Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Уточните у жены вид и форму допуска к гостайне по её должности.
- 2Проверьте по ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашена ли ваша судимость.
- 3Получите справку о наличии (отсутствии) судимости через госуслуги или ИЦ МВД.
- 4Если предстоит переоформление допуска по формам 1–2: При переоформлении допуска укажите достоверные сведения о супруге в анкете.
- 5При отказе в допуске обжалуйте вышестоящему должностному лицу или в суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка о наличии (отсутствии) судимости из информационного центра МВД — подтверждает погашение.
- check_circleКопия приговора и документов об отбытии наказания — для расчёта срока погашения.
- check_circleВыписка из приказа о назначении жены на должность и о допуске к гостайне.
- check_circleЕсли предстоит оформление/переоформление допуска: Анкета жены для оформления допуска — сведения о супруге должны быть достоверными.
- check_circleДолжностная номенклатура должностей с допуском к гостайне по месту службы жены.
- check_circleСправка о форме допуска жены (первая, вторая или третья).
scheduleСроки и риски
- check_circleСудимость мужа не основание для увольнения, отказа в контракте или переводе жены.
- check_circleПроверьте срок погашения вашей судимости по ч. 3 ст. 86 УК РФ.
- check_circleЕсли допуск по формам 1–2 и предстоит переоформление: При допуске по формам 1–2 укажите достоверные сведения о супруге в анкете.
- check_circleРиск — только индивидуальная оценка проверочных мероприятий, не автоматический отказ.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте судимость мужа основанием для увольнения или отказа в продлении контракта жены.
- check_circleНе требуйте от жены скрывать сведения о супруге в анкете при оформлении допуска.
- check_circleНе подавайте жалобы и заявления, основанные на предположении, что судимость мужа — препятствие для службы.
- check_circleНе отказывайтесь от переоформления допуска жены из-за опасений, связанных с вашей судимостью.
- check_circleНе распространяйте сведения о судимости среди сослуживцев жены и командования.
- check_circleНе предпринимайте попыток повлиять на проверочные мероприятия органов безопасности в отношении жены.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли у жены допуск по первой или второй форме и предстоит переоформление — нужен адвокат.
- check_circleЕсли в ходе проверочных мероприятий выявлены обстоятельства, создающие угрозу безопасности, — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли командир ставит вопрос об увольнении или отказе в продлении контракта из-за судимости мужа — привлекайте адвоката.
- check_circleЕсли получен отказ в допуске к государственной тайне — обжалование без адвоката рискованно.
- check_circleЕсли начальство требует объяснений или анкетных сведений о супруге — проконсультируйтесь с адвокатом до их подачи.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте погашение вашей судимости по срокам ч. 3 ст. 86 УК РФ и возьмите справку МВД.
- check_circleПри переоформлении допуска жене указывайте достоверные сведения о супруге — сокрытие создаст риск отказа.
- check_circleЕсли должность кинолога без допуска к гостайне — поводов для беспокойства нет.
- check_circleПри вопросе начальства опирайтесь на ст. 22 Закона № 5485-1: судимость супруга не основание для отказа.
Клиент состоит в браке с военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в пограничных органах ФСБ России в должности кинолога. Сама военнослужащая характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет. У клиента в прошлом имелась судимость с отбыванием наказания в виде лишения свободы. Юридически значимым является не сам факт судимости мужа, а то, что ограничения по военно-служебному законодательству и законодательству о государственной тайне сформулированы применительно к личности самого военнослужащего либо оформляемого лица, а не к его супругу.
Затронутые правоотношения:
- Военно-служебные отношения жены клиента — прохождение военной службы по контракту регулируется ФЗ № 53-ФЗ и Положением о порядке прохождения военной службы; судимость супруга не входит в перечень ограничений для заключения контракта, отказа в его заключении или увольнения, поскольку все такие основания привязаны к личности самого военнослужащего.
- Отношения, связанные с допуском к государственной тайне — единственная сфера, где биография супруга юридически учитывается: анкета оформляемого лица содержит сведения о близких родственниках, включая супруга, однако судимость супруга не названа в законе и правилах в качестве основания для отказа в допуске.
- Отношения по оценке угрозы безопасности — при проверочных мероприятиях по первой и второй формам допуска возможна индивидуальная оценка действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности, но это не тождественно автоматическому учёту судимости супруга.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Судимость имеется у супруга военнослужащей, а не у самой военнослужащей — именно поэтому она не подпадает под ограничения п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ и не является основанием для отказа в заключении контракта или увольнения.
- Судимость мужа не входит в перечень оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренный ст. 22 Закона РФ № 5485-1 и п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132: для близких родственников значимы только постоянное проживание за границей, иностранное гражданство или вид на жительство.
- Практическое значение судимость мужа может приобрести только при проверочных мероприятиях по первой или второй форме допуска, где решение принимается индивидуально с учётом результатов проверки; при третьей форме допуска проверочные мероприятия органами безопасности не проводятся.
Влияет ли судимость мужа на право жены проходить военную службу по контракту
Ограничения, связанные с судимостью, по военно-служебному законодательству привязаны только к личности самого кандидата (военнослужащего), а не к его супругу.
Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.
— п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Приведённая норма исчерпывающим образом связывает невозможность заключения контракта с фактами, относящимися к самому гражданину: вынесенный в отношении него обвинительный приговор, ведущееся в отношении него производство, наличие у него неснятой/непогашенной судимости. Судимость супруга в этом перечне отсутствует, а значит, сам по себе факт судимости мужа не является препятствием ни для уже проходящей службы жены, ни для заключения с ней нового контракта при его продлении.
Условия заключения контракта и основания отказа сформулированы тем же образом — в привязке к личным качествам кандидата:
Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 104-ФЗ) Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , подвергнутыми административному наказанию
— абз. 3 п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (условия заключения контракта)
Ни одна из перечисленных причин отказа (отсутствие вакантной должности, решение конкурсной/аттестационной комиссии о несоответствии требованиям закона) не связана с семейным положением кандидата или биографией его супруга.
Аналогично построены и основания увольнения с военной службы: среди них нет такого, как «судимость члена семьи военнослужащего».
Вывод. Судимость мужа сама по себе не является основанием ни для отказа в заключении контракта, ни для увольнения, ни для отказа в переводе/назначении жены на нижестоящую или равнозначную должность. Нормы, связывающие последствия с судимостью, применяются только к личности военнослужащего, а не к его супругу.
Судимость мужа и допуск жены к государственной тайне — единственная реальная зона риска
Единственный пласт, где биография супруга юридически значима для службы жены, — допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Анкета оформляемого лица в обязательном порядке содержит сведения о близких родственниках, к которым прямо отнесён супруг:
Оформление допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне осуществляется с его согласия и предусматривает: представление собственноручно заполненной и подписанной им анкеты установленной формы, содержащей сведения о нем и его близких родственниках, к которым для целей настоящего Закона относятся супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, а также представление документов, удостоверяющих личность оформляемого лица и подтверждающих указанные в анкете сведения о нем и его близких родственниках;
— ч. 1 ст. 21 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Проверочные мероприятия проводятся в целях выявления оснований из статьи 22 Закона, и их объём зависит от формы допуска:
проведение в отношении его полномочными органами проверочных мероприятий в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (если иное не установлено Президентом Российской Федерации), в целях выявления оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона;
— абз. 3 ч. 1 ст. 21 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Проверочные мероприятия, связанные с допуском к государственной тайне сотрудников и граждан, принимаемых на службу (работу) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, проводятся указанным федеральным органом исполнительной власти во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. Проверочные мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным сведениям или секретным сведениям. Наличие у должностных лиц и граждан права на доступ к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности. Заключение трудового договора (контракта) до окончания проведения проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственной тайне, не допускается. Предусмотренный настоящей статьей порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в периоды мобилизации, действия чрезвычайного или военного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 21 1 .
— ч. 4 ст. 21 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Ключевой момент: перечень оснований для отказа в допуске в ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» (и в п. 8 действующих Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132) сформулирован так, что относится к самому оформляемому лицу, а не к его родственникам:
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
— абз. 2 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: а) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за указанные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
— подп. «а» п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132
Разбор применительно к вашей ситуации: подпункт «а» говорит о «непогашенной или неснятой судимости у него» (то есть у самой жены), а не у супруга. Единственные пункты, где фигурируют близкие родственники (в том числе супруг), касаются иных обстоятельств:
в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; г) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; д) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных; е) нарушение им требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
— подп. «в», «д», «е» п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132
Иными словами, для близких родственников закон устанавливает препятствия только трёх родов — постоянное проживание за границей, иностранное гражданство/вид на жительство, а также (косвенно) действия самого оформляемого лица. Сам по себе факт судимости мужа в перечень оснований для отказа в допуске не входит — независимо от тяжести преступления.
Однако важно, что перечень является открыто-оценочным в части угрозы безопасности: подпункт «г» допускает отказ при «выявлении действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности», а решение принимается индивидуально с учётом результатов проверочных мероприятий:
В случае выявления в результате проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, действий должностного лица или гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации и способных привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, утрате их носителей либо к утечке таких сведений по техническим каналам, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальный орган вправе вынести заключение о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне. Порядок и условия вынесения указанного заключения, а также заключения, предусмотренного частью первой статьи 23 настоящего Закона, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. В случае вынесения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне такому должностному лицу или гражданину отказывается в допуске к государственной тайне. Лицо, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к государственной тайне, имеет право обжаловать это решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.
— ч. 2–3 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Это значит: судимость супруга как таковая основанием не является, но если в рамках проверки будет установлено, что сам факт (например, характер преступления, связи) создаёт угрозу безопасности — решение может быть отрицательным. Такая оценка возможна лишь при проверочных мероприятиях, которые проводятся только по первой и второй формам допуска; допуск по третьей форме оформляется без проверки органов безопасности:
Граждане допускаются к государственной тайне по первой и второй формам только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по соответствующей форме допуска, не прекратившей действие, если иное не определено настоящими Правилами. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132
Вывод. Судимость мужа не названа законом в качестве основания для отказа в допуске жены к государственной тайне. Практическое значение она может приобрести только в рамках индивидуальной оценки результатов проверочных мероприятий (формы допуска 1 и 2), где решающую роль играет не сам факт судимости, а то, создаёт ли ситуация угрозу безопасности. При третьей форме допуска проверочные мероприятия с исследованием близких родственников вообще не проводятся. Если должность жены (кинолог) не включена в номенклатуру должностей с допуском либо предполагает лишь третью форму — риск минимален.
Значение факта погашения/снятия судимости мужа
Даже в тех редких ситуациях, где судимость могла бы учитываться, решающее значение имеет её правовое состояние. Закон прямо связывает негативные последствия именно с непогашенной или неснятой судимостью:
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
— абз. 2 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Сроки погашения дифференцированы по тяжести преступления:
Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
— ч. 3 ст. 86 УК РФ
Погашенная или снятая судимость аннулирует правовые последствия:
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Кроме того, судимость может быть снята досрочно судом по ходатайству при безупречном поведении, а при досрочном освобождении срок исчисляется от фактического отбытия:
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
— ч. 4–5 ст. 86 УК РФ
Вывод. Если судимость мужа уже погашена (сроки — от 1 года до 10 лет после отбытия наказания в зависимости от тяжести и вида наказания) либо снята судом, негативные правовые последствия судимости аннулированы, и она тем более не может влиять на службу жены. Проверить состояние судимости можно по справке о наличии (отсутствии) судимости, запрашиваемой через Госуслуги или в МВД.
Обязанность жены сообщать о судимости супруга и порядок действий при проверке
Лицо, допущенное к государственной тайне, обязано информировать о возникновении обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в допуске:
информировать в установленном порядке об имеющихся у должностного лица или гражданина Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, данных, свидетельствующих о наличии (возникновении) обстоятельств, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Закона являются основаниями для отказа в допуске к государственной тайне;
— абз. 3 ст. 21.2 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне», п. 5
Применительно к жене: обязанность информировать касается только тех обстоятельств, которые перечислены в ст. 22 Закона (то есть относящихся к ней самой или к близким родственникам в части заграничного проживания/иностранного гражданства). Судимость супруга, как показано выше, в этот перечень не входит, поэтому возникновение у мужа судимости не создаёт для жены обязанности сообщать о ней в рамках режима гостайны.
Если же допуск жены впоследствии будет прекращён (по любой причине), закон прямо привязывает единственное военно-служебное основание увольнения, связанное с допуском:
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска;
— подп. «г» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
То есть прекращение допуска может стать причиной досрочного увольнения по контракту по подп. «г» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — но лишь при наступлении оснований из п. 8 Правил/ст. 22 Закона, которых факт судимости мужа не создаёт. Прекращение допуска возможно при возникновении обстоятельств-оснований отказа:
Допуск гражданина к государственной тайне прекращается по решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица) в случае прекращения исполнения им обязанностей (полномочий), связанных с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, а также в случае получения из органов безопасности заключения о нецелесообразности допуска гражданина к государственной тайне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1708) Допуск гражданина к государственной тайне также может быть прекращен в установленном настоящими Правилами порядке по решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица) при наличии (возникновении) обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132
Вывод. Отдельной обязанности уведомлять начальство о судимости мужа у жены нет: перечень оснований для отказа в допуске (единственный механизм, где супруг вообще фигурирует) её судимость не охватывает. Практические проверки при переоформлении/продлении допуска могут затронуть близких родственников, но юридическим «спусковым крючком» служит не судимость супруга, а иные обстоятельства (проживание за границей, иностранное гражданство).
Способы защиты: обжалование отказа в допуске и защита репутации
Если по итогам проверки жене всё же будет отказано в допуске либо допуск будет прекращён, решение можно оспорить. Закон прямо предусматривает обжалование вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд:
В случае выявления в результате проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, действий должностного лица или гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации и способных привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, утрате их носителей либо к утечке таких сведений по техническим каналам, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальный орган вправе вынести заключение о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне. Порядок и условия вынесения указанного заключения, а также заключения, предусмотренного частью первой статьи 23 настоящего Закона, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. В случае вынесения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне такому должностному лицу или гражданину отказывается в допуске к государственной тайне. Лицо, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к государственной тайне, имеет право обжаловать это решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.
— ч. 2–3 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»
Аналогично — обжалование решения о прекращении допуска и отказа в заключении контракта:
В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
— п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Само по себе распространение сведений о вашей (мужа) судимости среди сослуживцев или в коллективе жены не является действием, которое что-то меняет в её правовом статусе, но если такие сведения распространяются в порочащем виде и не соответствуют действительности (например, искажаются факты), защита возможна по ст. 152 ГК РФ:
Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4.
— п. 1 ст. 152 ГК РФ
Поскольку сведения о судимости относятся к специальной категории персональных данных, их обработка (в том числе распространение) допустима для органов лишь в пределах их полномочий:
Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»
Вывод. У жены есть законные инструменты защиты: обжалование отказа в допуске/его прекращения в вышестоящий орган, прокуратуру или суд; а у вас — требование опровержения недостоверных порочащих сведений и пресечения неправомерного распространения данных о судимости. Оспаривание действий/решений должностных лиц органов, где жена проходит службу, ведётся в порядке административного судопроизводства.
Смежные нормы, доказательства, альтернативы и исполнение
Смежное право. Для сравнения: в иных видах государственной службы (например, служба в ОВД, гражданская служба) судимость также является препятствием, привязанным к личности самого служащего, а не его супруга. По военной службе это закреплено в рассмотренном п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ: в перечне оснований отказа фигурирует только личная (неснятая/непогашенная) судимость кандидата — судимость родственника, включая супруга, в военно-служебные ограничения не включена. Поэтому через «смежные» отрасли конструкция «судимость мужа препятствует службе жены» не подтверждается никакой нормой.
Доказательства. Для подтверждения правового состояния судимости (что критично, поскольку негативные последствия связываются только с непогашенной/неснятой судимостью — > Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
— абз. 2 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне», > Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
— ч. 6 ст. 86 УК РФ) используется справка о наличии (отсутствии) судимости, выдаваемая по заявлению через Госуслуги или подразделения МВД, а также вступивший в законную силу приговор и (при досрочном снятии) судебное постановление по > Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
— ч. 4–5 ст. 86 УК РФ. Сроки погашения для ориентира — > Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
— ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Альтернативы. Если при переводе/назначении жены возникнет вопрос о допуске по первой или второй форме с проверкой близких родственников, закон очерчивает, что допуск по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий:
Граждане допускаются к государственной тайне по первой и второй формам только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по соответствующей форме допуска, не прекратившей действие, если иное не определено настоящими Правилами. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 132
Следовательно, назначение на должность, не требующую допуска либо предусматривающую только третью форму, юридически снимает саму площадку возможной проверки супруга. Вопрос включения конкретной должности кинолога в номенклатуру должностей решается внутренними (ведомственными) актами органа.
Исполнение. Единственная привязка допуска к военной службе — подп. «г» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (возможность досрочного увольнения в связи с отказом в допуске или его прекращением) — > Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска;
— подп. «г» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение об отказе в допуске принимается индивидуально и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд — > В случае выявления в результате проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, действий должностного лица или гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации и способных привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, утрате их носителей либо к утечке таких сведений по техническим каналам, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальный орган вправе вынести заключение о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне. Порядок и условия вынесения указанного заключения, а также заключения, предусмотренного частью первой статьи 23 настоящего Закона, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. В случае вынесения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и (или) его территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне такому должностному лицу или гражданину отказывается в допуске к государственной тайне. Лицо, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к государственной тайне, имеет право обжаловать это решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.
— ч. 2–3 ст. 22 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне», равно как и решение о прекращении допуска. Оспаривание осуществляется в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в отношении решений, действий (бездействия) органа военного управления.
Вывод. Смежного основания, позволяющего учесть судимость мужа против жены, в законодательстве нет; при любом негативном развитии событий (отказ/прекращение допуска) решение подлежит обжалованию в вышестоящий орган, прокуратуру или суд, а назначение на должность с третьей формой допуска либо без допуска исключает сам предмет проверки в отношении супруга.
Судимость мужа сама по себе не является основанием для увольнения жены, отказа в продлении контракта или перевода — ограничения по судимости военно-служебное законодательство связывает только с личностью самого военнослужащего, а не его супруга. Основная зона, где биография супруга юридически значима по процитированным нормам, — допуск к государственной тайне, но и там судимость мужа не названа в перечне оснований для отказа (ст. 22 Закона РФ № 5485-1, п. 8 Правил № 132).
По контракту и прохождению службы. Пункт 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ перечисляет обстоятельства, при которых контракт не может быть заключён: обвинительный приговор, ведущееся производство, неснятая/непогашенная судимость, отбывание лишения свободы — всё это применительно к самому гражданину, поступающему на службу; судимость супруга среди них отсутствует. Основания отказа в заключении контракта (абз. 3 п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) — отсутствие вакантной должности, решение конкурсной/аттестационной комиссии, несоответствие требованиям закона — также не связаны с семейным положением или биографией супруга. Основания досрочного увольнения по контракту (подп. «г» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) не включают судимость члена семьи. Следовательно, ни при проверках, ни при переводе, ни при продлении контракта сам факт вашей судимости не может быть положен в основу отрицательного решения в отношении жены.
По допуску к государственной тайне. Анкета оформляемого лица действительно содержит сведения о супруге (ч. 1 ст. 21 Закона РФ № 5485-1), а проверочные мероприятия проводятся для выявления оснований, предусмотренных ст. 22 того же Закона (абз. 3 ч. 1 ст. 21). Однако перечень оснований для отказа в допуске сформулирован применительно к самому оформляемому лицу: «наличие у него непогашенной или неснятой судимости» (абз. 2 ст. 22 Закона РФ № 5485-1, подп. «а» п. 8 Правил № 132). Для близких родственников закон устанавливает препятствия только в виде постоянного проживания за границей либо иностранного гражданства/вида на жительство (подп. «в» п. 8 Правил № 132) — судимость супруга в этот перечень не входит. Отказ возможен, если в ходе проверки будут выявлены действия самого оформляемого лица, создающие угрозу безопасности (подп. «г» п. 8 Правил № 132, ч. 2–3 ст. 22 Закона РФ № 5485-1); сам факт судимости супруга таким основанием не назван. По третьей форме допуска проверочные мероприятия органов безопасности вообще не проводятся (п. 12 Правил № 132), поэтому если должность жены не требует допуска либо предполагает только третью форму — риск минимален.
По значению погашения судимости. Если ваша судимость погашена или снята, она аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Сроки погашения: для условно осуждённых — по истечении испытательного срока; при наказании мягче лишения свободы — 1 год после отбытия; при лишении свободы за преступления небольшой или средней тяжести — 3 года; за тяжкие — 8 лет (ч. 3 ст. 86 УК РФ). При досрочном освобождении или замене наказания срок исчисляется из фактически отбытого (ч. 4–5 ст. 86 УК РФ). Погашенная судимость дополнительно снижает и без того минимальный риск.
Пошаговые действия
-
Уточните правовое состояние вашей судимости. Определите статью, тяжесть преступления, дату отбытия наказания и проверьте, погашена ли судимость по срокам ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если погашена — получите справку о наличии (отсутствии) судимости через портал госуслуг или информационный центр МВД для документального подтверждения.
-
Уточните у жены вид и форму допуска к государственной тайне (если должность кинолога вообще включена в номенклатуру должностей с допуском). Если допуск отсутствует или оформлен по третьей форме — проверочные мероприятия органов безопасности в отношении близких родственников не проводятся (п. 12 Правил № 132), и поводов для беспокойства нет.
-
Если у жены допуск по первой или второй форме и предстоит переоформление — она обязана указывать достоверные сведения о супруге в анкете (ч. 1 ст. 21 Закона РФ № 5485-1). Сокрытие или искажение данных о судимости супруга может быть расценено как сообщение заведомо ложных анкетных данных (подп. «д» п. 8 Правил № 132) и стать самостоятельным основанием для отказа. Указывайте сведения как есть.
-
При отрицательном решении по допуску — обжаловать его вправе сама жена: вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд (ч. 3 ст. 22 Закона РФ № 5485-1). В обоснование жалобы ссылаться на то, что судимость супруга не входит в перечень оснований для отказа (ст. 22 Закона РФ № 5485-1, п. 8 Правил № 132), а при погашенной судимости — дополнительно на ч. 6 ст. 86 УК РФ.
-
При распространении сведений о вашей судимости в порядке, порочащем честь и достоинство, вы вправе требовать опровержения таких сведений, если распространитель не докажет их соответствие действительности (п. 1 ст. 152 ГК РФ). Обработка данных о судимости допускается только государственными или муниципальными органами в пределах их полномочий (ч. 3 ст. 10 ФЗ № 152-ФЗ).