Поступление в вуз в другом городе до 18 лет: нужно ли сниматься с воинского учета и что делать после приказа о зачислении, если есть приписное свидетельство и планируется проживание в общежитии

Обязан ли гражданин до 18 лет сниматься с воинского учёта в Усольском военкомате при переезде на учёбу в другой город

Вы стоите на воинском учёте как призывник после первоначальной постановки (в год достижения 17 лет — «в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет», п. 1 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ), что подтверждает ваше приписное. До достижения 18 лет вы призыву не подлежите (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ — призыву подлежат мужчины «в возрасте от 18 до 30 лет»), однако обязанности по воинскому учёту на вас как на состоящем на учёте гражданине сохраняются в полном объёме.

`> граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.

— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ`

Для гражданина до 18 лет, состоящего на учёте, действует общая обязанность ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ: при переезде на новое место пребывания (в том числе на учёбу) — явиться в военный комиссариат либо сообщить о переезде в двухнедельный срок со дня наступления события.

`> сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий

— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ`

`> состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3

— подп. «а» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719`

Снятие с учёта в прежнем военкомате и постановка на учёт по новому месту для гражданина, переезжающего на учёбу на срок более 3 месяцев, оформляются через постановку на воинский учёт по месту пребывания (учёбы). Воинский учёт ведётся «по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев… — по месту их пребывания».

`> Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

— абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ`

Вывод: да, при переезде в другой город для очной учёбы на срок более 3 месяцев вы обязаны встать на воинский учёт по месту пребывания (учёбы) в новом городе; снятие с учёта в Усольском военкомате производится в связи с постановкой по новому месту. Обязанность наступает не от того, исполнилось ли вам 18, а от того, что вы являетесь гражданином, состоящим на воинском учёте, который переезжает на срок более 3 месяцев. До издания приказа о зачислении (и до фактического переезда) сниматься с учёта не обязательно — обязанность возникает при фактическом переезде на срок более 3 месяцев.

Порядок действий после издания приказа о зачислении и при временной регистрации в общежитии

После издания приказа о зачислении и начала обучения вы обязаны в двухнедельный срок с момента переезда явиться в военный комиссариат по месту пребывания (в город учёбы) для постановки на воинский учёт, а также сообщить об изменении сведений об образовании и месте учёбы (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ — «явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий»). Факт зачисления подтверждается приказом о зачислении и справкой с места учёбы (обучаетесь очно — см. блок 4 об отсрочке).

`> сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий

— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ`

Важный момент: отсутствие временной регистрации (прописки) в городе учёбы не препятствует постановке на воинский учёт. Воинский учёт граждан, прибывших на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, ведётся по месту, указанному в заявлении как место пребывания (учёбы). Отказ в постановке из-за отсутствия регистрации прямо запрещён.

`> Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)

— абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ`

`> Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет

— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ`

При постановке на учёт без регистрации подаётся заявление по установленной форме (приложение № 3 к Положению о воинском учёте) с указанием места учёбы/пребывания (подп. «а» п. 50 Положения, c9). При этом даже при наличии временной регистрации в общежитии — если она оформлена, учёт ведётся по месту пребывания (абз. 1 п. 2 ст. 8, c3).

Вывод: при получении приказа о зачислении вам нужно: (1) в двухнедельный срок после фактического переезда и начала учёбы явиться в военкомат города учёбы для постановки на воинский учёт; (2) сообщить об изменении места учёбы/образования; (3) приложить приказ о зачислении и справку с места учёбы; (4) оформить временную регистрацию в общежитии (она не обязательна для воинского учёта, но обязательна по правилам регистрации по месту пребывания). Отсутствие временной регистрации не может быть основанием для отказа в постановке на воинский учёт.

Право на отсрочку от призыва при очном обучении в ВУЗе

По достижении 18 лет, в период первых призывных кампаний, вы будете подлежать призыву на военную службу (ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ, c8). Для очников программ бакалавриата, специалитета и магистратуры, обучающихся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам, предусмотрена отсрочка от призыва на весь период освоения программы (но не свыше нормативных сроков обучения).

`> программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац;

— подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ`

Отсрочка предоставляется, если: обучение очное, программа имеет государственную аккредитацию, вы ещё не имеете диплома бакалавра/специалиста/магистра. Отсрочка по образованию даётся один раз для бакалавриата/специалитета (кроме предусмотренных законом случаев повторной). Для получения отсрочки по достижении 18 лет вам потребуется явиться в призывную комиссию военкомата по месту учёбы и представить справку с места учёбы (образовательной организации), подтверждающую очное обучение по аккредитованной программе, а также приказ о зачислении.

Вывод: при поступлении на очную аккредитованную программу высшего образования по достижении 18 лет вы имеете право на отсрочку от призыва — для её получения необходимо встать на воинский учёт по месту учёбы и своевременно (по повестке/явке) представить в призывную комиссию справку с места учёбы и приказ о зачислении. Пока вам нет 18 лет, вы призыву не подлежите и отсрочку оформлять не нужно.

Ответственность и последствия за несоблюдение правил воинского учёта

За несообщение о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, либо неявку в военкомат в установленный срок при таком переезде предусмотрен административный штраф от 10 000 до 20 000 рублей.

`> Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ`

Несообщение об изменении сведений об образовании/месте учёбы также является административным правонарушением (ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 1 000 до 5 000 рублей). После достижения 18 лет на несовершеннолетие ссылаться уже нельзя, поэтому своевременная постановка на учёт по месту учёбы и явка в военкомат критически важны.

Поскольку вы планируете встать на учёт по месту учёбы, а постановка на учёт возможна без личной явки (через Реестр воинского учёта и Портал госуслуг, согласно законодательству об электронном воинском учёте), риски умышленного уклонения при добросовестном поведении минимальны. Уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) наступает только в отношении граждан призывного возраста (от 18 лет) после достижения призывного возраста и получения повестки — до 18 лет она не применяется. Тем не менее, нарушение правил воинского учёта до достижения 18 лет также может повлечь административный штраф.

Вывод: во избежание штрафов соблюдайте двухнедельный срок постановки на воинский учёт по месту учёбы и уведомления о переезде; до 18 лет уголовная ответственность за уклонение не применяется, но административная ответственность за нарушение правил воинского учёта (штраф 10-20 тыс. руб. за несообщение/неявку при переезде) действует. Добросовестная явка в военкомат города учёбы после зачисления исключает эти риски.

Альтернативные способы и порядок исполнения обязанности постановки на воинский учёт по месту учёбы

Закон предусматривает несколько способов постановки на воинский учёт по новому месту — вы вправе выбрать удобный:

1. Личная явка в военный комиссариат города учёбы — наиболее надёжный способ: при себе иметь приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву), паспорт, приказ о зачислении и справку с места учёбы. При переезде на срок более 3 месяцев в двухнедельный срок со дня переезда явиться для постановки на учёт (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, c1).
2. Постановка без личной явки — сведения о гражданине вносятся в Реестр воинского учёта, в том числе автоматически из государственных информационных систем и по заявлению через Портал госуслуг.

`> Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат

— абз. 2 п. 1² ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ`

`> состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3

— подп. «а» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719`

Исполнение обязанности упрощается тем, что воинский учёт по месту учёбы/пребывания ведётся даже при отсутствии временной регистрации — по заявлению, где указывается адрес учёбы/фактического проживания (c5, абз. 3 п. 2 ст. 8). В практическом плане при заселении в общежитие вы получите временную регистрацию — тогда постановка на учёт идёт по месту пребывания.

Вывод: рекомендуемый порядок исполнения: после издания приказа о зачислении и заселения в общежитие в двухнедельный срок явиться лично в военкомат города учёбы (с приписным, паспортом, приказом о зачислении, договором/справкой о заселении в общежитие) для постановки на воинский учёт; параллельно оформить временную регистрацию. Альтернативно — направить заявление о постановке на учёт через Портал госуслуг без личной явки. Оба способа законны; личная явка предпочтительнее для скорейшего внесения сведений и получения отметок.

Уголовные риски и оформление временной регистрации в общежитии

Уголовная ответственность за уклонение от призыва применяется только к гражданину, достигшему призывного возраста и получившему повестку, — до 18 лет она не наступает, а при наличии отсрочки от призыва законные основания для призыва отсутствуют.

`> Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей

— ч. 1 ст. 328 УК РФ`

Состав ст. 328 УК РФ требует «уклонения от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения». Ваша очная учёба в аккредитованном ВУЗе даёт законное основание (отсрочку — подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, c6), поэтому при добросовестной постановке на учёт и представлении справки с места учёбы основания для уголовной ответственности исключены.

Что касается временной регистрации в общежитии (место пребывания): она оформляется отдельно от воинского учёта. Регистрация по месту пребывания производится по заявлению с приложением документа — основания временного проживания (договор найма/поднайма, ордер на общежитие).

`> Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина не позднее 6 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в электронной форме в случае, предусмотренном абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) Документы, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации (далее - представитель гражданина по доверенности). Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223)

— п. 9 Правил регистрации и снятия с регистрационного учёта, утв. ПП РФ № 713`

Временная регистрация в общежитии не является обязательным условием постановки на воинский учёт (см. c4, c5), но она полезна: снимает вопрос о месте фактического проживания и подтверждает законность нахождения в городе учёбы. Оформить её нужно после заселения в общежитие — сам факт временной регистрации не отменяет и не переносит обязанность встать на воинский учёт.

Вывод: до достижения 18 лет уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) не применяется; после 18 лет при наличии отсрочки (очное аккредитованное обучение) законные основания для призыва отсутствуют, и состав уклонения не возникает — при условии своевременной постановки на воинский учёт по месту учёбы и представления справки. Временную регистрацию в общежитии оформляйте после заселения (документ-основание — договор найма/ордер), она не обязательна для воинского учёта, но рекомендована.