Действует ли новый закон о возврате прав участникам боевых действий и кто под него подпадает
Да, такой закон есть: Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ, который ввёл в КоАП РФ статью 32.6¹ «Порядок исполнения постановления о лишении права управления… в период мобилизации, в период военного положения или в военное время». Однако важно правильно понять, кому именно он адресован. Закон распространяется не на всех «участников боевых действий» вообще, а на лиц, призванных по мобилизации либо заключивших контракт на военную службу или контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекаемых к выполнению задач специальной военной операции (СВО).
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ
Это ключевая развилка вашего дела. Норма буквально перечисляет исчерпывающий круг лиц: «призвано на военную службу по мобилизации… либо заключило… контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании… и привлекается для выполнения задач специальной военной операции». Формулировка «участник боевых действий» из вашего вопроса в статье не употребляется — закон привязан именно к участию в СВО. Поэтому определяющее значение имеет то, где и как воевал ваш брат.
Если ваш брат — участник иных боевых действий (Афганистан, Чечня, Сирия и другие конфликты из приложения к ФЗ «О ветеранах»), но не участник СВО в указанном смысле, то привилегированный порядок ст. 32.6¹ на него не распространяется, и права возвращаются по общим правилам (см. следующий правовой блок).
Уточните два факта: участвовал ли брат именно в СВО (мобилизация/контракт/добровольческое формирование) и за что конкретно лишён прав. Проверка статуса «ветерана боевых действий» сама по себе (ст. 3 ФЗ «О ветеранах» охватывает десятки категорий — от Афганистана до СВО) автоматического права на льготный возврат ВУ по ст. 32.6¹ не даёт.
Вывод по вопросу: закон о возврате водительских прав участникам СВО существует и действует (ст. 32.6¹ КоАП РФ в ред. ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024). Он применяется к мобилизованным, контрактникам и добровольцам — участникам именно СВО. Ваш брат попадает под его действие только если участвовал в СВО; если он «участник боевых действий» иных конфликтов — действует общий порядок возврата прав.
Если брат — участник СВО: что именно даёт льготный порядок и как вернуть права
Для лица, которое призвано по мобилизации либо заключило контракт на военную службу или на пребывание в добровольческом формировании и привлекается к выполнению задач СВО, закон устанавливает два последовательных механизма.
Во-первых, на время службы исполнение постановления о лишении прав приостанавливается, а изъятое ВУ возвращается такому лицу, при этом срок лишения не прерывается (ч. 1 ст. 32.6¹). Иными словами, пока брат служит/находится в формировании, он может получить права обратно и управлять автомобилем, хотя формально ещё лишён их по приговору.
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ
Во-вторых, полное прекращение наказания и возврат ВУ без каких-либо проверок наступает в трёх случаях: при награждении государственной наградой, при увольнении по соответствующим основаниям либо при исключении из добровольческого формирования. Именно здесь действует самая важная льгота — возврат прав без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования, которые в общем порядке обязательны (ст. 32.6 ч. 4¹).
Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ
со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
— ч. 4 п. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ
Из этого следует практический порядок действий. Пока брат служит — он вправе уже сейчас подать заявление о возврате ВУ в Госавтоинспекцию (через Госуслуги либо через представителя по доверенности, либо через командование части), приложив документы, подтверждающие статус участника СВО; ВУ возвращается без условий по сдаче экзамена. Если брат награждён гос. наградой, уволен или исключён из формирования — исполнение постановления полностью прекращается и ВУ возвращается без проверки знания ПДД и медосвидетельствования. Действие льготы распространяется не только на лишение за пьяное вождение, но и на другие правонарушения главы 12 КоАП (включая лишение за превышение скорости, выезд на встречную полосу и т.п.).
Важно: срок лишения, приостановленный на время службы, по общему правилу продолжает течь (не прерывается по ч. 1 ст. 32.6¹), а возобновление исполнения наступает со дня увольнения/исключения, кроме случаев досрочного прекращения по ч. 4. Уточните: есть ли у брата государственная награда, уволен ли он уже, и какое правонарушение стало основанием лишения.
Вывод: если брат — участник СВО, он вправе вернуть водительское удостоверение уже сейчас (приостановление исполнения + возврат ВУ по ч. 1 ст. 32.6¹), а при награждении гос. наградой, увольнении или исключении из формирования наказание прекращается вовсе и ВУ возвращается без сдачи экзамена и медосвидетельствования (ч. 4 ст. 32.6¹).
Если брат — участник боевых действий, но НЕ СВО: применяется общий порядок возврата прав
Если ваш брат — ветеран боевых действий иных конфликтов (Афганистан, Чечня, Сирия и др., перечисленных в ст. 3 ФЗ «О ветеранах»), на него льгота ст. 32.6¹ не распространяется, и возврат прав происходит по общим правилам после истечения срока лишения.
принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
— п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» изм. 29.07.2018
Общий порядок установлен ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ: по истечении срока лишения изъятые документы подлежат возврату.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
При этом, как уточняет ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ, возврат ВУ после лишения по главе 12 производится только после успешной сдачи теоретического экзамена (проверки знания ПДД) и уплаты штрафов, а при лишении за пьяное вождение (ч. 1 ст. 12.8), отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26) или оставление места ДТП (ч. 3 ст. 12.27) — также после медицинского освидетельствования.
водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ
Процедура детализирована Правилами возврата водительского удостоверения (ПП РФ № 1191 от 14.11.2014): ВУ возвращается по истечении срока лишения, после успешной сдачи проверки знания ПДД, при предъявлении паспорта и при отсутствии/уплате штрафов; экзамен можно сдавать уже после истечения половины срока лишения; возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (либо в иное подразделение по заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока).
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Что это значит для вашего брата: ему (если он ветеран иного конфликта, а не СВО) для возврата ВУ необходимо дождаться истечения срока лишения, успешно сдать теоретический экзамен по ПДД (а если лишён за пьянство/отказ от освидетельствования — пройти медосвидетельствование), погасить штрафы и обратиться в Госавтоинспекцию по месту исполнения постановления. Срок лишения исчисляется со дня вступления постановления в силу (ст. 32.7 ч. 1 КоАП РФ) и прерывается, если лицо уклонялось от сдачи ВУ (ч. 2 ст. 32.7). Уточните конкретное правонарушение и дату вступления постановления в силу, чтобы рассчитать дату истечения срока.
Вывод: для ветерана боевых действий, не участвовавшего в СВО, действует общий порядок: права возвращаются по истечении срока лишения после сдачи теоретического экзамена (и, при лишении «за пьянство», медосвидетельствования) и уплаты штрафов. Отдельной льготы именно для ветеранов боевых действий как категории закон не вводит.
Ответственность за управление без прав и риски до возврата ВУ
Независимо от того, по какому порядку (льготному для СВО или общему) брат возвращает права, до момента фактического получения ВУ он не вправе управлять транспортным средством, если исполнение постановления о лишении не приостановлено (для пребывающих в службе по СВО) или не прекращено. Управление ТС лицом, лишённым права управления, влечёт строгую ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ: штраф 30 000 рублей либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы.
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Важно: льгота ст. 32.6¹ освобождает именно от проверки знания ПДД и медосвидетельствования при возврате ВУ, но не отменяет сам факт лишения права управления. Поэтому если брат — участник СВО и уже получил ВУ обратно по ч. 1 ст. 32.6¹ (приостановление исполнения), он может управлять; но пока ВУ не вернули формально — управление подпадает под ч. 2 ст. 12.7. Уточните, вернули ли уже права брату/остаётся ли он на службе — от этого зависит риск привлечения.
Также напомню: если брат лишён прав за пьяное вождение или отказ от медосвидетельствования, то даже при получении ВУ обратно по льготному порядку ему после службы всё равно стоит получить медицинскую справку об отсутствии противопоказаний — общее требование допуска к управлению сохраняется.
Вывод: до фактического возврата ВУ управление автомобилем лицом, лишённым прав, наказывается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 тыс. руб., арест до 15 суток или обязательные работы). Льготы для участников СВО касаются только порядка возврата ВУ и проверок, но не отменяют запрет на управление до получения прав обратно.
Процедура возврата прав: куда обращаться, нужна ли медсправка и пересдача
Процедура возврата ВУ в общем порядке детально урегулирована Правилами (ПП РФ № 1191). Возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения, а в иное подразделение — при подаче заявления (не позднее 30 дней до окончания срока лишения) с указанием нужного подразделения; заявление подаётся письменно или в форме электронного документа (в том числе через Госуслуги).
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191
Проверка знания ПДД (теоретический экзамен) в общем порядке проводиться после истечения не менее половины срока лишения (п. 4 Правил), а само ВУ возвращается по истечении полного срока. Медосвидетельствование требуется лишь для лиц, лишённых за пьяное вождение/отказ от освидетельствования/оставление места ДТП (ч. 4¹ ст. 32.6). Для участников СВО (ст. 32.6¹) и проверка ПДД, и медосвидетельствование не требуются (ч. 4 ст. 32.6¹) — там действует упрощённый порядок возврата, порядок взаимодействия по которому определяется совместным решением Минобороны, Росгвардии, МВД и Минтранса (ч. 6 ст. 32.6¹).
Конкретно для вашего брата: если он участник СВО — обращение возможно через Госавтоинспекцию (лично или заявление в электронном виде/через представителя по доверенности), сведений о необходимости пересдачи экзамена и медсправки нет, они «сгорают» льготой ст. 32.6¹. Если он ветеран иного конфликта — возврат через Госавтоинспекцию по месту исполнения постановления, после истечения минимум половины срока можно сдавать экзамен ПДД, а само ВУ вернут по истечении полного срока с пересдачей и (при лишении «за пьянство») медосвидетельствованием.
Вывод: процедура возврата — обращение в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (в общем порядке) либо, при статусе участника СВО, через Госавтоинспекцию/командование части без пересдачи экзамена и медсправки. «Куда обращаться» не меняется: это Госавтоинспекция, а для участников СВО детальную процедуру определяет совместный ведомственный акт (ч. 6 ст. 32.6¹).
