождения в отпуске с последующим увольнением не приостанавливает действие норм об особых условиях (ст. 35), поэтому отзыв из отпуска по КТО остаётся формально возможным до даты увольнения.

Вывод: обжалование возможно в суде общей юрисдикции по правилам КАС РФ (гл. 22) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. Но шанс на успех зависит от решающего факта — наступила ли уже дата увольнения (15 сентября): до её наступления отзыв по КТО закон соответствует ст. 35 и 64 ФЗ № 342-ФЗ; после наступления — требование утрачивает основание.