Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Как получить военный билет, если уволился из МВД и ФСИН в 2007 году и не вставал на воинский учёт

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в военкомат по месту жительства (пребывания) заявление о постановке на воинский учёт и выдаче военного билета.
  2. 2
    Укажите в заявлении фактическое место пребывания, если регистрации нет — отказ по этому мотиву незаконен.
  3. 3
    Приложите к заявлению паспорт и документы о службе и увольнении из ОВД и УИС.
  4. 4
    Подайте заявление лично либо через личный кабинет на ЕПГУ — постановка возможна без личной явки.
  5. 5
    Если военкомат направит повестку после постановки на учёт: Явитесь в военкомат по повестке для сверки сведений и получения бланка военного билета.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации или без неё.
  • Трудовая книжка с записями о службе в ОВД и УИС (2000–2007).
  • Выписки из приказов о приёме и увольнении из ОВД и УИС.
  • Если документы о службе утрачены: Архивные справки о службе и специальных званиях при утрате документов.
  • Справка или извещение об увольнении из органа УИС в 2007 году.
  • Заявление в военкомат о постановке на учёт и выдаче военного билета.

  • Срочно: первые шаги

    • Заявление можно подать через личный кабинет на ЕПГУ без личной явки.
    • Соберите трудовую книжку и выписки из приказов об увольнении из ОВД и УИС.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в военкомат по месту жительства или пребывания — вы военнообязанный запаса.
    • При утрате документов воинского учёта обратитесь в военкомат в двухнедельный срок.
    • Сообщайте в военкомат о переезде и изменениях сведений в двухнедельный срок.
    • Неявка по повестке военкомата грозит штрафом от 10 000 до 30 000 рублей.
    • За события 2007 года привлечение к ответственности исключено — истёк срок давности.
    • До 55 лет вы остаётесь в запасе (третий разряд) — снятие по возрасту не грозит.

  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат откажет в постановке на учёт или выдаче билета: Военкомат отказывает в постановке на учёт или выдаче военного билета — нужен адвокат для обжалования.
    • Если документы о службе утрачены и требуется архивный запрос: Требуется подтвердить факт службы и увольнения через архивы ОВД/УИС — адвокат запросит справки.
    • Если военкомат будет настаивать на билете офицера запаса: Военкомат настаивает на военном билете офицера запаса — спор о звании и виде билета ведёт адвокат.
    • Если военкомат или полиция составят протокол по ст. 21.5 КоАП: Вам вменяют административное нарушение по ст. 21.5 КоАП РФ — защиту поручите адвокату.
    • Если военкомат откажет по мотиву отсутствия регистрации: Отсутствует регистрация и военкомат отказывает по этому мотиву — адвокат закрепит незаконность отказа.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о постановке на учёт через ЕПГУ — без личной явки, с последующей явкой по повестке.
    • Если военкомат откажет из-за отсутствия регистрации — укажите в заявлении фактическое место пребывания.
    • Запросите архивные справки о службе и увольнении из ОВД и УИС для подтверждения стажа.
    • Направьте заявление в военкомат по месту пребывания, если проживаете в регионе более трёх месяцев.
    • При отказе военкомата — обжалуйте в вышестоящий военкомат или прокуратуру.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Проходил ли Алексей военную службу по призыву до поступления в школу милиции (1998) и выдавался ли ему военный билет или приписное свидетельство

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Алексей, 43 года, в период с 2000 по 2003 год проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного со специальным званием «лейтенант милиции», а с 2003 по 2007 год — в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отдела со специальным званием «капитан юстиции». Уволен по собственному желанию в 2007 году. Военный билет при увольнении не выдавался, на воинский учёт по новому месту жительства после переезда в другой регион не вставал. Служба в ОВД и УИС на должностях со специальными званиями не исключает гражданина из воинского учёта: в период службы он подлежал специальному воинскому учёту, а после увольнения — зачислению на общий воинский учёт как военнообязанный запаса. Специальные звания «лейтенант милиции» и «капитан юстиции» воинскими званиями не являются, военная служба по призыву не проходилась, поэтому при зачислении в запас Алексею присваивается воинское звание рядового. В 43 года он не подлежит призыву (призывной возраст — до 30 лет), но остаётся военнообязанным запаса: для рядового состава предельный возраст пребывания в запасе третьего разряда — 55 лет.

Затронутые правоотношения:

  • Воинский учёт граждан, проходящих службу в ОВД и УИС со специальными званиями — определяет, что Алексей не был освобождён от воинской обязанности, а состоял на специальном воинском учёте в период службы, что влечёт его обязанность состоять на общем воинском учёте после увольнения.
  • Воинский учёт по месту жительства или пребывания — устанавливает, что после переезда в другой регион Алексей обязан был встать на воинский учёт по новому месту жительства либо пребывания, а отсутствие регистрации не освобождает от этой обязанности и не является основанием для отказа в постановке на учёт.
  • Определение вида документа воинского учёта и воинского звания — поскольку военная служба не проходилась и офицерское воинское звание не присваивалось, Алексею подлежит выдаче военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана) запаса с воинским званием «рядовой», а не военный билет офицера запаса.
  • Предельный возраст пребывания в запасе — для рядового состава третьего разряда он составляет 55 лет, поэтому в 43 года Алексей не подлежит снятию с воинского учёта по возрасту и обязан получить документ воинского учёта.
  • Порядок постановки на воинский учёт и выдачи документов воинского учёта — допускает подачу заявления и внесение изменений в документы воинского учёта без личной явки, в том числе через ЕПГУ, с последующей явкой по вызову военкомата для оформления и получения военного билета.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Служба проходила в ОВД и УИС, а не в Вооружённых Силах — это исключает квалификацию Алексея как проходившего военную службу и определяет его статус как военнообязанного запаса, подлежащего общему воинскому учёту после увольнения.
  2. Специальные звания «лейтенант милиции» и «капитан юстиции» не являются воинскими званиями — офицерское воинское звание Алексею не присваивалось, поэтому при зачислении в запас ему присваивается звание рядового и выдаётся военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана).
  3. Увольнение состоялось в 2007 году по собственному желанию — с этого момента Алексей подлежал зачислению на общий воинский учёт по месту жительства или пребывания, а невыполнение этой обязанности не прекращает его статус военнообязанного.
  4. Военный билет фактически не выдавался — это означает необходимость первичного оформления документа воинского учёта при постановке на воинский учёт, а не получения дубликата взамен утраченного.
  5. Возраст 43 года — Алексей вне призывного возраста, но не достиг предельного возраста пребывания в запасе для рядового состава (55 лет), поэтому подлежит постановке на воинский учёт и получению военного билета.
  6. Переезд в другой регион без постановки на воинский учёт — определяет, что обращаться за постановкой на учёт и выдачей военного билета следует в военный комиссариат по новому месту жительства или пребывания, а отсутствие регистрации не препятствует этому.

Подлежит ли Алексей воинскому учёту и кем он является (призывник или военнообязанный запаса)

Служба Алексея проходила не в Вооружённых Силах, а в ОВД и УИС на должностях со специальными званиями («лейтенант милиции», «капитан юстиции»). Такие граждане не исключаются из воинского учёта, а состоят на нём в особом порядке — на специальном воинском учёте в период службы.

1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
— п. 1.1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

По общему правилу все граждане, кроме прямо перечисленных исключений, обязаны состоять на воинском учёте; сотрудники ОВД и УИС со специальными званиями в число исключений не входят.

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Конкретизация на подзаконном уровне: военнообязанные из числа сотрудников ОВД и УИС на должностях со специальными званиями в период службы состояли на специальном воинском учёте.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 754, от 01.08.2018 № 896, от 21.05.2020 № 723, от 13.12.2024 № 1778) Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
— п. 16 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Применительно к фактам Алексея это означает: в период службы (2000–2007) он должен был состоять на специальном воинском учёте, а его «капитан юстиции» и «лейтенант милиции» — это специальные, а не воинские звания. После увольнения по собственному желанию в 2007 году он подлежал зачислению на общий воинский учёт по месту жительства/пребывания как военнообязанный запаса, что подтверждается порядком, установленным для уволенных со службы из этих ведомств.

б) производят зачисление на общий воинский учет граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по месту жительства или месту пребывания указанных граждан на основании извещений, указанных органов и учреждений согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
— подп. «б» п. 8 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495

Возраст 43 лет давно вывел Алексея из призывного возраста (призыву подлежат мужчины от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе), поэтому вопрос о его призыве не возникает — вопрос лишь о пребывании в запасе и выдаче документа воинского учёта.

Вывод: Алексей — гражданин, обязанный состоять на воинском учёте как пребывающий в запасе (военнообязанный). Он не является призывником и не был «освобождён от воинской обязанности»: служба в ОВД/УИС со специальными званиями не исключает из воинского учёта, а лишь переводит его в период службы на специальный воинский учёт, а после увольнения — на общий учёт военнообязанных запаса.

Какой документ воинского учёта должен быть выдан Алексею (вид и воинское звание)

Алексей военной службы по призыву не проходил, офицером запаса не является, а его специальные звания («лейтенант милиции», «капитан юстиции») воинскими званиями не признаются. Служба в ОВД/УИС входит в перечень случаев, когда военно-учетная специальность лишь устанавливается ведомственным порядком, но воинское звание офицера при этом не присваивается.

  1. Гражданам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российск
    — п. 5 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданам, которые не проходили военную службу и которым не присваивалось воинское звание офицера, при зачислении в запас присваивается низшее воинское звание — рядового (матроса).

  1. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.
    — п. 3 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсюда следует вид документа: рядовому (матросу) запаса выдаётся не «военный билет офицера запаса», а военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана). Перечень форм документов воинского учёта это прямо разделяет.

  1. Формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; справки взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также формы документов первичного воинского учета, по которым осуществляется первичный воинский учет в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.
    — п. 9 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495

Разряд и предельный возраст пребывания в запасе зависят от состава (воинского звания) и возраста. Для Алексея как рядового запаса предельный возраст — 55 лет (третий разряд), поэтому в 43 года он ещё остаётся военнообязанным запаса и снятию с учёта по возрасту не подлежит; вопрос о переводе в отставку возникнет только после 55 лет.

  1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ)
    — п. 1 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: Алексею должен быть выдан военный билет солдата (матроса/сержанта/старшины/прапорщика/мичмана) запаса с воинским званием «рядовой», а не военный билет офицера запаса. Предельный возраст пребывания в запасе для него — 55 лет (третий разряд), снятие с учёта по возрасту ему пока не грозит. Если при первичной постановке или в период службы ему присваивалось воинское звание (что из вопроса не следует), вид билета и разряд определятся по этому званию.

Порядок действий для получения военного билета по новому месту жительства

Воинский учёт ведётся по месту жительства, а при пребывании свыше трёх месяцев — по месту пребывания; отсутствие регистрации не является основанием для отказа в постановке на учёт.

  1. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
    — абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.
— абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Постановка на воинский учёт и внесение изменений в документы воинского учёта могут осуществляться без личной явки — по сведениям государственного информресурса, в том числе через ЕПГУ, с последующей явкой гражданина по повестке для проведения мероприятий.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— абз. 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат. Получение сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе, осуществляется военным комиссаром из ведомственных информационных систем Министерства обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 16.1 Положения о воинском учете (ПП РФ № 719)

Порядок практических действий Алексея: (1) подать заявление (лично в военкомат по новому месту жительства/пребывания либо через личный кабинет на ЕПГУ) о постановке на воинский учёт и выдаче документа воинского учёта; (2) приложить паспорт, документы о службе в ОВД/УИС (трудовая книжка, выписки из приказов о приёме/увольнении, архивные справки), подтверждающие специальные звания и факт увольнения в 2007 году; (3) по вызову военкомата явиться для сверки сведений и получения военного билета. Поскольку военный билет ему фактически не выдавался и на руках он его не имел, речь идёт о первичном оформлении документа по результатам постановки на учёт, а не о «замене утраченного» — но обязанность обратиться за документом взамен утраченного действует с момента, когда билет существовал и был утрачен.

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: для получения военного билета Алексей должен обратиться в военный комиссариат по новому месту жительства (или месту пребывания) — лично либо через ЕПГУ — с заявлением о постановке на воинский учёт и выдаче документа воинского учёта, приложив документы о службе и увольнении. Личная явка для подачи заявления не обязательна, однако для проведения мероприятий (сверка сведений, получение бланка билета) военкомат вправе вызвать его повесткой. Отказ в постановке на учёт по мотиву отсутствия регистрации незаконен.

Ответственность и риски за неисполнение обязанностей по воинскому учёту

Алексей с момента увольнения (2007) и переезда не сообщал о переезде и не вставал на учёт, что формально образует признаки нарушения обязанностей по воинскому учёту.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Последствия установлены статьёй 21.5 КоАП РФ: неявка по повестке влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей, несообщение об изменении места работы/должности и иных сведений — штраф в меньшем размере.

Ключевой защитный фактор — срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ: давность по делам о нарушении законодательства, связанного с воинским учётом, составляет ограниченный срок (по общему правилу — 60 суток, по делу, рассматриваемому судьёй, — 90 суток со дня совершения правонарушения). Нарушения Алексея (несообщение о переезде, непостановка на учёт) совершены в 2007 году и позднее; с момента их совершения прошло более 15 лет, поэтому привлечение к административной ответственности за эти давние нарушения исключено в силу истечения срока давности.

Вывод: привлечь Алексея к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ за давнее (2007 года и последующих лет) несообщение о переезде и непостановку на учёт нельзя — срок давности привлечения истёк. Риск сохраняется только в отношении любых НОВЫХ нарушений после фактической постановки на учёт, поэтому правильное и своевременное оформление учёта сейчас полностью устранит длящуюся неопределённость. Уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ — уклонение от призыва) к нему неприменима: он уже выведен из призывного возраста и пребывает в запасе.

Обжалование отказа военкомата выдать военный билет или поставить на учёт

Если военный комиссариат откажет в постановке на воинский учёт или в выдаче документа воинского учёта либо допустит незаконное бездействие, такой отказ (бездействие) подлежит административно-правовому оспариванию.

Рекомендуемый порядок: (1) подать в военкомат письменное заявление о постановке на учёт и выдаче военного билета с фиксацией входящего номера (или через ЕПГУ с фиксацией обращения); (2) при получении письменного отказа либо при непредоставлении ответа — обжаловать вышестоящему военному комиссару (военному комиссару субъекта РФ) и/или в военную прокуратуру; (3) при неудовлетворении — оспорить решение/бездействие в суд в порядке административного судопроизводства, поскольку действия (бездействие) военного комиссариата относятся к решениям органа, наделённого публичными полномочиями.

Срок на обращение в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Основание незаконности отказа прямо вытекает из нормы о том, что отсутствие регистрации не может служить основанием для отказа в постановке на учёт, а постановка на учёт допускается без личной явки.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: отказ военкомата поставить Алексея на учёт или выдать военный билет по мотиву отсутствия регистрации либо непройденной «военной службы» незаконен и подлежит оспариванию — сначала в административном порядке (вышестоящий военком, военная прокуратура), затем в суде; срок судебного обжалования — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении.

Вы должны обратиться в военный комиссариат по новому месту жительства (или месту пребывания) с заявлением о постановке на воинский учёт и выдаче военного билета — вы подлежите учёту как военнообязанный запаса.

Служба в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе на должностях со специальными званиями («лейтенант милиции», «капитан юстиции») не исключала вас из воинского учёта. В период службы вы подлежали специальному воинскому учёту (п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, п. 16 Положения № 719), а после увольнения в 2007 году — зачислению на общий воинский учёт по месту жительства или пребывания (подп. «б» п. 8 Инструкции № 495). То, что военный билет вам не выдали и на учёт не направили, не отменяет вашей обязанности состоять на учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

Если воинское звание вам не присваивалось, при зачислении в запас вам присваивается воинское звание рядового (п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ); если воинское звание вам присваивалось — вид билета и разряд определяются по этому званию. Соответственно, при отсутствии присвоенного воинского звания офицера вам должен быть выдан военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана), а не военный билет офицера запаса; при наличии воинского звания офицера — военный билет офицера запаса (п. 9 Инструкции № 495). Если вы будете зачислены рядовым, предельный возраст пребывания в запасе для вас — 55 лет (третий разряд), поэтому в 43 года вы остаётесь военнообязанным запаса и снятию с учёта по возрасту не подлежите; при ином звании разряд и предельный возраст иные (п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ).

Воинский учёт осуществляется военным комиссариатом по месту жительства, а при пребывании свыше трёх месяцев — по месту пребывания (абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Отсутствие регистрации не освобождает от обязанности состоять на учёте и не может служить основанием для отказа в постановке на учёт (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Если регистрации нет, учёт ведётся по месту, указанному вами в заявлении в качестве места пребывания (абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

Постановка на учёт и внесение изменений в документы воинского учёта могут осуществляться без личной явки — на основании сведений государственного информационного ресурса, с последующей явкой по повестке для проведения необходимых мероприятий (абз. 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, абз. 2 п. 16.1 Положения № 719). Это означает, что заявление можно подать в том числе через ЕПГУ.

Относительно ответственности: формально несообщение о переезде и непостановка на учёт после увольнения образуют признаки нарушения обязанностей по воинскому учёту (абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Ответственность предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ: за неявку по повестке — штраф от 10 000 до 30 000 рублей, за несообщение сведений — штраф в меньшем размере. Однако с момента нарушения (2007 год) истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому привлечение к ответственности за те события исключено.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы, подтверждающие службу и увольнение: паспорт, трудовую книжку (или заверенные копии), выписки из приказов о приёме и увольнении из ОВД и УИС, архивные справки при необходимости. Эти документы нужны для подтверждения факта службы на должностях со специальными званиями и увольнения в 2007 году.

  2. Подайте заявление в военный комиссариат по месту жительства (или месту пребывания, если проживаете там более трёх месяцев) — лично либо через личный кабинет на ЕПГУ. В заявлении укажите: просите поставить вас на воинский учёт как военнообязанного запаса и выдать военный билет. Если регистрации по месту жительства или пребывания нет, укажите в заявлении фактическое место пребывания — отказ по мотиву отсутствия регистрации незаконен (абз. 2, 3 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

  3. Дождитесь вызова военкомата. Постановка на учёт может быть произведена без личной явки на основании сведений госинформресурса, однако для сверки сведений и выдачи бланка военного билета вас вправе вызвать повесткой (абз. 2 п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, абз. 2 п. 16.1 Положения № 719). Явитесь в указанный срок.

  4. Получите военный билет — при отсутствии присвоенного воинского звания офицера это военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана) с воинским званием «рядовой» (п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ, п. 9 Инструкции № 495); при наличии воинского звания офицера — военный билет офицера запаса. Если военкомат оформит вам документ, не соответствующий имеющемуся воинскому званию, — укажите на п. 3 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ и п. 9 Инструкции № 495.

  5. При отказе или бездействии военкомата (невыдача билета, отказ в постановке на учёт) обжалуйте действия (бездействие) должностных лиц в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, либо подайте жалобу вышестоящему должностному лицу в порядке ФЗ № 59-ФЗ.