Можно ли записаться на экзамен в ГИБДД с удостоверением ветерана боевых действий, если нет военного билета и штампа в паспорте?

Входит ли военный билет в обязательный перечень документов для записи и допуска к экзамену

Ключевая норма — закрытый перечень документов, представляемых кандидатом в водители для сдачи экзамена:

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины
   — п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Перечень исчерпывающий и в нём семь позиций: заявление, паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), медицинское заключение, водительское удостоверение (при наличии), документ об обучении, письменное согласие законного представителя (только для 16–18-летних) и документ о льготе по госпошлине. Военного билета в этом перечне нет. Следовательно, требование военника при записи на экзамен выходит за рамки правил.

Условия допуска к экзамену (чтобы понимать, что реально проверяется) установлены отдельно:

1. К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение
   — п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Закон связывает допуск с возрастом, медицинским заключением и прохождением профессионального обучения (по ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Воинский учёт в эти условия не входит. Значит, наличие или отсутствие военного билета на право сдавать экзамен не влияет.

Вывод по вопросу: для записи и допуска к экзамену военный билет не требуется — его нет ни в перечне п. 18 Правил № 1097, ни в условиях допуска п. 17 Правил; при прочих соответствующих требованиям документах (паспорт, медзаключение, документ об обучении) отсутствие военного билета отказом быть не может.

Какой документ предъявляется: паспорт, отметка о воинском учёте и роль удостоверения ВБД

Для экзамена нужен документ, удостоверяющий личность, — это паспорт либо иной документ, его удостоверяющий (подп. «б» п. 18 Правил, см. цитату > 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины

— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097). Удостоверение ветерана боевых действий не является документом, удостоверяющим личность для целей этого перечня: по смыслу закона оно подтверждает статус ветерана, а не личность как таковую. Поэтому предъявлять на экзамене следует паспорт гражданина РФ.

Отдельно о «печати» о воинском учёте в паспорте. Отметка об отношении к воинской обязанности проставляется миграционными подразделениями МВД:

Об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу (образцы штампов приведены в приложениях N 35 и N 36 к настоящему приказу). 2. Многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг <4> проставляются отметки о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства <5> (образцы штампов приведены в приложениях N 29 , N 30 , N 33 и N 34 к настоящему приказу) в случаях, предусмотренных пунктом 46 и абзацем четвертым пункта 47 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713. -------------------------------- <4> Далее - "многофункциональный центр". <5> Подпункт "а" пункта 5 Положения о паспорте. 3. По желанию гражданина Российской Федерации <1>: -------------------------------- <1> Далее - "гражданин". 3.1. При подаче заявления о внесении отметок в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации ( форма приведена в приложении N 6 к настоящему приказу), подразделениями по вопросам миграции в паспорте также проставляются отметки <2>: -------------------------------- <2> Пункт 6 Положения о паспорте. 3.1.1.
— п. 1.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 16.02.2026 № 67

При этом порядок её проставления прямо привязан к документам воинского учёта и к факту постановки на воинский учёт:

Об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, в штампе указываются отношение к воинской обязанности в зависимости от пола военнообязанного лица, дата проставления отметки и подпись должностного лица подразделения по вопросам миграции в графе "Заверил". Проставление отметки об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, осуществляется на основании документов воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет), представляемых гражданином в подразделение по вопросам миграции
— п. 5.3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 16.02.2026 № 67

Отсюда важное следствие: отметка об отношении к воинской обязанности — это не паспортное условие личности вообще, а производная от воинского учёта; она ставится на основании документов воинского учёта при наличии факта постановки на учёт. Отметка о воинском учёте в паспорте не входит в перечень документов для экзамена (п. 18 Правил № 1097) и не является условием допуска (п. 17). Её отсутствие — вопрос ваших отношений с воинским учётом (если вы обязаны состоять на учёте), а не условие получения права на управление ТС.

Удостоверение ВБД пригодится в другом: реализация мер социальной поддержки ветерана осуществляется при его предъявлении (либо по данным цифровой платформы):

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач. (п. 2 введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 135-ФЗ) Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 12 января 1995 года N 5-ФЗ
— ст. 28 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Но само удостоверение статуса заменять паспорт при сдаче экзамена не может, а паспорт с «непроставленной печатью» о воинском учёте остаётся действительным документом, удостоверяющим личность.

Вывод по вопросу: предъявляйте паспорт гражданина РФ; отсутствие отметки о воинском учёте в паспорте не препятствует записи и допуску к экзамену. Удостоверение ВБД предъявляется для подтверждения статуса и социальных прав, но не как документ, удостоверяющий личность для допуска к экзамену.

Куда и с какими документами записываться и как действовать при отказе

Заявление подаётся, в том числе электронно — через ЕПГУ (Госуслуги), а оригиналы представляются при личном визите:

1. Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции
   — п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это удобный практический маршрут: записаться можно через Госуслуги, а в подразделение Госавтоинспекции прийти с оригиналами — паспортом, медицинским заключением и документом об обучении.

Если сотрудник всё же требует военный билет или печать в паспорте либо отказывает в приёме документов — это обжалуемое нарушение. Федеральный закон № 210-ФЗ относит к основаниям жалобы:

1. требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги; (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 204-ФЗ) 4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя; 5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона;
   — п. 3 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

1. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя; 5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
   — п. 4 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

То есть и требование непредусмотренных документов (п. 3 ч. 1 ст. 11.1), и отказ в приёме предусмотренных документов (п. 4 ч. 1 ст. 11.1), и отказ без предусмотренных оснований (п. 5 ч. 1 ст. 11.1) — самостоятельные основания жалобы. Жалоба подаётся руководителю подразделения Госавтоинспекции либо в вышестоящий орган, на бумаге или электронно, в том числе через ЕПГУ. Если досудебный порядок не дал результата — действия (решения) должностного лица оспариваются в суде в порядке главы 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: записывайтесь через ЕПГУ, а при личном визите предъявляйте паспорт, медицинское заключение и документ об обучении; при требовании военного билета или печати в паспорте либо отказе в приёме документов подавайте жалобу по ст. 11.1–11.2 ФЗ № 210-ФЗ вышестоящему должностному лицу, а при безрезультатности — оспаривайте в суде по КАС РФ.

Ветка, если сотрудник всё же ссылается на воинский учёт: обязанность состоять на учёте и её последствия

Если вам говорят «приведите военник и поставьте печать», речь идёт не о допуске к экзамену, а о воинском учёте. Отметка об отношении к воинской обязанности в паспорте ставится на основании документов воинского учёта при наличии факта постановки на воинский учёт:

Об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, в штампе указываются отношение к воинской обязанности в зависимости от пола военнообязанного лица, дата проставления отметки и подпись должностного лица подразделения по вопросам миграции в графе "Заверил". Проставление отметки об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, осуществляется на основании документов воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет), представляемых гражданином в подразделение по вопросам миграции
— п. 5.3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 16.02.2026 № 67

Поэтому логика такая: если вы обязаны состоять на воинском учёте и не оформили его — это вопрос к военкомату и к вашей обязанности по воинскому учёту, а не к автоинспекции. На право записи на экзамен это не влияет: ни п. 18 (перечень документов), ни п. 17 (условия допуска) Правил № 1097 воинский учёт не упоминают (цитаты > 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины

— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 и > 17. К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

Обратная ветка: если вы уже поставлены на воинский учёт, но военный билет не выдан (например, документ оформляется), отсутствие бланка на руках тоже не лишает вас возможности сдать экзамен — перечень п. 18 закрытый, военного билета в нём нет (> 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины

— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097). Вопрос «есть ли у меня печать» относится к паспорту как к носителю отметки, а сама отметка, как видно из порядка (> Об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, в штампе указываются отношение к воинской обязанности в зависимости от пола военнообязанного лица, дата проставления отметки и подпись должностного лица подразделения по вопросам миграции в графе "Заверил". Проставление отметки об отношении к воинской обязанности гражданина, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, осуществляется на основании документов воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет), представляемых гражданином в подразделение по вопросам миграции
— п. 5.3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 16.02.2026 № 67), производна от данных воинского учёта, а не наоборот; отсутствие штампа не делает паспорт недействительным документом, удостоверяющим личность.

Вывод по вопросу: отсутствие военного билета и печати в паспорте — это плоскость воинского учёта (решается с военкоматом), а не условие допуска к экзамену; на запись и допуск к экзамену оно не влияет. При этом разумно параллельно уточнить в военном комиссариате свой статус (военнообязанный/призывник или уволенный в запас) и оформить документ воинского учёта, поскольку обязанность состоять на воинском учёте сохраняется и её неисполнение может повлечь административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске к экзамену: воинский учёт в нём отсутствует

Административный регламент (приказ МВД № 80) устанавливает закрытый перечень оснований, по которым кандидата могут не допустить к экзамену:

108.1. Обращение лица, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. 108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7. Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права. (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.8. Обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "D1", "С1Е" и "D1E" заявителя, не имеющего права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26
— п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

В этом перечне восемь оснований — возраст/медзаключение/обучение, лишение права управления, недостоверные или поддельные документы, неуплата госпошлины, отсутствие лицензии у автошколы, наказание за пьяное вождение, нарушение категорийных сроков. Отсутствие военного билета и (или) отметки о воинском учёте в паспорте среди этих оснований НЕТ. Это прямое подтверждение: по этому мотиву в допуске к экзамену отказать нельзя.

Действует и общий запрет требовать лишнее:

При предоставлении государственной услуги экзаменационным подразделением запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352
— п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Регламент прямо запрещает экзаменационному подразделению требовать от заявителя действий, связанных с обращением в иные органы (в том числе — «сначала оформите военник и поставьте печать»), за пределами мер, предусмотренных нормативными актами. Требование «сначала оформить военный билет и поставить печать в паспорте, потом приходить» — именно такое неправомерное требование.

Вывод по вопросу: риска отказа по мотиву отсутствия военного билета или печати в паспорте нет — такого основания нет ни в перечне п. 108 регламента, ни в п. 18 (документы) и п. 17 (условия допуска) Правил № 1097; требование «сначала оформите военник и печать» прямо запрещено п. 22 регламента и является основанием жалобы по п. 3 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ.