Право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь — обязанность командира, а не его усмотрение
Забота о здоровье военнослужащего прямо возложена на командование, а не является его добровольной опцией.
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это означает: нежелание командования направить вас в санчасть/госпиталь при документально подтверждённых заболеваниях (гепатит С 1b, грыжа белой линии живота, остеохондроз, протрузии, артроз) — это неисполнение обязанности, возложенной на командира законом.
Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
— абз. 1 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495
- Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
- Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
— ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Вывод: направление на медицинское обследование и лечение при подтверждённых диагнозах — обязанность командира. Отказ «не отправляют в санчасть» неправомерен и подлежит принуждению через рапорт, военную прокуратуру и гарнизонный военный суд. Ваше право на ВВК для досрочного увольнения по здоровью прямо закреплено законом.
Освобождение от исполнения обязанностей и направление в стационар — установленная процедура
Порядок освобождения военнослужащего от обязанностей военной службы по болезни и направления на стационарное лечение детально урегулирован ведомственным актом.
Военнослужащий направляется для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме командиром воинской части с медицинской книжкой, содержащей результаты проведенного медицинского обследования, заключение врача (фельдшера) о наличии медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи или заключение врача о наличии медицинских показаний для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, решение врачебной комиссии военно-медицинской организации или части, подтверждающее наличие медицинских показаний к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Военнослужащий для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах направляется в военно-медицинскую организацию или часть врачом (фельдшером).
— п. 21 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
Непосредственный командир (руководитель) военнослужащего при получении сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение рабочего дня либо если данные сведения получены в выходной или праздничный день, то в первый рабочий день обеспечивает представление в кадровое подразделение по месту прохождения военной службы рапорта о предоставлении военнослужащему освобождения от исполнения обязанностей военной службы, в котором указываются: воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер, воинская должность военнослужащего, наименование подразделения, причина освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы из числа причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей.
— п. 27 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
- Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части. 29. При направлении военнослужащего в военно-медицинские организации (части, подразделения), санатории, иные медицинские организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 3 для оказания медицинской помощи и протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях в плановой форме, а также для прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях в приказе командира (руководителя) воинской части об убытии военнослужащего объявляется о его освобождении от исполнения обязанностей военной службы. ______________________________ 3 Абзац четвертый пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". 3. Медицинская помощь в военно-медицинских организациях, частях и подразделениях оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах. 30. При прибытии в воинскую часть (ее подразделение) из военно-медицинской организации (части, подразделения), иной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 4 , санатория военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в течение 24 часов представляет непосредственному командиру (руководителю) рапорт о том, что он приступил к исполнению обязанностей военной службы.
— п. 28 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
Применительно к вашей ситуации: вы уже прошли ВВК и направлены обратно в часть «ждать ответа из окружного госпиталя». Ключевой вопрос — что написано в заключении ВВК и выписке. По Положению о ВВК, при сроке восстановления менее 30 суток ВВК выносит заключение об освобождении, от 30 суток — об отпуске по болезни.
- В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
- Военнослужащие с признаками инфекционного заболевания, обратившиеся для оказания им медицинской помощи в амбулаторных условиях в военно-медицинскую организацию (часть, подразделение), изолируются и получают медицинскую помощь до госпитализации в военно-медицинскую организацию или часть.
— п. 18 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553
Вывод: ваше ожидание «ответа из окружного госпиталя» в части при продолжающемся ухудшении состояния — неправомерно. При подтверждённом диагнозе гепатита С (инфекционное заболевание) и иных заболеваниях, ухудшающих состояние, вы подлежите направлению на лечение/обследование, а на период лечения — освобождению от обязанностей военной службы, которое оформляется приказом командира. Если в заключении ВВК зафиксирована необходимость освобождения/отпуска по болезни, командование обязано его исполнить, а не игнорировать.
Требование носить бронежилет при противопоказаниях — незаконное требование; отказ от него не является преступлением
Вы спрашиваете, противозаконно ли требование носить бронежилет, когда вам «нельзя» по здоровью. Ключевой принцип военного права: подлежит исполнению только законный приказ, и закон защищает вас от приказа, заведомо противоречащего состоянию здоровья.
строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Обязанность «беспрекословно выполнять приказы» ограничена их законностью — это прямо следует из уголовно-правовой трактовки состава неисполнения приказа.
обязанные беспрекословно выполнять законные приказы начальника. Не является субъектом этого преступления военнослужащий, который по своему служебному положению и (или) воинскому званию не является по отношению к другому военнослужащему подчиненным.
— п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11
При этом состав преступления по ст. 332 УК РФ требует обязательного признака — существенного вреда интересам службы:
Статья 332. Неисполнение приказа 1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ
Разбор применительно к вашим фактам: ношение бронежилета — это физическая нагрузка на позвоночник и переднюю брюшную стенку. У вас документально подтверждены грыжа белой линии живота, остеохондроз грудного и поясничного отделов, протрузии, артроз. Требование носить бронежилет при таких диагнозах заведомо противоречит п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ (обязанность командиров обеспечивать безопасность и охрану здоровья) и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ (право на охрану здоровья). Такой приказ/требование является заведомо незаконным.
Вывод: если у вас есть письменное медицинское заключение (ВВК, врач части, госпиталь) о противопоказании ношения бронежилета и физических нагрузок, требование его носить незаконно, а ваш отказ исполнять заведомо незаконное, угрожающее здоровью требование не образует состава преступления по ст. 332 УК РФ (нет признака правомерного приказа и нет существенного вреда интересам службы — вред, напротив, предотвращается). Однако, если письменного заключения о противопоказании у вас на руках нет, ваш отказ формально уязвим: добивайтесь сначала документальной фиксации противопоказания (рапорт + осмотр врача). Критично действовать через письменный рапорт, а не устно.
Ответственность командования и механизмы обжалования бездействия
Бездействие командира (не направляет на лечение, игнорирует заключение ВВК) и незаконные требования влекут ответственность командира и подлежат обжалованию.
Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— абз. 3 п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495
Надзор за органами военного управления (к которым относятся командиры и воинские части) осуществляет военная прокуратура, и это наиболее быстрый внесудебный инструмент.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
— абз. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— абз. 2, 4 п. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
Судебный путь: оспаривание действий (бездействия) командования подаётся в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ, срок — три месяца.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: порядок защиты — (1) письменный рапорт по команде о направлении в санчасть/госпиталь и об освобождении от ношения бронежилета с приложением копии медицинских документов (зафиксируйте отметку о приёме рапорта); (2) при отказе/молчании — жалоба в военную прокуратуру гарнизона; (3) параллельно или после — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командования и незаконного требования ношения бронежилета, с требованием обязать направить на лечение и освободить от исполнения обязанностей (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Срок на обжалование — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении; при продолжающемся бездействии срок начинает течь с каждого очередного отказа.