Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Категория В на ВВК: почему не отпускают из части, не выдают заключение и не рассматривают рапорт — что делать и куда обращаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Продолжайте исполнять обязанности службы до утверждения заключения вышестоящей ВВК.
  2. 2
    Подайте письменный запрос копии заключения ВВК как медицинского документа.descriptionРапорт
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт о выдаче копии и сроках утверждения, требуйте письменный ответ.
  4. 4
    Если рапорт зарегистрирован как обращение по ФЗ № 59-ФЗ и истёк установленный законом срок рассмотрения: Обжалуйте бездействие по рапорту вышестоящему командиру.
  5. 5
    Оспорьте бездействие в гарнизонном военном суде в установленный процессуальным законом срок.
  6. 6
    Уточните у командования дату направления документов и реквизиты исходящего.

Документы и доказательства

  • Зарегистрированный рапорт с отметкой о принятии — доказательство обращения и даты его регистрации.
  • Письменный ответ командира по существу рапорта либо фиксация отсутствия ответа свыше 30 дней.
  • Копия заключения нижестоящей ВВК с печатью и отметкой о направлении в вышестоящую ВВК.
  • Выписка из приказа о зачислении в списки части и документы о воинской должности и штатном звании.
  • Жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру с приложением переписки по рапорту.

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте часть самовольно — до утверждения вышестоящей ВВК это уголовно наказуемо (ст. 337 УК РФ).
    • Подайте письменный рапорт командиру с требованием выдать копию заключения ВВК и сообщить дату направления в вышестоящую ВВК.
    • Зарегистрируйте рапорт в строевой части, оставьте себе заверенную копию с входящим номером и датой.
    • Если ответа нет 30 дней с регистрации — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
    • При бездействии свыше 3 месяцев — административный иск в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  • Сроки и риски

    • Зарегистрированный рапорт-обращение рассматривается с письменным ответом по существу.
    • Бездействие командира обжалуйте в гарнизонный военный суд.
    • Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд.

  • Чего не делать

    • Не покидайте часть и не прекращайте службу до утверждения заключения вышестоящей ВВК.
    • Не отказывайтесь от построений и исполнения обязанностей — это риск по ст. 337 УК РФ.
    • Не считайте заключение нижестоящей ВВК окончательным — до утверждения оно не порождает последствий.
    • Не ограничивайтесь устными обращениями — подавайте рапорт и запросы только письменно с отметкой о регистрации.
    • Не пропустите 3-месячный срок на обжалование бездействия в гарнизонный военный суд.
    • Не затягивайте с жалобой на нерассмотрение рапорта свыше 30 дней с момента его регистрации.

  • Когда нужен адвокат

    • Заключение ВВК о категории «В» до утверждения вышестоящей ВВК юридических последствий не порождает — службу не прекращайте.
    • Самовольное оставление части в период мобилизации — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ, без адвоката не обойтись.
    • Отказ выдать копию заключения ВВК и нерассмотрение рапорта свыше 30 дней — незаконны, нужен адвокат для жалобы и суда.
    • При угрозе уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ — немедленно привлекайте адвоката по военным делам.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру части о выдаче заверенной копии заключения ВВК как медицинского документа.
    • Зарегистрируйте рапорт в делопроизводстве части — это запустит 30-дневный срок рассмотрения обращения.
    • Направьте жалобу на бездействие командира вышестоящему командованию — до обращения в суд.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на нерассмотрение рапорта и отказ в выдаче документов.
    • Обжалуйте само заключение ВВК в вышестоящую ВВК, если сомневаетесь в его содержании.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Военнослужащий, проходящий военную службу (в период мобилизации), прошёл военно-врачебную экспертизу; нижестоящая ВВК вынесла заключение о категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), на заключении имеется печать. Заключение направлено в вышестоящую (главный центр военно-врачебной экспертизы) для утверждения. Командование воинской части квалифицирует заключение как «синюю В» — то есть не утверждённое вышестоящей ВВК и не порождающее юридических последствий, — и продолжает требовать от военнослужащего исполнения обязанностей военной службы (построения, служба) до получения подтверждения. На руки заключение ВВК и его копия не выдаются; рапорт военнослужащего не рассмотрен, сроки не сообщены.

Из этого следует: до утверждения заключения вышестоящей ВВК военнослужащий сохраняет статус военнослужащего и обязан исполнять обязанности военной службы; самовольное прекращение исполнения обязанностей в период мобилизации создаёт риск уголовной ответственности. Одновременно отказ в выдаче копии заключения ВВК и нерассмотрение рапорта являются самостоятельными нарушениями, которые можно обжаловать независимо от стадии утверждения заключения.

  1. Затронутые правоотношения

  • Военно-административные (прохождение военной службы, увольнение по состоянию здоровья). Затронуты потому, что заключение ВВК о категории «В» является основанием для увольнения (или реализации права на увольнение) только после утверждения вышестоящей ВВК; до этого командование вправе требовать продолжения службы. Это определяет, с какого момента у военнослужащего возникает право прекратить исполнение обязанностей.

  • Военно-врачебно-экспертные (порядок освидетельствования, юридическая сила заключения ВВК, его утверждение). Затронуты потому, что в период мобилизации заключение об ограниченной годности действительно с даты утверждения вышестоящей ВВК, а не с даты освидетельствования. Это объясняет, почему заключение с печатью нижестоящей ВВК ещё не обязательно для командования.

  • Медицинско-информационные (право пациента на медицинскую документацию). Затронуты потому, что военнослужащий вправе знакомиться с медицинской документацией и получать копии заключения ВВК; отказ в выдаче копии нарушает это право и лишает его возможности полноценно обжаловать заключение или контролировать процедуру утверждения.

  • Административно-процедурные (рассмотрение обращений военнослужащего). Затронуты потому, что рапорт является письменным обращением к должностному лицу и подлежит рассмотрению с письменным ответом по существу в установленный срок; бездействие командира даёт основание для жалобы вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.

  • Судебно-контрольные (обжалование заключения ВВК и бездействия должностных лиц). Затронуты потому, что военнослужащий вправе обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд, а также оспорить бездействие командования, затягивающего оформление документов и не рассматривающего рапорт.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Период прохождения службы — мобилизация. В период мобилизации заключение ВВК о категории «В» действительно с даты утверждения вышестоящей ВВК, а не с даты освидетельствования. Именно поэтому командование вправе не признавать «красной В» заключение нижестоящей ВВК до утверждения.

  • Статус заключения ВВК — утверждено или не утверждено вышестоящей ВВК. От этого зависит, возникла ли у командования обязанность реализовать увольнение (или у военнослужащего — право на увольнение) и с какого момента военнослужащий может прекратить исполнение обязанностей.

  • Категория годности «В» (ограниченно годен), а не «Д» (не годен). Освобождение от исполнения обязанностей до исключения из списков личного состава предусмотрено только при негодности к военной службе; при ограниченной годности военнослужащий продолжает исполнять обязанности до увольнения.

  • Должность и штатное воинское звание военнослужащего. Для должностей со штатным званием до старшины (главного корабельного старшины) включительно признание ограниченно годным является основанием увольнения; для офицеров и прапорщиков — правом на досрочное увольнение. Это определяет, обязан ли командир уволить военнослужащего или только вправе удовлетворить его рапорт.

  • Факт отказа в выдаче заключения ВВК или его копии. Военнослужащий как пациент вправе получать медицинские документы и их копии; отказ фиксирует самостоятельное нарушение и даёт основание для жалобы и судебного оспаривания.

  • Факт подачи рапорта и отсутствие письменного ответа. Рапорт подлежит рассмотрению с письменным ответом по существу; нерассмотрение рапорта и отсутствие ответа являются бездействием, которое можно обжаловать вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.

  • Наличие или отсутствие указания в заключении ВВК на необходимость утверждения вышестоящей ВВК. Это подтверждает, что заключение не является окончательным, и объясняет позицию части о необходимости ждать подтверждения из главного центра военно-врачебной экспертизы.

Юридическое значение заключения ВВК о категории «В» до его утверждения вышестоящей комиссией

В период мобилизации заключение о признании военнослужащего ограниченно годным («В») приобретает силу только с даты его утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени.
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Именно это различие стоит за тем, что вам в части называют «синей В»: заключение госпитальной (нижестоящей) ВВК с печатью ещё не является окончательным — до утверждения вышестоящей (вплоть до центральной военно-врачебной комиссии Минобороны России) оно не порождает юридических последствий, и командование не обязано ни увольнять, ни освобождать вас от службы. Формально позиция части о том, что «документы отправлены в главный центр военно-врачебной экспертизы» и нужно ждать подтверждения, соответствует этой норме.

Однако это не снимает с командования обязанности действовать в разумные сроки и давать письменные ответы: сам факт ожидания утверждения не даёт права на бессрочное удержание без объяснений. Если заключение нижестоящей ВВК содержит указание на необходимость утверждения и это не сделано в разумный срок, вы вправе обжаловать бездействие (см. блоки ниже). Одновременно вы вправе обжаловать и само заключение ВВК:

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— абз. 1–2 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это означает: даже до утверждения вы не лишены инструментов — можно направить жалобу в вышестоящую ВВК (что, по сути, ускорит ту процедуру утверждения, которой дожидается часть) либо сразу в суд.

Основание увольнения по категории «В» и обязанность продолжать службу до увольнения

Право на увольнение в связи с ограниченной годностью зависит от вашего статуса и должности.

Если вы проходите службу по контракту на должности со штатным званием до старшины (главного корабельного старшины) включительно, действует императивное основание:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Соответствующая процедура конкретизирована в Положении о порядке прохождения военной службы:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для офицеров и прапорщиков (должности со штатным званием прапорщика/офицера и выше) действует ДРУГОЕ основание — ПРАВО (а не обязанность) досрочного увольнения:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевой вывод для вашей ситуации: увольнение (либо реализация права на него) наступает только ПОСЛЕ утверждения заключения вышестоящей ВВК и издания приказа об исключении из списков личного состава. До этого момента вы остаётесь военнослужащим, обязанным исполнять обязанности военной службы — в том числе ходить на построения. Самовольный уход с места службы в период мобилизации влечёт уголовную ответственность (см. блок о рисках). Преждевременное прекращение исполнения обязанностей законом не допускается: освобождение на срок до исключения из списков предусмотрено лишь при негодности к службе, а не при ограниченной годности.

В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
— п. 66 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

То есть требование части «ходить на службу до прихода утверждения» — правомерно в части продолжения службы, но это не отменяет вашего права требовать скорейшего оформления всех документов и увольнения по основанию, применимому к вашему статусу.

Право получить заключение ВВК и медицинские документы на руки

Отказ выдать вам заключение ВВК или его копию незаконен. Вы — пациент, и закон прямо закрепляет за вами право на ознакомление с медицинской документацией и получение её копий.

  1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
    — ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
  1. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
    — ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Для ваших фактов это означает: вы вправе письменно запросить у военно-медицинской организации (госпиталя ВВК), где проходили освидетельствование, заверенную копию заключения ВВК и выписку из него, а также акт освидетельствования. Отказ выдать копию фиксирует нарушение ваших прав и сам по себе является поводом для жалобы и суда. Наличие на руках текста заключения критически важно: без него вы не сможете ни обжаловать выводы ВВК (в т.ч. через независимую военно-врачебную экспертизу), ни зафиксировать, признано ли заключение подлежащим утверждению. Поэтому первый практический шаг — зафиксировать на бумаге сам факт ВВК и запросить документ.

Кроме того, если есть признаки того, что утверждение намеренно затягивается, запрашивайте копию заключения одновременно с жалобой в вышестоящую ВВК — это обяжет комиссию дать письменный ответ и двигать документы.

Сроки рассмотрения рапорта и последствия бездействия командира

Ваш рапорт — это письменное обращение к должностному лицу, и оно подлежит рассмотрению с обязательным письменным ответом по существу.

  1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
    — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Орган (должностное лицо) обязано принять меры к восстановлению нарушенных прав и дать письменный ответ:

  1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
    — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации с возможностью продления ещё на 30 дней только с уведомлением вас:

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
    — ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это означает: если рапорт был подан с регистрацией (входящий номер) и в течение 30 дней (или после продления — 60 дней) вы не получили письменного ответа по существу, то бездействие командира НЕЗАКОННО. «Сроки не говорят» и «не рассматривают рапорт» — прямое нарушение. Важно: рапорт должен быть зарегистрирован — подавайте его письменно и требуйте входящий номер (или фиксируйте факт подачи иначе — через второго экземпляра с отметкой, через вышестоящего командира, военного прокурора).

Куда жаловаться на бездействие — в порядке эскалации: (1) вышестоящему командиру; (2) в военную прокуратуру (надзор за соблюдением законов); (3) в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия.

Судебное обжалование бездействия: подсудность и срок

Спор об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд.

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для ваших фактов это означает: отсчёт трёхмесячного срока идёт от момента, когда вам стало известно о нарушении (например, от истечения 30-дневного срока на ответ по рапорту, либо от отказа выдать копию заключения). Пропущенный без уважительных причин срок может быть причиной отказа, поэтому не затягивайте обращение — фиксируйте факты (даты, номера, отказы) и обращайтесь своевременно. Обращение возможно параллельно во все три инстанции (вышестоящий командир, военная прокуратура, военный суд) — они не исключают друг друга.

В административном иске заявляйте требования: признать незаконным бездействие командира (непредоставление ответа по рапорту, невыдача документов, непринятие мер к завершению процедуры утверждения заключения ВВК и увольнению) и обязать устранить допущенные нарушения. Подсудность и сроки для всех заявленных нарушений одинаковы — гарнизонный военный суд, трёхмесячный срок.

Риск ответственности за самовольный уход и границы правомерного поведения

Главный риск в вашей ситуации — не дисциплинарный, а уголовный. Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков части, вы обязаны находиться на службе. Самовольное оставление части в период мобилизации наказывается сурово.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
— ч. 3.1 ст. 337 УК РФ

Норма устанавливает ответственность за неявку к месту службы без уважительных причин свыше двух суток (а в период мобилизации — сам состав ужесточён). Единственная законная «оговорка» — уважительные причины и стечение тяжёлых обстоятельств:

  1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
    — примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Практический вывод: нахождение в части и выход на построения — это то, что вас защищает от уголовного преследования. Не покидайте расположение части самовольно, даже если считаете решение ВВК уже вынесенным. Вся ваша «борьба» ведётся ПИСЬМЕННО и через законные каналы (рапорты, жалобы, прокуратура, суд), а не через самовольный уход. Уважительной причиной неявки может быть нахождение на лечении или отпуск по болезни, оформленный надлежащим образом, — но это оформляется документами, а не самостоятельным решением.

Ключевой вывод: до утверждения заключения вышестоящей ВВК ваше заключение о категории «В» юридических последствий не порождает, поэтому требование части оставаться на службе формально правомерно, однако отказ выдать копию заключения и нерассмотрение рапорта в 30-дневный срок (если рапорт зарегистрирован как обращение в порядке ФЗ № 59-ФЗ) — незаконны, и эти нарушения можно и нужно обжаловать.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Обязанность оставаться в части до утверждения заключения вышестоящей ВВК

В период мобилизации заключение ВВК о категории «В» действительно только с даты его утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией (абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). До этого момента оно не порождает юридических последствий, и командование не обязано ни увольнять вас, ни освобождать от исполнения обязанностей. Освобождение на срок до исключения из списков личного состава предусмотрено только при признании не годным к военной службе, а не при ограниченной годности (п. 66 Положения о ВВЭ). Таким образом, требование ходить на построения и исполнять обязанности до прихода утверждения — правомерно. Самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 или ч. 3.1 ст. 337 УК РФ в зависимости от срока отсутствия.

2. Право на получение копии заключения ВВК

Вы вправе письменно запросить копию заключения/выписку как медицинский документ по ч. 4–5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ: как пациент вы имеете право непосредственно знакомиться с медицинской документацией (ч. 4 ст. 22) и получать по запросу медицинские документы (их копии) и выписки из них (ч. 5 ст. 22). Отказ может быть обжалован, однако специальный порядок выдачи заключения ВВК на руки в приведённых нормах не закреплён. Запрашивайте копию письменно — у военно-медицинской организации, где проходили освидетельствование, либо через командование части. Отказ в выдаче фиксирует нарушение ваших прав и сам по себе является основанием для жалобы.

3. Сроки рассмотрения рапорта и последствия бездействия

Если рапорт рассматривается как обращение в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (зарегистрирован), срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации с продлением не более чем на 30 дней только с обязательным уведомлением вас (ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); в ином случае применяются сроки воинских уставов. Должностное лицо обязано дать письменный ответ по существу (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ) и принять меры к восстановлению нарушенных прав (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ). При условии, что рапорт зарегистрирован как обращение по ФЗ № 59-ФЗ, а ответа нет более 30 дней (или 60 дней при уведомлении о продлении) — бездействие командира незаконно и подлежит обжалованию.

4. Куда обращаться при бездействии

Споры об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц рассматривает гарнизонный военный суд (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). До суда можно и нужно использовать досудебные механизмы: жалоба вышестоящему командиру, жалоба в военную прокуратуру, а также обжалование самого заключения ВВК в вышестоящую ВВК или суд (абз. 1–2 п. 8 Положения о ВВЭ).

5. Перспектива увольнения

Если вы проходите службу по контракту на должности со штатным званием до старшины (главного корабельного старшины) включительно, признание ограниченно годным — императивное основание для увольнения (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ; подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Если вы офицер или прапорщик — это ваше право на досрочное увольнение, а не обязанность командования (подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). В обоих случаях увольнение возможно только после утверждения заключения вышестоящей ВВК и издания приказа об исключении из списков личного состава.

Пошаговые действия

  1. Письменно запросите копию заключения ВВК у военно-медицинской организации, где проходили освидетельствование (либо через командование части). Подайте запрос с регистрацией входящего номера. Ссылайтесь на ч. 4, 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Срок ответа — 30 дней.

  2. Зафиксируйте факт подачи рапорта. Если рапорт уже подан, но не зарегистрирован — подайте его повторно с требованием входящего номера. Если отказывают в регистрации — направьте рапорт через вышестоящего командира или военную прокуратуру. В рапорте требуйте: письменный ответ о статусе утверждения заключения ВВК, сроках направления и ожидаемой дате ответа из вышестоящей ВВК, выдачу копии заключения.

  3. Дождитесь истечения 30-дневного срока с даты регистрации рапорта (или 60 дней при уведомлении о продлении). Если ответа нет или он формальный — переходите к обжалованию.

  4. Направьте жалобу в вышестоящую ВВК на бездействие по утверждению заключения (абз. 1–2 п. 8 Положения о ВВЭ). Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу и дать письменный ответ.

  5. Направьте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения части — на незаконный отказ в выдаче копии заключения и нерассмотрение рапорта в установленный срок. Прокуратура обязана провести проверку и принять меры реагирования.

  6. Подайте административный иск в гарнизонный военный суд (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ) об оспаривании бездействия командира части — если в течение 30 дней (или 60 дней) с даты регистрации рапорта вы не получили письменного ответа по существу. Срок на подачу иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте: признать бездействие незаконным, обязать выдать копию заключения ВВК, обязать дать письменный ответ по существу рапорта.

  7. Не покидайте часть самовольно. До утверждения заключения вышестоящей ВВК и издания приказа об исключении из списков личного состава вы обязаны исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 или ч. 3.1 ст. 337 УК РФ. Освобождение от ответственности возможно только при впервые совершённом деянии и добровольной явке или возвращении (примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1), но рассчитывать на это как на стратегию не следует.