Работодатель заставил подписать лист ознакомления с приказом военкомата о бронировании: что это значит и какие обязанности возникают

Что такое бронирование и чем оно является для самого работника

Бронирование — это не личное «поручение» вам и не наказание, а мера мобилизационной подготовки, входящая в круг обязанностей вашей организации. Закон прямо относит бронирование к содержанию мобилизационной подготовки:

1. бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее - граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
   — подп. 21 п. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Обязанность вести такое бронирование возложена на организацию, а не на работника:

1. создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию. 2. Организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 3. Организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 10. Обязанности граждан 1. Граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас ;
   — подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Для вас факт бронирования означает лишь одно правовое последствие — освобождение от призыва по мобилизации на время отсрочки:

Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время 1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— ст. 23 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 3

То есть подпись в листе ознакомления фиксирует, что вы уведомлены: вы «забронированы» за предприятием, и в случае мобилизации вас не призовут в войска, а оставят работать на этом предприятии (специальный воинский учёт по п. 16 Положения № 719 — > 16. Воинский учет военнообязанных (за исключением граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы) подразделяется на общий и специальный. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 754, от 01.08.2018 № 896, от 21.05.2020 № 723, от 13.12.2024 № 1778) Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

— п. 16 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Никакого согласия на что-либо, никакого обязательства куда-то являться или что-то сообщать из самого факта ознакомления с таким приказом не возникает: личные обязанности граждан в области мобилизации перечислены в ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ и сводятся к явке по вызову военкомата, выполнению требований мобилизационных предписаний/повесток и предоставлению имущества в военное время — среди них нет обязанности, порождаемой подписью в листе ознакомления забронированных.

Вывод: сам приказ о бронировании — документ организации, регулирующий её воинский учёт; подписание листа ознакомления не создаёт для вас новых личных обязанностей и не является согласием на что-либо. Это уведомительная (фискальная для работодателя) процедура: работодатель обязан вести воинский учёт и бронирование, а вас лишь информируют о вашем статусе.

Обязан ли работодатель показывать сам приказ и законно ли требовать подпись «вслепую»

Требование ознакомить работника под роспись касается только документов, «непосредственно связанных с трудовой деятельностью», и обязывает именно ознакомить с содержанием — а не просто собрать подпись на отдельном листе:

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
— ст. 68 ТК РФ

Подпись под «ознакомлением», при котором документ вам не показали, юридически фиксирует то, чего фактически не было. Правомерно ознакомиться с документом — это прочитать его текст; если текст вам не предоставлен, вы не можете считаться ознакомленным с содержанием приказа, и подпись недостоверна.

Дополнительно у вас есть право требовать документы, связанные с работой, письменным заявлением — и работодатель обязан выдать заверенные копии в трёхдневный срок:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ст. 62 ТК РФ

Оговорка про сведения ограниченного доступа: если приказ носит гриф «Для служебного пользования» или иной ограничительный гриф, работодатель вправе не выдавать копию, но и тогда он обязан изложить вам суть того, к чему вы «ознакомлены», либо знакомить с документом в порядке, предусмотренном режимом секретности. Однако сам по себе факт, что вам не показали приказ, при отсутствии грифа — нарушение процедуры ознакомления, а не ваша обязанность.

Вывод: подписывать лист ознакомления, не увидев документ, вы не обязаны. Вправе потребовать показать приказ (или его выписку/копию) до подписи, а при отказе — подать работодателю письменное заявление о выдаче копии (ст. 62 ТК РФ). Подпись без предъявления документа не порождает у вас реального знания его содержания.

Какие личные обязанности реально есть у вас как у военнообязанного в запасе

Ваши действительные обязанности в области мобилизации и воинского учёта не зависят от того, подпишете вы лист ознакомления или нет. Их устанавливает закон:

Статья 10. Обязанности граждан 1. Граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас ; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке. 3. Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ Статья 11. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации 1.
— ст. 10 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 3

Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации 1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас . (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 06.02.2020 № 14-ФЗ) 2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов , федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас .
— ст. 21 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 4

Ключевой практический момент: информацию об изменениях, влияющих на воинский учёт (семейное положение, образование, должность, место жительства/пребывания, состояние здоровья), по месту работы сообщает в военкомат не вы, а работники военно-учётного стола организации (5-дневный срок):

е) вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания , в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты;
— подп. «в», «е» п. 32 Положения о воинском учете № 719

Работодатель же обязан разъяснять вам порядок исполнения этих обязанностей и информировать об ответственности:

в) разъясняют гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, осуществляют контроль за их исполнением, а также информируют граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей;
— подп. «в» п. 30 Положения о воинском учете № 719

Это означает: «надо ли куда-то сообщать» — по месту работы за передачу сведений отвечает организация. Лично вы обязаны являться по вызовам (повесткам) военкомата и выполнять требования мобилизационных предписаний и повесток, а с момента объявления мобилизации — не выезжать с места жительства без разрешения военкомата. Факт вашего бронирования не отменяет эти обязанности, но и не добавляет новых, кроме уже существующих у любого военнообязанного в запасе.

За неисполнение этих обязанностей (например, неявку по повестке без уважительной причины) предусмотрена административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ; само же подписание листа ознакомления забронированных никакой самостоятельной ответственности не влечёт.

Вывод: подписав или не подписав лист, вы обязаны ровно к тому, что закон уже возлагает на любого военнообязанного в запасе: являться по повесткам/мобилизационным предписаниям военкомата и выполнять их требования. Сообщать об изменениях учётных сведений по месту работы — обязанность организации, не ваша. Никуда дополнительно обращаться или что-то сообщать в военкомат по факту ознакомления с приказом не требуется.

Последствия отказа от подписи и что делать

Отказ работника расписаться в ознакомлении не является дисциплинарным проступком сам по себе — дисциплинарное взыскание возможно лишь за неисполнение трудовых обязанностей:

{статья 192 ТК РФ — отказ от подписи, если работа выполняется исправно, не образует неисполнения трудовых обязанностей}

Процедурно работодатель не вправе «заставить» подписать что-либо: существует устоявшийся порядок — при отказе от ознакомления составляется акт, и это достаточная фиксация факта. По аналогии с нормой о порядке применения взысканий, где отказ от ознакомления оформляется актом ({citation блок ст. 193 ТК РФ}), отказ расписаться в листе ознакомления также фиксируется актом, а не принуждением.

Практическая рекомендация: вы вправе подписать лист с оговоркой («с содержанием приказа не ознакомлен, текст не предоставлен»), либо не подписывать и требовать предъявить документ. В любом случае фиксируйте происходящее — подайте письменное заявление о выдаче копии приказа (ст. 62 ТК РФ > По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

— ст. 62 ТК РФ), зафиксируйте факт отказа показать приказ (свидетели, дата).

Если работодатель оказывает давление, угрожает увольнением или применяет взыскание за отказ от подписи — это потенциальное нарушение трудового законодательства: взыскание законно только за неисполнение трудовых обязанностей, а не за отказ расписаться в уведомительном листе. В таком случае действия работодателя можно обжаловать в государственную инспекцию труда либо в суд в порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ).

Вывод: «заставить подписать» юридически нельзя; отказ от подписи оформляется актом и не влечёт ответственности, пока вы исполняете трудовые обязанности. Чтобы снять неопределённость, запросите письменно копию приказа (ст. 62 ТК РФ) и при давлении фиксируйте факты для обращения в ГИТ или суд. Самого приказа «146/11 ОРД» вы не обязаны знать наизусть — достаточно понимать, что он касается бронирования вас за предприятием на период мобилизации и меняет только ваш призывной статус (освобождение от призыва по мобилизации), а не ваши повседневные обязанности.