Военнослужащий (офицер), проходящий военную службу по контракту, признанный в августе 2024 года ограниченно годным к военной службе, в июне 2025 года подал рапорт об увольнении по состоянию здоровья. Данное заявление было одобрено аттестационной комиссией воинской части, однако процедура увольнения была заблокирована кадровыми органами: документы неоднократно возвращались на доработку, а затем последовал отказ в увольнении по причине истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). После этого военнослужащий повторно прошел ВВК, представил новое заключение о признании его ограниченно годным и подал новый рапорт, но увольнение вновь затягивается под предлогом необходимости решения вышестоящего командования.
Юридически значимые правоотношения: отношения, связанные с реализацией права военнослужащего на досрочное увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному для лиц, признанных ограниченно годными по состоянию здоровья. Затронуты вопросы порядка прохождения военной службы, процедуры увольнения по данному основанию, а также правомерности действий должностных лиц, отказывающих в увольнении или затягивающих его.
Суть ситуации: военнослужащий имеет медицинское подтверждение своего состояния (ограниченная годность), соответствующее основание для увольнения предусмотрено законом, а волеизъявление на увольнение выражено надлежащим образом (рапорт). Однако командование не предпринимает необходимых действий для завершения процедуры увольнения, ссылаясь на формальные обстоятельства (истечение срока первого заключения ВВК и необходимость получения решения вышестоящего командования), что фактически лишает военнослужащего возможности реализовать свое право на увольнение. Юридически значимо, что военнослужащий уже представил новое, действующее заключение ВВК, что устраняет первоначально заявленное препятствие (истечение срока), однако процедура продолжает блокироваться.
Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», увольнение по состоянию здоровья является обязанностью командования при установлении ограниченной годности военнослужащего по контракту. В вашей ситуации решающее значение имеет статья 51 указанного Закона: она устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению по данному основанию, причём формулировка «подлежит» не оставляет командиру права выбора. Вы признаны ограниченно годным в августе 2024 года, повторно прошли ВВК в 2025 году и вновь получили такое заключение. Следовательно, обязанность уволить вас возникла у командования с момента утверждения первого заключения, а после повторного освидетельствования она лишь подтверждена. Отказ со ссылкой на «истечение срока ВВК» не основан на законе, поскольку вы представили актуальное заключение.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок реализации этой обязанности детализирован Положением о порядке прохождения военной службы. Статья 34 этого Положения прямо предписывает увольнять военнослужащих по одному из оснований, предусмотренных статьёй 51 Федерального закона, и указывает, что увольнение по состоянию здоровья является самостоятельным основанием. В вашем случае процедура была частично соблюдена: рапорт подан, аттестационная комиссия его одобрила. Однако последующие действия кадровых органов и главкомата ВКС, выразившиеся в возврате документов и отказе со ссылкой на «истечение срока ВВК», противоречат данному порядку, так как Положение не предусматривает такого основания для отказа при наличии действующего заключения ВВК. Более того, вы уже прошли новое освидетельствование, что устраняет формальный повод для задержки.
Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас ... а военнослужащих, ... признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку;
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Аттестационная комиссия вашей части уже дала положительное заключение по вашему увольнению, что является обязательным этапом согласно Положению о порядке прохождения военной службы. Статья 27 этого Положения относит к компетенции аттестационной комиссии рассмотрение представлений к досрочному увольнению. Комиссия вынесла письменное заключение об одобрении вашего рапорта. Однако дальнейшее бездействие вышестоящих органов фактически игнорирует это заключение, что нарушает установленный порядок: после положительного решения комиссии командир части должен принять решение об увольнении, а не перекладывать его на вышестоящие инстанции на неопределённый срок.
Статья 27. Аттестационные комиссии
- Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии.
- На заседании аттестационной комиссии рассматриваются:
...
ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию;
...
- Для принятия решения командиром воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 27
Что касается ссылок на Положение о военно-врачебной экспертизе, в предоставленном контексте содержится лишь указание на статью 50, которая регулирует организацию обследования и освидетельствования, но не устанавливает срок действия заключения ВВК. Детальные нормы о действительности заключения ВВК в данном отрывке отсутствуют, однако общий принцип таков: заключение ВВК действует до следующего освидетельствования или до истечения указанного в нём срока. Поскольку вы прошли новое освидетельствование в 2025 году и имеете выписку из акта ВВК, предыдущее заключение утратило силу, а новое является действующим. Следовательно, ссылка командования на истечение срока старого заключения необоснованна: у вас на руках актуальное медицинское решение, которое в силу статьи 51 Федерального закона влечёт обязанность увольнения.
Для защиты своих прав вы вправе использовать административное и судебное обжалование. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает срок для подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. В вашем случае таким днём может считаться момент получения письменного отказа главкомата ВКС или дата, когда вы узнали о затягивании увольнения (например, декабрь 2025 года). Важно не пропустить этот срок.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Кроме того, вы можете обратиться с жалобой в военную прокуратуру — это внесудебный механизм, который не ограничен строгими сроками, но также требует оперативности. Бездействие командования, выражающееся в неисполнении обязанности уволить вас при наличии действующего заключения ВВК и положительного заключения аттестационной комиссии, является незаконным. Подача нового рапорта и прохождение повторной ВВК только подтверждают ваше право на увольнение. Вам следует письменно зафиксировать отказ или уклонение от принятия решения, получить копии всех документов (рапортов, заключений ВВК, выписки из протокола аттестационной комиссии, отказов) и направить жалобу вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и, при необходимости, в гарнизонный военный суд с административным иском о признании бездействия незаконным и понуждении к увольнению.
