Могут ли курсанта военного училища отправить в зону боевых действий или на охрану границы до получения офицерского звания и окончания учёбы, и на каком основании

Правовой статус курсанта и запрет на досрочное направление в боевую зону

Курсант военного училища уже является военнослужащим — даже без офицерского звания. Это прямо следует из перечня лиц, имеющих статус военнослужащих:

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Значит, на сына распространяются все обязанности военнослужащего, включая обязанность исполнять приказы. Звание «лейтенант» присваивается только по окончании училища, а не на третьем курсе:

военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему высшее или среднее военно-учебное заведение по очной форме обучения, - по окончании указанного учебного заведения;
— пп. «а» п. 2 ст. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это ключевой момент: отсутствие офицерского звания само по себе НЕ делает приказ о направлении незаконным — статус военнослужащего есть и без него. Однако выпуск и присвоение звания «лейтенант» прямо увязаны с окончанием обучения, а контракт с курсантом заключается на весь период обучения плюс срок службы после выпуска:

военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования по программе подготовки специалиста среднего звена, - на период освоения указанной образовательной программы и три года военной службы после получения среднего профессионального образования, а в случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования;
— подп. «г» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует, что контракт курсанта имеет особую цель — обучение, и до окончания училища он по своему смыслу предназначен именно для освоения образовательной программы. Прямого текстуального запрета направлять курсанта в зону боевых действий или на охрану границы до выпуска ни в ФЗ № 53-ФЗ, ни в Положении № 1237 нет; вопрос решается через механизм перевода к новому месту службы и режим исполнения приказа (см. ниже).

Вывод: сын — полноправный военнослужащий (по контракту), и отсутствие офицерского звания не образует отдельного «иммунитета» от направления. Нельзя утверждать, что закон автоматически запрещает отправить курсанта до выпуска, — такой запрет следует искать не в статусе, а в законности самого приказа о переводе и в его оформлении.

Две ветки: перевод к новому месту службы и режим мобилизации

Ветка 1 — обычный (мирный) порядок: перевод к новому месту военной службы. Здесь действует общее правило — перевод по служебной необходимости возможен без согласия военнослужащего:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
— пп. «а» п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Но у этого правила есть оговорки, дающие курсанту возражения: перевод без согласия не производится, если по заключению ВВК он не может проходить службу в данной местности либо не могут проживать члены его семьи. Кроме того, перевод оформляется не «на словах», а приказом: направление оформляется приказом компетентного должностного лица, а перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа:

Назначение офицеров на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется указами Президента Российской Федерации. 1 1 . Указ Президента Российской Федерации о назначении офицера, замещающего воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание высшего офицера, не издается в случае установления для этой воинской должности воинского звания более высокого или более низкого, чем предусмотренное штатом, без изменения наименования данной воинской должности. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 2. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, назначает военнослужащих на следующие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга:
— п. 1 и п. 2 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ветка 2 — период мобилизации / военного положения / боевых действий. Здесь особенности прохождения службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и Положением № 1237:

Если ваш сын не подлежит мобилизации (он уже военнослужащий по контракту, а не запас), к нему применяется именно режим прохождения службы, а не призыв. Для курсанта на третьем курсе критично, что он ещё не выслужил статус офицера, а его контракт заключён на период обучения — поэтому приказ о направлении должен быть оформлен как перевод к новому месту службы (или командировка/прикомандирование), а не как «самостоятельное» решение об участии в боевых действиях.

Вывод: законно оформить направление можно двумя путями — (1) переводом к новому месту службы по служебной необходимости с назначением на равную должность, что по общему правилу не требует согласия, но оформляется приказом уполномоченного лица, либо (2) в рамках особого режима (мобилизация/военное положение), где особенности службы устанавливаются специальными актами. Отказ возможен только по оговорённым основаниям (заключение ВВК и др.), а не по простому нежеланию.

Каким актом и должностным лицом оформляется направление

Направление не оформляется «решением командующего округом по телефону» в произвольной форме — это должен быть приказ, отданный в установленном порядке, а полномочия должностных лиц на назначение и перевод строго распределены:

Назначение офицеров на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется указами Президента Российской Федерации. 1 1 . Указ Президента Российской Федерации о назначении офицера, замещающего воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание высшего офицера, не издается в случае установления для этой воинской должности воинского звания более высокого или более низкого, чем предусмотренное штатом, без изменения наименования данной воинской должности. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 2. Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, назначает военнослужащих на следующие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга:
— п. 1 и п. 2 ст. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Порядок перевода к новому месту службы урегулирован отдельно, и именно приказ (а не устное распоряжение) является распорядительным документом:

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы
— п. 39 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это важно для проверки законности: если сыну объявляют о направлении, нужно требовать письменный приказ (выписку из приказа по личному составу) с указанием должностного лица, его издавшего, и основания. Устное заявление «вас отправляют» само по себе не является приказом, пока не оформлено надлежащим образом.

Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник. 45. Если военнослужащий, выполняющий приказ, получит от старшего командира (начальника) новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа выполняет его. Начальник, отдавший новый приказ, сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ. Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу. Воинское приветствие 46. Воинское приветствие является воплощением товарищеской сплоченности военнослужащих, свидетельством взаимного уважения и проявлением вежливости и воспитанности. Все военнослужащие обязаны при встрече (обгоне) приветствовать друг друга, соблюдая правила, установленные Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Подчиненные (младшие по воинскому званию) приветствуют первыми начальников (старших по воинскому званию), а при равном положении первым приветствует тот, кто считает себя более вежливым и воспитанным. Особенности выполнения воинских приветствий военнослужащих на корабле определяются Корабельным уставом Военно-Морского Флота. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) 47. Военнослужащие обязаны выполнять воинское приветствие, отдавая дань уважения: Могиле Неизвестного Солдата;
— п. 44 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Отменить приказ вправе только тот, кто его отдал, либо вышестоящий прямой начальник — то есть жалоба должна идти по команде вверх и/или в надзорные органы.

Вывод: правомерное направление оформляется письменным приказом уполномоченного должностного лица (для курсантов военного вуза — приказом по личному составу соответствующего уровня, а по высшим офицерским должностям и назначениям — актами Министра обороны/Президента). Ссылка только на «решение командующего округом» без письменного приказа — основание усомниться в законности. Требуйте документ и проверяйте полномочия подписавшего.

Можно ли отказаться и что грозит за отказ

Обжалование приказа — это не то же самое, что отказ его исполнить. Устав прямо разграничивает эти действия:

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы
— п. 39 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации
— п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Это означает: обсуждать и открыто отказываться от исполнения приказа нельзя, а обжаловать его можно — но по общему правилу после выполнения. За неисполнение приказа наступает уголовная ответственность, причём в боевой обстановке она резко строже:

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— ч. 1 и ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

А самовольное оставление места службы (попытка «уехать домой») в период мобилизации/боевых действий наказывается ещё серьёзнее:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, -
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Вывод: законного способа «просто отказаться» у сына нет — отказ от исполнения приказа в зоне боевых действий прямо образует состав преступления. Единственный безопасный путь — исполнить приказ (если он уже доведён) и обжаловать его; до издания письменного приказа — заявлять командованию о несогласии и о наличии оснований для возражений (например, заключение ВВК), фиксируя всё письменно. Самовольный уход из части категорически недопустим.

Куда жаловаться и в какие сроки

Приказ (действие) командования обжалуется в порядке административного судопроизводства — в военный суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Помимо суда, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прямо допускает обращение по подчинённости (вышестоящему командиру) и иные внесудебные процедуры — то есть жалобу в военную прокуратуру и вышестоящему командованию. Срок три месяца — применительно к оспариванию приказа, доведённого до военнослужащего; если приказ ещё не издан и не доведён, обжаловать пока нечего, но можно письменно заявлять о нарушении прав.

Вывод: жаловаться следует в военный суд (по правилам КАС РФ, срок 3 месяца) и параллельно — в военную прокуратуру и вышестоящему командиру. Пока письменного приказа нет, готовьте письменное обращение командованию с фиксацией несогласия и оснований (ВВК, семейные обстоятельства), чтобы впоследствии использовать его при обжаловании.

Документы и основания для возражений: что фиксировать

Для защиты сына принципиально зафиксировать письменно основания, при которых перевод к новому месту службы не допускается без согласия военнослужащего. Это заключение военно-врачебной комиссии о невозможности прохождения службы в данной местности либо невозможности проживания в ней членов семьи:

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5.
— пп. «а» п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если у сына есть медицинские противопоказания или семейные обстоятельства, подпадающие под эти пункты, необходимо получить соответствующее заключение ВВК и представить его командованию — это легальное основание оспорить перевод. Само заявление/жалоба подаётся в письменном виде:

На опросе военнослужащих обращение (предложение, заявление или жалоба) может быть заявлено устно или подано в письменном виде непосредственно лицу, проводящему опрос. Военнослужащие, по какой-либо причине отсутствовавшие на опросе, могут подавать обращение (предложение, заявление или жалобу) в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.
— п. 112 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Вывод: ключевые доказательства для обжалования — (1) письменный приказ (выписка) о направлении/переводе с указанием должностного лица и основания, (2) заключение ВВК о противопоказаниях к службе в данной местности, (3) письменный рапорт/жалоба с фиксацией несогласия. Всё подаётся письменно на имя командира (начальника) и дублируется в вышестоящие/надзорные инстанции; копии с отметкой о принятии сохранять.