Образец рапорта командиру воинской части на ходатайство о возврате водительских прав после лишения: как составить военнослужащему

Нужно ли ходатайство командира для возврата прав, если срок лишения уже истёк

Ключевой вывод для вашего случая: когда срок лишения уже истёк, ходатайство командира для возврата водительского удостоверения не требуется вообще — право на возврат возникает непосредственно из закона, а порядок установлен напрямую между вами и подразделением Госавтоинспекции. Ходатайство командира имеет смысл только в двух принципиально иных ситуациях: для досрочного возврата прав в период службы (ст. 32.6¹ КоАП РФ) либо для подтверждения фактов по службе. Ни та, ни другая к вашему описанию («срок лишения уже прошёл») не относится.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Эта норма означает: по истечении срока лишения удостоверение «подлежит возврату» — это обязанность уполномоченного органа, а не акт усмотрения командира. Командир воинской части в механизме возврата ВУ после отбытия наказания не является ни стороной, ни обязательным посредником.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.". Статья 3 Признать утратившими силу: 1) абзац второй пункта 209 статьи 1 Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 26, ст. 3089); 2) подпункт "а" пункта 18 и подпункт "а" пункта 46 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4007). Статья 4 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 июля 2013 года № 196-ФЗ
— ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 2

Закон о безопасности дорожного движения прямо отсылает к Правилам, утверждённым Правительством РФ (Постановление № 1191 от 14.11.2014); никакого участия воинской части или командира этот порядок не предусматривает. Отсюда ваш рапорт о «ходатайстве командира» юридически избыточен: командиру нечего «ходатайствовать» перед ГИБДД — возврат производится по вашему личному обращению.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Из перечня условий возврата (проверка ПДД, документ, штрафы, медосвидетельствование в специальных случаях) ходатайство командира отсутствует. Вывод: при истёкшем сроке лишения ходатайство командира не нужно и не влияет на возврат прав — документы возвращает Госавтоинспекция по вашему личному обращению после сдачи теоретического экзамена и уплаты штрафов. Рапорт с просьбой о «ходатайстве» подавать не требуется; однако если вы хотите получить от командира справку/подтверждение служебных обстоятельств, она оформляется отдельным рапортом и не заменяет и не ускоряет процедуру в ГИБДД.

Ветка: если срок фактически НЕ истёк (уклонение от сдачи удостоверения)

Ваше утверждение «срок лишения уже прошёл» требует проверки: течение срока может прерываться, если вы не сдали удостоверение в орган, исполняющий наказание.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Если вы постановление о лишении получили, но удостоверение сдали не в установленный трёхдневный срок, «отсчёт» срока приостанавливался до фактической сдачи (или подачи заявления об утрате). Поэтому «срок прошёл» может оказаться неверным — права формально ещё не восстановлены, пока удостоверение не сдано и срок не дотечён. В этом случае единственный работающий механизм — не ходатайство командира, а сдача ВУ в орган, исполняющий наказание, либо подача заявления об утрате.

Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Если удостоверение уже хранится в ГИБДД и прошло более трёх лет невостребованности, оно может быть уничтожено — в этом случае выдаётся новое удостоверение в общем порядке, а не «возвращается» прежнее. Вывод: прежде чем писать любой рапорт, установите дату вступления постановления в силу и дату фактической сдачи/изъятия ВУ — если между ними был разрыв из-за несдачи, срок лишения прерывался по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ и исчисляется заново со дня сдачи; до его полного истечения возврат прав невозможен ни с ходатайством, ни без него.

Условия и место возврата: что нужно пройти, чтобы ГИБДД выдала права

Возврат ВУ после лишения — не автоматическая выдача, а обусловленная процедура с обязательными условиями.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Обязательные условия: (1) сдача теоретического экзамена на знание ПДД, (2) уплата всех штрафов за нарушения в области дорожного движения, (3) если лишение назначено за «пьяное» вождение (ч. 1 ст. 12.8), отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26) или оставление места ДТП с причинением вреда (ч. 3 ст. 12.27) — дополнительно медицинское освидетельствование. Ни одно из этих условий не «добывается» через командира — все они исполняются лично вами.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Экзамен можно сдать заранее — уже после половины срока лишения; при «провале» пересдача через 7 дней. Это позволяет подготовить всё условия к моменту истечения срока.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод: выдача производится в день обращения в том подразделении Госавтоинспекции, где исполнялось постановление (обычно то, куда вы сдавали удостоверение). Если вы служите в другом регионе, не позднее чем за 30 дней до окончания срока подайте в это подразделение заявление о направлении ВУ в удобное для вас подразделение. Командир и воинская часть в этой цепочке не участвуют.

Ветка по статусу: если вы участник СВО и хотите вернуть права досрочно

Если ваша фактическая цель иная — не «дождаться истечения срока», а вернуть права, потому что они нужны по службе как участнику СВО, — тогда применяется специальный порядок, где ходатайство/подтверждение статуса действительно имеет значение.

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Право на досрочный возврат возникает непосредственно из закона при наличии статуса (призван по мобилизации / заключил контракт / контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекается к задачам СВО), а не из ходатайства. Командир при этом лишь фиксирует юридически значимые обстоятельства (статус, участие в СВО) для органа, исполняющего наказание.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (о возврате ВУ)

Обратите внимание на суть механизма: приостановление/возврат не «съедает» наказание — по увольнении со службы исполнение постановления возобновляется, и удостоверение придётся сдать вновь (ч. 1² ст. 32.7 КоАП РФ). Здесь рапорт командиру о подтверждении вашего статуса уместен, но именно как подтверждающий документ для ГИБДД, а не как «ходатайство, которое командир подпишет и оно уйдёт куда надо» — сам механизм возврата остаётся в компетенции органа, исполняющего наказание.

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: если вы участник СВО, добивайтесь возврата прав через факт вашего статуса (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), оформив рапорт командиру о выдаче подтверждающих документов, а не «ходатайства» как самостоятельного основания. Ни в коем случае не управляйте транспортным средством до фактической выдачи удостоверения — до этого момента вы юридически остаётесь «лишённым права управления», и управление ТС влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы).

Как оформить рапорт командиру (если он всё же нужен) и как обжаловать отказ

Если вы всё же подаёте командиру рапорт (например, о выдаче справки, подтверждающей статус участника СВО, или об истребовании сведений), он оформляется по общим правилам обращений.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам
— ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6.
— ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Из этого следует содержание рапорта и механизм защиты: рапорт подаётся в письменной форме через строевую часть с отметкой о регистрации (входящий номер и дата), а ответ по существу должен быть дан в течение 30 дней.

Образец рапорта (структура и обязательные реквизиты):

• шапка: кому (командиру войсковой части № ____, воинское звание, ФИО) и от кого (ваша должность, звание, ФИО, личный номер);
• наименование: «РАПОРТ»;
• изложение: «Прошу выдать справку/подтверждение о том, что я прохожу военную службу по контракту (призван по мобилизации) и привлекаюсь к выполнению задач специальной военной операции, для представления в [наименование подразделения Госавтоинспекции] при возврате водительского удостоверения на основании части 1 статьи 32.6¹ КоАП РФ» (либо иная просьба — об истребовании сведений о ходе исполнения постановления);
• приложения: перечень прикладываемых документов (копия постановления о лишении, военный билет/контракт и т.п.);
• дата и подпись.

Отказ или уклонение обжалуются вышестоящему командиру либо в военную прокуратуру, а бездействие — в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ.

гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В суде установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в гарнизонный военный суд и с которым Ф. связывает нарушение своих прав, является оставление жилищным органом в 2019 году без реализации представленных командованием по его рапорту от 29 января 2018 г. документов об изменении даты его включения в реестр участников НИС. В этой связи в административном исковом заявлении Ф.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ (о практике)

Вывод: рапорт — свободный по форме письменный документ, но он обязан содержать адресата, ваши данные, конкретную просьбу с правовым основанием и подпись; подавайте его с регистрацией, ответ обязаны дать в 30 дней. Поданный рапорт не является обязательным элементом возврата ВУ по истечении срока — основная процедура идёт напрямую через Госавтоинспекцию. При отказе/бездействии командира обжалуйте его действия вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд.

Документы, подтверждающие истечение срока и сдачу удостоверения, и фактическое исполнение возврата

Для успешного возврата прав вам нужно располагать документами, фиксирующими начало течения срока и факт сдачи/изъятия удостоверения — именно от них зависит, «прошёл ли» срок на самом деле.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Опорный документ, подтверждающий, что срок начал течь и не прерывался, — постановление о назначении наказания (с датой вступления в законную силу) и документ о сдаче удостоверения в орган, исполняющий наказание, либо заявление об утрате. Если удостоверение изымалось при составлении протокола (изъятие отражается в материалах дела), датой продолжения течения срока будет дата такого изъятия.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Отсюда доказательственная база, которую нужно собрать: (1) копия вступившего в силу постановления о лишении; (2) документ (отметка/квитанция/расписка) о сдаче удостоверения либо заявление об утрате; (3) сведения из органа, исполняющего наказание, о дате сдачи/изъятия. Эти документы подтверждают корректность исчисления срока и снимают споры о том, «прерывался» ли он.

Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Что касается фактического исполнения: возврат производит подразделение Госавтоинспекции в день вашего обращения (п. 6 Правил № 1191 — см. блок 3). Если удостоверение не востребовано свыше трёх лет и уничтожено, «возврат» прежнего экземпляра невозможен — выдаётся новое в общем порядке на основании уже пройденной проверки. Вывод: перед обращением в ГИБДД соберите три документа — постановление о лишении, подтверждение сдачи/изъятия ВУ и (при необходимости) справку органа, исполняющего наказание; при уничтожении невостребованного удостоверения по ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ вы получаете новое удостоверение, а не прежнее.