Основания освобождения от военных сборов: закрытый перечень ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ
Вопрос клиента — являются ли наличие годовалого ребёнка, беременность жены на 20-й неделе и плоскостопие III степени основаниями для отказа от призыва на военные сборы. Ключевая норма, исчерпывающе определяющая, кто не призывается на сборы, — ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ.
Статья 55. Освобождение от военных сборов. Граждане, не подлежащие призыву на военные сборы (Наименование в редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 99-ФЗ) 1. От военных сборов освобождаются граждане женского пола. 2. От военных сборов также освобождаются: а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время; б) граждане, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) б 1 ) граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
— ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ, п. 5
Из п. 2 ст. 55 следует, что перечень оснований для освобождения от военных сборов носит закрытый характер: в нём перечислены конкретные категории граждан. Семейное положение (ребёнок, беременная жена) само по себе в этом перечне отсутствует, а отсылка к отсрочкам ст. 24 сделана через подп. «м» п. 2 ст. 55, который распространяет на сборы лишь отдельные подпункты п. 1 ст. 24 («а», «б», «б¹», «в», «и», «к», «л»). Это значит: для ответа на вопрос о семье нужно проверить, попадает ли ситуация мужа под подп. «и» п. 1 ст. 24.
При этом важно, что состояние здоровья как основание освобождения от сборов прямо в ст. 55 не названо — оно учитывается не через «отказ», а через процедуру медицинского освидетельствования и категорию годности, что разобрано в следующем блоке. Само же наличие справки врача о плоскостопии, без прохождения военно-врачебной экспертизы в рамках призыва, автоматического основания не создаёт.
Вывод: освобождение от военных сборов возможно только по основаниям закрытого перечня ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ; «отказ» по собственному желанию без такого основания законом не предусмотрен.
Семейные основания: ребёнок 1 год и беременная жена на 20-й неделе
Семейная отсрочка, которая могла бы защитить мужа, — подп. «и» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (ребёнок + жена со сроком беременности не менее 22 недель). Именно этот подпункт включён в перечень подп. «м» п. 2 ст. 55 и потому действует применительно к сборам.
и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 22.04.2004 № 20-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ , от 13.07.2020 № 200-ФЗ) к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 19.06.2004 № 53-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 19.06.2004 № 53-ФЗ) 2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац;
— подп. «и» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Для применения этой нормы закон требует одновременного наличия двух условий: (1) есть ребёнок; (2) срок беременности жены составляет не менее 22 недель. В вашей ситуации ребёнок 1 год — условие выполнено, но срок беременности жены — 20 недель, что меньше установленного порога в 22 недели. Следовательно, подп. «и» п. 1 ст. 24 к вашему мужу на данный момент неприменим.
Иных подходящих семейных оснований в перечне подп. «м» п. 2 ст. 55 также нет: подп. «в» (ребёнок без матери) и подп. «г» (двое и более детей) в этот перечень для сборов не включены, а у вас один ребёнок и оба родителя. Отсюда — на сегодняшний момент (20-я неделя беременности) семейное положение не даёт мужу права на освобождение или отсрочку от военных сборов.
Вывод: пока срок беременности жены не достиг 22 недель, семейные обстоятельства основанием для отказа от военных сборов не являются. При достижении 22 недель и при наличии подтверждающих документов (свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о браке, заключение медорганизации о сроке беременности) у мужа появится право ссылаться на подп. «и» п. 1 ст. 24 во взаимосвязи с подп. «м» п. 2 ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ.
Плоскостопие III степени: что даёт справка врача и что даёт категория годности
Плоскостопие оценивается по ст. 68 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565).
68 Плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций В В Б (В - ИНД) в) с незначительным нарушением функций В В Б г) при наличии объективных данных без нарушения функций Б-3 Б А Статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов. К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца. Абзац.
— ст. 68 Расписания болезней (ПП РФ № 565)
Из этой статьи следует, что сам по себе диагноз «плоскостопие III степени» автоматически не влечёт ни категорию «Д» (не годен), ни даже категорию «В» (ограниченно годен). Итоговая категория годности зависит от характера нарушения функции: пункт «б» (умеренное нарушение функций — III степень с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и артрозом суставов среднего отдела стопы) даёт по I и II графе категорию «В»; пункт «в» (незначительное нарушение — III степень без вальгусной установки пяточной кости и без деформирующего артроза) также даёт категорию «В»; а плоскостопие I степени вовсе не является основанием для применения статьи.
Принципиально, что для граждан, пребывающих в запасе и призываемых на военные сборы, применяется III графа Расписания болезней: по пункту «б» и «в» ст. 68 III графа предусматривает категорию «Б» (годен с незначительными ограничениями). Устанавливается категория годности и её графа не справкой лечащего врача, а исключительно заключением военно-врачебной комиссии (ВВК) в рамках медицинского освидетельствования при призыве на сборы. Обычная справка врача о плоскостопии III степени не является тем медицинским документом, на основании которого военкомат обязан освободить гражданина: она лишь даёт основание заявить о заболевании и требовать направления на освидетельствование ВВК.
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
— ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, п. 5
Для сравнения механизмов: освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья даёт категория «ограниченно годен» (подп. «а» п. 1 ст. 23), а «не годные» (категория «Д») вообще освобождаются от воинской обязанности (п. 4 ст. 23). Однако для граждан запаса, призываемых на военные сборы, ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ на эти положения ст. 23 прямо не ссылается (п. 4 ст. 55 отсылает только к п. 3 ст. 23 — лица с судимостью и т.п.). Поэтому категория «В» (ограниченно годен), установленная ранее, сама по себе не входит в закрытый перечень ст. 55, но гражданин с такой категорией при медицинском освидетельствовании в рамках призыва на сборы фактически не признаётся годным к военной службе в мирное время.
Вывод: плоскостопие III степени может стать реальным основанием не быть призванным на сборы, но не через «отказ по справке», а только если заключение ВВК по III графе установит категорию годности, исключающую призыв на сборы (либо, если нарушение функции окажется значительным, — категорию «Д»/«В» по соответствующему пункту ст. 68). Справка лечащего врача — лишь исходный документ для направления на ВВК, а не самодостаточное основание отказа.
Процедура: как реализовать право на освобождение и чем грозит самовольная неявка
Поскольку ни семейные обстоятельства (до 22-й недели), ни справка о плоскостопии не создают автоматического права «не ехать», ключевым является правильное оформление позиции в военкомате, а не простое неисполнение повестки.
Порядок действий следующий. При вручении повестки на военные сборы муж должен явиться в военный комиссариат и заявить (письменно, с приложением справок) о наличии заболевания — плоскостопия III степени — и потребовать направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. Именно ВВК определяет категорию годности по III графе Расписания болезней, и от её заключения зависит, будет ли муж призван на сборы.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии
— п. 101 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)
Из этой нормы видно, что при несогласии с заключением ВВК предусмотрен механизм независимой военно-врачебной экспертизы и повторного освидетельствования (Положение о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574) — то есть у гражданина есть правовые инструменты оспорить заключение комиссии, но реализуются они в рамках военно-врачебной экспертизы, а не через простое уклонение от явки.
Самовольная неявка по повестке без уважительных причин влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту и вызовам военкомата), а при систематическом уклонении, сопряжённом с признаками уклонения от военной службы, возможна и уголовная оценка действий. Наличие справки о плоскостопии самой по себе не освобождает от обязанности явиться по повестке: она является документом, который следует предъявить, а не поводом избегать явки.
Вывод: правильный способ защиты — явиться в военкомат, письменно заявить о заболевании с приложением медицинских документов и пройти освидетельствование ВВК, при несогласии с её заключением — использовать независимую военно-врачебную экспертизу и повторное освидетельствование. Неявка по повестке без уважительных причин создаёт самостоятельные риски административной (ст. 21.5 КоАП РФ), а при отягчающих обстоятельствах — уголовной ответственности, и не заменяет законного основания для освобождения.
Ответственность за неявку на военные сборы без уважительной причины
Самовольное неисполнение повестки (в том числе повестки, связанной с мероприятиями призыва на военные сборы, — медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии) без уважительной причины образует административное правонарушение.
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Неявка в военкомат по повестке наказывается штрафом от 10 000 до 30 000 рублей. При этом наличие справки о плоскостопии III степени не является «уважительной причиной» для неявки: она не освобождает от обязанности явиться, а лишь подлежит предъявлению в военкомате для направления на военно-врачебную комиссию. Муж обязан явиться по повестке, а вопросы освобождения решаются уже на основании заключения ВВК.
При систематическом, целенаправленном уклонении, выражающемся в многократных неявках с целью именно избежать призыва (при отсутствии законных оснований для освобождения), действия могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 328 УК РФ — уклонение от призыва на военную службу, за что предусмотрено вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Правовое значение здесь имеет именно цель избежать призыва в сочетании с отсутствием законных оснований, а не единичная неявка.
Вывод: единственно безопасный и законный путь — явиться по повестке и документально заявить о заболевании, добиваясь направления на ВВК. Неявка без уважительных причин влечёт административный штраф (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а целенаправленное уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — риск уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Семейные обстоятельства и справка о плоскостопии сами по себе не образуют уважительной причины для неявки.
