Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Можно ли зарегистрироваться в системе «Меркурий» для учёта животных, если нет земельного участка и хозяйство ведётся на территории военного полигона

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь к местному ветеринару, проводящему прививки, с заявлением о маркировании и учёте коров и лошадей.
  2. 2
    Представьте специалисту сведения о каждом животном: вид, порода, дата рождения, пол, масть, цель и тип содержания, место содержания.
  3. 3
    Одновременно оформите письменное согласие на обработку персональных данных.
  4. 4
    Уточните у ветеринара, подведомствен ли объект Минобороны, — от этого зависит, кто вносит сведения во ФГИС «Ветис».
  5. 5
    Проконтролируйте внесение сведений во ФГИС «Ветис» не позднее 10 рабочих дней со дня маркирования.
  6. 6
    Отдельно решите земельный вопрос по месту содержания животных, чтобы исключить риск по ст. 7.1 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Данные владельца: ФИО и СНИЛС для физического лица.
  • Адрес фактического места содержания животных — без документов на землю.
  • Письменное согласие на обработку персональных данных (или иной фиксирующий способ).
  • Данные местного ветеринара, уже обслуживающего животных, — через него подаются сведения.
  • Уточнение статуса объекта: подведомствен ли он Минобороны — от этого зависит, кто вносит данные.

  • Сроки и риски

    • Учёт коров и лошадей проведите не позднее 10 рабочих дней со дня их маркирования.
    • Сроки учёта КРС и лошадей уже наступили — действуйте безотлагательно, чтобы снизить риск претензий ветнадзора.
    • Сведения об объекте содержания вносятся во ФГИС «Ветис» не позднее 1 рабочего дня со дня их поступления.
    • Риск по ст. 7.1 КоАП РФ: самовольное занятие земель обороны без правоустанавливающих документов.

  • Чего не делать

    • Не откладывайте маркирование и учёт коров и лошадей из-за отсутствия прав на землю.
    • Не считайте коров и лошадей подпадающими под льготу по п. 3 ст. 19.1 Закона о ветеринарии.
    • Не пытайтесь оформить аренду или покупку участка земель обороны — законом это не предусмотрено.
    • Не расширяйте использование участка под ЛПХ — рискуете по ст. 7.1 КоАП РФ.
    • Не скрывайте от ветспециалиста факт содержания животных и место их нахождения.
    • Не отказывайтесь от безвозмездного учёта и не платите посредникам за внесение сведений.

  • Когда нужен адвокат

    • Вопрос о статусе земель обороны и риске по ст. 7.1 КоАП РФ требует адвоката.
    • Если возник спор с ведомственной ветслужбой Минобороны: Спор с ведомственной ветслужбой Минобороны о внесении сведений во ФГИС «Ветис» — к адвокату.
    • Если региональный орган отказал в учёте без документов на землю: Отказ регионального органа ветеринарии учесть животных без документов на землю — обжалуйте через адвоката.
    • При составлении согласия на обработку персданных и передаче сведений специалисту — помощь адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Уточните у местного ветеринара статус объекта: подведомствен ли он Минобороны.
    • Если объект подведомствен Минобороны — учёт ведёт ведомственная ветслужба, а не региональная.
    • Если объект не подведомствен — сведения вносит должностное лицо регионального органа ветеринарии.
    • Подайте сведения через местного ветеринара, уже обслуживающего ваших животных.
    • Укажите в сведениях фактическое место содержания без документов на землю.
    • Отдельно решите земельный вопрос с уполномоченным органом, чтобы снять риск по ст. 7.1 КоАП РФ.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Регион и конкретный муниципальный район расположения полигона

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является фактическим владельцем сельскохозяйственных животных (коровы и лошади), которые содержатся на земельном участке, относящемся к землям обороны и безопасности (ст. 93 ЗК РФ). Правоустанавливающих документов на земельный участок у клиента нет: земля не арендуется и не продаётся. При этом ветеринарное обслуживание животных фактически осуществляется — местный ветеринар приезжает, проводит вакцинацию и отбор крови. Из этого следует, что животные являются поднадзорными объектами ветеринарного учёта, а клиент — их владельцем по смыслу ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии». Отсутствие прав на землю не тождественно отсутствию права на учёт животных: закон связывает обязанность маркирования и учёта с фактом владения животным, а не с титулом на земельный участок. Сроки обязательного учёта КРС и лошадей уже истекли (не позднее 1 сентября 2024 г., для ЛПХ — не позднее 1 марта 2025 г.), что создаёт для клиента риск привлечения к ответственности за неисполнение ветеринарных требований.

Затронутые правоотношения:

  • Ветеринарно-учётные — коровы и лошади относятся к сельскохозяйственным животным, подлежащим обязательному индивидуальному маркированию и учёту во ФГИС «Ветис»; это определяет обязанность клиента как владельца и порядок внесения сведений через специалиста ветслужбы.
  • Земельно-правовые — участок относится к землям обороны и безопасности, которые не предоставляются в частную аренду или собственность; это создаёт самостоятельный риск самовольного занятия земли (ст. 7.1 КоАП РФ), но не блокирует ветеринарный учёт.
  • Административно-процедурные — внесение сведений об объекте (месте содержания) может осуществляться либо региональным органом ветеринарии, либо ведомственной ветслужбой Минобороны в зависимости от статуса объекта; это определяет, кто именно технически вносит данные в систему.
  • Гражданско-правовые (статус владельца) — клиент действует как физическое лицо — владелец животных, а не как правообладатель ЛПХ; это влияет на перечень представляемых сведений и на отсутствие требования о земельном участке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент является владельцем коров и лошадей — именно владелец животного обязан обеспечить маркирование и учёт (п. 5 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»).
  2. Животные относятся к сельскохозяйственным — исключение из учёта действует только для животных, не относящихся к сельскохозяйственным и принадлежащих гражданам (п. 3 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»); коровы и лошади под это исключение не подпадают.
  3. Отсутствие земельного участка не входит в перечень оснований для отказа в учёте — обязательные сведения включают «место содержания», а не правоустанавливающий документ на землю (подп. «и»–«к» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550).
  4. Земля относится к землям обороны и безопасности — это меняет не право на учёт, а порядок внесения сведений: если объект подведомствен Минобороны, данные вносит уполномоченное лицо ведомственной ветслужбы, а не региональный орган ветеринарии (п. 22 Порядка, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 № 331).
  5. Сроки учёта для КРС и лошадей уже истекли — это означает, что клиент находится в состоянии длящегося неисполнения обязанности, и регистрация должна быть проведена незамедлительно.
  6. Фактическое ветеринарное обслуживание уже ведётся — местный ветеринар, проводящий прививки и отбор крови, является тем специалистом, через которого осуществляется учёт животных (п. 7–8 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»).

Можно ли встать на учёт в «Меркурии»/ФГИС «Ветис» без земельного участка

Понятие «Меркурий» относится к подсистеме оформления ветеринарных сопроводительных документов в составе Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС ВетИС). Регистрация животного в системе ветеринарного учёта и внесение сведений о поднадзорном объекте (месте содержания животных) регулируются Законом РФ «О ветеринарии» и принятыми в его исполнение Правилами осуществления учёта животных (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550) и Порядком представления информации во ФГИС ВетИС (утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 № 331).

Ключевой момент: для учёта животного и внесения сведений об объекте закон НЕ требует от владельца животного наличия у него права собственности, аренды или иного вещного права на земельный участок. Требуется лишь указать «место содержания» животного и данные о самом владельце.

и) место содержания; к) данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица);
— подп. «и»–«к» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Из этого перечня видно, что обязательным реквизитом является «место содержания» (подп. «и»), а никак не правоустанавливающий документ на землю. Место содержания в вашем случае — территория, где фактически содержатся коровы и лошади, независимо от того, что земля военная и вам не принадлежит.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе информационной и иной безопасности, защиты, охраны и обустройства Государственной границы Российской Федерации, изготовления, хранения и утилизации оружия массового поражения, переработки радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов. 2. Земельные участки из земель обороны и безопасности предоставляются и используются в соответствии с настоящим Кодексом для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обороны, в области обеспечения безопасности государства, законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, о закрытых административно-территориальных образованиях.
— п. 1–2 ст. 93 ЗК РФ

Эта норма определяет правовой режим земель обороны: участки на них не арендуются и не продаются в частном порядке. Но она регулирует ЗЕМЕЛЬНЫЕ отношения, а не ветеринарный учёт. Отсутствие прав на землю не является законным основанием для отказа в учёте животного во ФГИС «Ветис» — перечня таких оснований закон не содержит.

Более того, закон прямо относит обязанность по учёту и маркированию сельскохозяйственных животных (коровы, лошади) к ВЛАДЕЛЬЦУ животного, а не к правообладателю земли:

Учет животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности) осуществляется путем представления в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе.
— п. 5 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»

  1. Учет животных осуществляется безвозмездно. 8. Учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций, или специалистами в области зоотехнии.
    — п. 7–8 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»

Итак: регистрация в «Меркурии» (точнее — маркирование и учёт животного во ФГИС «Ветис»/«Хорриот») не обусловлена наличием земельного участка. Встать на учёт вы можете — владельцем и субъектом учёта является именно владелец животного, а реквизит «место содержания» заполняется по факту, без представления документов на землю.

Однако есть важная оговорка по ВЕТКЕ «земли обороны». Если ваши животные находятся на территории, подведомственной Минобороны, то согласно п. 22–23 Порядка от 13.05.2025 № 331 сведения об объектах могут вноситься не обычным путём через региональный орган ветеринарии, а через ведомственную ветеринарную службу Минобороны:

  1. Представление во ФГИС ВетИС информации об объектах, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе личных подсобных хозяйствах граждан, кроме объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и субъектам ФГИС ВетИС, осуществляется должностными лицами исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, на территории подконтрольной которому находятся данные объекты, или должностными лицами учреждения, подведомственного указанному исполнительному органу субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, уполномоченными на внесение информации об объектах руководителем указанного органа.
    — п. 22 Порядка, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 № 331

Это значит: ЕСЛИ место содержания официально относится к объектам, подведомственным Минобороны, сведения в систему вносит уполномоченное лицо военного ведомства (его ветеринарно-санитарная служба), а НЕ вы самостоятельно и не местная ветеринарная станция. ЕСЛИ же вы фактически используете участок как гражданин-владелец ЛПХ (что на землях обороны само по себе спорно), действует общий порядок через региональный орган ветеринарии. Ваш местный ветеринар, который «приезжает, делает прививки и берёт кровь», фактически уже ведёт противоэпизоотические мероприятия — это тот самый специалист, через которого и проводится учёт.

Вывод: да, встать на учёт во ФГИС «Ветис» при отсутствии собственного земельного участка законом не запрещено — право на учёт животного не зависит от прав на землю. Регистрация оформляется владельцем животного; земельный вопрос является самостоятельной проблемой (риск по ст. 7.1 КоАП РФ), но не препятствием для ветеринарного учёта.

Обязанность маркировать и учесть коров и лошадей: сроки и порядок

Коровы (крупный рогатый скот) и лошади — сельскохозяйственные животные, которые прямо включены в перечень видов, подлежащих обязательному индивидуальному маркированию и учёту.

  1. Порядок осуществления учета животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»

Обратите внимание: исключение из обязанности маркировать сделано только для животных, «не относящихся к сельскохозяйственным и принадлежащих гражданам» (п. 3 ст. 19.1). Коровы и лошади к этой льготной категории НЕ относятся — они являются сельскохозяйственными животными и подлежат маркированию и учёту в обязательном порядке.

  1. Не подлежат индивидуальному или групповому маркированию и учету объекты животного мира, предусмотренные Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", и водные биологические ресурсы, предусмотренные Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также животные, не относящиеся к сельскохозяйственным животным и принадлежащие гражданам.
    — п. 3 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»

Учету подлежат животные в соответствии с перечнем видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 19 1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - животное), за исключением объектов животного мира, предусмотренных Федеральным законом "О животном мире" , водных биологических ресурсов, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" , а также животных, не относящихся к сельскохозяйственным животным и принадлежащих гражданам.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Порядок учёта — через специалиста ветеринарии (того самого местного ветеринара), безвозмездно, в течение 10 рабочих дней после маркирования, а сведения о самом животном предоставляет владелец:

Учет животных осуществляется безвозмездно специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций (далее - специалисты в области ветеринарии), или специалистами в области зоотехнии путем представления информации в соответствии с пунктами 9, 11 и 12 настоящих Правил в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - информационная система в области ветеринарии) о животном (группе животных), маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера (далее - уникальный номер).
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Учет животного (группы животных) проводится не позднее 10 рабочих дней со дня маркирования животного (группы животных) и (или) ввоза на территорию Российской Федерации маркированного животного (группы животных). 9. В целях учета животных в информационную систему в области ветеринарии представляется следующая информация: а) биологический вид животного; б) порода (если известна), кросс (если известен и имеется); в) дата рождения (диапазон дат рождения (возрастная группа) животных, за исключением пчел, а также рыб и иных объектов аквакультуры животного происхождения, при групповом маркировании животных); г) масть (окрас) (при индивидуальном маркировании животного); д) пол (при индивидуальном маркировании животного); е) данные о маркировании (дата маркирования, наименование средства маркирования, номер средства маркирования, описание средства маркирования, место закрепления, или введения, или нанесения средства маркирования, сведения о лице (организации), осуществившем маркирование); ж) цель содержания (в том числе для разведения, для получения продукции); з) тип содержания (в том числе безвыгульное, выгульное, пастбищное); и) место содержания;
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Для внесения информации, указанной в пунктах 9, 11 и 12 настоящих Правил, владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии , осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных). Необходимые для учета животных (группы животных) сведения по перечню, установленному ветеринарными правилами маркирования и учета животных, и согласие на обработку персональных данных представляются владельцем животного (группы животных) специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты (согласие на обработку персональных данных представляется владельцем животного (группы животных) - физическим лицом).
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Сроки для КРС и лошадей (по перечню, утв. Постановлением № 550): крупный рогатый скот и лошади, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах, подлежали учёту не позднее 1 марта 2025 г., а в общем случае — не позднее 1 сентября 2024 г. То есть сроки учёта для этих видов уже наступили.

Вывод: ваши коровы и лошади подлежат обязательному индивидуальному маркированию и учёту во ФГИС «Ветис», и сроки этого учёта уже истекли. Отсутствие земельного участка не освобождает от этой обязанности и не препятствует её исполнению — маркирование проводится владельцем за свой счёт, а учёт — безвозмездно специалистом ветслужбы по сведениям, представленным вами как владельцем.

Риски содержания животных на землях обороны без прав на участок

Наличие военной земли под местом содержания скота образует самостоятельный земельно-правовой риск, который необходимо отделять от вопроса ветеринарного учёта.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе информационной и иной безопасности, защиты, охраны и обустройства Государственной границы Российской Федерации, изготовления, хранения и утилизации оружия массового поражения, переработки радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов. 2. Земельные участки из земель обороны и безопасности предоставляются и используются в соответствии с настоящим Кодексом для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обороны, в области обеспечения безопасности государства, законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, о закрытых административно-территориальных образованиях.
— п. 1–2 ст. 93 ЗК РФ

Земли обороны используются только для целей обеспечения обороны страны. Гражданин, не имеющий предусмотренных законом прав на участок (ни собственности, ни аренды, ни безвозмездного пользования), использующий его для содержания скота, потенциально совершает административное правонарушение — самовольное занятие земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.1 КоАП РФ

Дополнительно к этому содержание скота предполагает определённые требования ветеринарных правил содержания животных, которые обязательны для всех владельцев независимо от титула на землю:

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных
— ст. 2.4 Закона РФ «О ветеринарии»

Это означает, что даже признание вас владельцем животных для целей ветеринарного учёта не устраняет того, что вы обязаны соблюдать ветеринарные правила содержания животных, а требования по условиям содержания предъявляются к вам как к владельцу.

Вывод: регистрация животных во ФГИС «Ветис» не легализует использование военной земли. Использование земельного участка без прав на него образует риск административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (штраф для гражданина до 10 000 руб. либо процент от кадастровой стоимости, но не менее 5 000 руб.), а также риск требования устранить нарушение и освободить земельный участок. Эти две плоскости — ветеринарный учёт животных (возможен) и законность землепользования (не оформлена) — существуют параллельно и решаются раздельно.

Практический порядок: к кому обращаться и что делать

Для запуска учёта животных вам как владельцу нужно обратиться к специалисту госветслужбы (ваш местный ветеринар уже ведёт с вами работу). Именно через него проводится маркирование и внесение сведений в систему.

Для внесения информации, указанной в пунктах 9, 11 и 12 настоящих Правил, владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии , осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных). Необходимые для учета животных (группы животных) сведения по перечню, установленному ветеринарными правилами маркирования и учета животных, и согласие на обработку персональных данных представляются владельцем животного (группы животных) специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты (согласие на обработку персональных данных представляется владельцем животного (группы животных) - физическим лицом).
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Сведения, которые потребуются от вас как от владельца-физического лица, сведены в перечне:

и) место содержания; к) данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица);
— подп. «и»–«к» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550

Обратите внимание на реквизиты владельца: для физического лица нужны ФИО и СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта). Прав на землю в этом перечне нет — следовательно, правоустанавливающие документы на участок при учёте животного не истребуются.

Важный нюанс для вашей ситуации с военной территорией, который я уже подчёркивал: если объект официально отнесён к ведению Минобороны, сведения вносит военная ветеринарная служба, а не вы и не местная станция (п. 23 Порядка). Поэтому практический шаг — уточнить у командования части или у регионального органа ветконтроля, в чьей зоне ответственности находится ваш объект содержания, и через соответствующего специалиста инициировать маркирование и учёт животных.

В части земельного вопроса: чтобы устранить риск по ст. 7.1 КоАП РФ, единственный легальный путь — получить согласие уполномоченного органа (Минобороны) на использование участка либо перевести содержание скота на участок, на который у вас есть законное право (собственность, аренда, безвозмездное пользование — например, для ведения ЛПХ или КФХ в другом месте). Порядок передачи участков из земель обороны в пользование гражданам для сельскохозяйственных целей установлен специальными правилами, и он предполагает обращение в Минобороны с заявлением о цели использования.

Вывод: обратитесь к местному ветспециалисту для оформления маркирования и учёта коров и лошадей (это ваша обязанность как владельца, уже просроченная), одновременно уточнив ведомственную принадлежность объекта. Земельный статус решайте отдельно — через Минобороны или переносом хозяйства на законный участок; ветеринарный учёт и земельный вопрос не связаны между собой.

Да, встать на учёт во ФГИС «Ветис» (включая подсистему «Меркурий») вы можете — закон не связывает регистрацию животных с наличием у вас прав на земельный участок. Обязанность маркировать и учитывать коров и лошадей возложена на вас как на владельца животных, а реквизит «место содержания» заполняется по факту, без представления правоустанавливающих документов на землю.

По вопросу учёта животных без земельного участка. Согласно подп. «и»–«к» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550, для учёта животного во ФГИС «Ветис» обязательными реквизитами являются «место содержания» и данные о владельце (ФИО, СНИЛС — для физического лица). Документ, подтверждающий право собственности, аренды или иного вещного права на земельный участок, в этом перечне отсутствует. Пункт 5 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии» прямо возлагает обязанность по учёту на владельца животного, а не на правообладателя земли. Таким образом, отсутствие у вас земельного участка не является законным основанием для отказа в регистрации животных.

По порядку учёта. Учёт животных осуществляется безвозмездно специалистами в области ветеринарии или зоотехнии (п. 7–8 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии», п. 4 Правил № 550). Вы как владелец обязаны представить специалисту сведения о животных (биологический вид, порода, дата рождения, пол, масть, цель и тип содержания, место содержания) и согласие на обработку персональных данных — письменно или иным способом, фиксирующим дату и время получения информации (п. 13 Правил № 550). Учёт проводится не позднее 10 рабочих дней со дня маркирования животного (п. 8 Правил № 550).

По срокам. Коровы (КРС) и лошади относятся к сельскохозяйственным животным, подлежащим обязательному индивидуальному маркированию и учёту. Льгота, предусмотренная п. 3 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии» (освобождение от маркирования и учёта), распространяется только на животных, не относящихся к сельскохозяйственным и принадлежащих гражданам, — ваши коровы и лошади под эту льготу не подпадают. Сроки учёта для КРС и лошадей установлены Постановлением № 550 и, по данным консультации, уже наступили, поэтому вам необходимо действовать безотлагательно.

По органу, который вносит сведения. По общему правилу п. 22 Порядка, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 № 331, сведения об объектах, не используемых для предпринимательской деятельности (включая личные подсобные хозяйства граждан), вносит должностное лицо исполнительного органа субъекта РФ в области ветеринарии или подведомственного ему учреждения. Если же объект официально подведомствен Минобороны, применяется исключение — сведения вносит уполномоченное лицо ведомственной ветеринарной службы военного ведомства; это обстоятельство нужно уточнить. Ваш местный ветеринар, который уже приезжает и проводит противоэпизоотические мероприятия, — это тот специалист, через которого может быть осуществлён учёт.

По рискам, связанным с землёй. Отдельно от ветеринарного учёта существует земельно-правовой риск. Земли обороны и безопасности используются только для целей обеспечения обороны страны, и предоставление таких участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства законом не предусмотрено (п. 1–2 ст. 93 ЗК РФ). Использование вами земельного участка без предусмотренных законом прав потенциально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Это самостоятельная проблема, которая не блокирует ветеринарный учёт, но требует отдельного правового решения.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь к местному ветеринарному специалисту (тому, который уже приезжает к вам для прививок и взятия крови) и заявите о необходимости провести маркирование ваших коров и лошадей. Маркирование проводится за ваш счёт как владельца животных.

  2. Представьте специалисту сведения о каждом животном по перечню, установленному п. 9 Правил № 550: биологический вид, порода (если известна), дата рождения, пол, масть, цель содержания, тип содержания, место содержания. Также представьте свои данные как владельца — ФИО и СНИЛС (для физического лица) и согласие на обработку персональных данных (п. 13 Правил № 550).

  3. Уточните у специалиста, к чьей компетенции относится внесение сведений — к региональному органу ветеринарии субъекта РФ или к ведомственной ветеринарной службе Минобороны (если место содержания официально подведомственно военному ведомству). Это влияет на то, кто именно будет вносить сведения во ФГИС «Ветис» (п. 22 Порядка № 331).

  4. Проконтролируйте, чтобы учёт был проведён не позднее 10 рабочих дней со дня маркирования каждого животного (п. 8 Правил № 550). Учёт осуществляется безвозмездно (п. 7 ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии»).

  5. Если вам откажут в учёте со ссылкой на отсутствие прав на земельный участок, требуйте письменный отказ. Такой отказ не основан на законе: перечень обязательных сведений для учёта (подп. «и»–«к» п. 9 Правил № 550) не включает правоустанавливающие документы на землю. Отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу органа ветеринарии или в суд в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

  6. Параллельно решите вопрос о законности использования земельного участка. Поскольку земли обороны не предоставляются гражданам в аренду или собственность для ведения ЛПХ (п. 1–2 ст. 93 ЗК РФ), продолжение использования участка без правовых оснований несёт риск привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Рекомендуется обратиться в уполномоченный орган военного управления (к которому относится территория полигона) за разъяснением вашего статуса и возможных вариантов легализации содержания животных либо их перемещения на иной участок.