Муж подписал контракт и был назначен в одну часть, а ночью перегрузили в штурмовую (штрафбат): можем ли мы написать заявление в военную прокуратуру?

Основанием для прохождения военной службы по контракту являются условия, закреплённые в самом контракте. Согласно ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт фиксирует добровольность поступления, срок службы и условия контракта, включая обязанность проходить службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах. В рассматриваемой ситуации мужчина подписал контракт, был назначен приказом в конкретную часть на конкретную должность – эти обстоятельства образуют содержание его обязательств. Однако последующая перегрузка ночью в другое транспортное средство и доставка в штурмовую часть (аналогичную штрафбату) без доставки к месту назначения явно не соответствуют условиям, на которые он соглашался. Такое изменение места службы произведено без его согласия и без оформления каких-либо изменений контракта, что нарушает закреплённые в контракте договорённости.

Статья 32. Контракт о прохождении военной службы ... 2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. ... 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина ... проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также п
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 32

Следующим ключевым аспектом является то, что военнослужащий проходит службу на конкретной воинской должности и может занимать только одну должность одновременно. Статья 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает это правило. В данном случае мужчина был назначен приказом на определённую должность в конкретную часть – это законное основание его службы. Фактическое помещение в штурмовую часть без освобождения от прежней должности и без назначения на новую в установленном порядке означает, что он либо продолжает числиться на первой должности, либо незаконно занимает вторую. В любом случае, отсутствие приказа об освобождении от первоначальной должности и назначении на новую является нарушением ст. 42, поскольку военнослужащий не может одновременно занимать две должности, а его пребывание в штурмовой части не оформлено надлежащим образом.

Статья 42. Воинские должности 1. Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 42

Порядок назначения на должности и освобождения от них регламентирован ст. 43 того же закона. Назначение на воинские должности осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. В контексте ситуации имеется указание, что военнослужащий по контракту может быть переведён к новому месту службы по служебной необходимости без его согласия с назначением на равную должность – это вытекает из п. 2 ст. 15 Положения. Однако такой перевод должен быть осуществлён в рамках установленной процедуры, то есть на основании приказа и с соблюдением формальностей. В нашем случае никакого приказа о переводе не было; мужчину ночью перегрузили в КамАЗ и доставили в другую часть. Это не является законным переводом по служебной необходимости – нет документального оформления, не соблюдена процедура, а сама перевозка произведена скрытно и без его ведома. Следовательно, ссылка на возможность перевода без согласия здесь неприменима, так как фактические действия не соответствуют ни одному из установленных требований.

1. Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" назначение на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе связанное с переводом в другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его пра
   — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе'

Кроме того, ст. 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что перевод военнослужащих осуществляется в порядке, определённом Положением. Перечень возможных вариантов перевода (из одного органа в другой) не охватывает произвольное фактическое перемещение без документов. В данном случае имело место не перевод в смысле закона, а самоуправное изменение места службы, что прямо противоречит ст. 44.

Статья 44. Перевод военнослужащих ... 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 44

Право на труд военнослужащего, проходящего службу по контракту, гарантируется ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Это право реализуется посредством прохождения военной службы на условиях заключённого контракта, и государство гарантирует назначение на высшие должности с учётом условий контракта. Назначение приказом на конкретную должность в конкретную часть является реализацией этого права. Фактическое помещение в штурмовую часть без учёта заключённого контракта и изданного приказа представляет собой существенное нарушение права на труд, поскольку мужчина лишён возможности исполнять обязанности по той должности, на которую был назначен, и вынужден служить в условиях, не соответствующих его воле и контракту.

Статья 10. Право на труд

1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; ...

— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 10

Статья 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержит общую гарантию: никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией и данным законом. Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность. Фактическое направление в штурмовую часть без надлежащего оформления является прямым ограничением прав, закреплённых как в контракте, так и в законодательстве (право на труд, право на определённое место службы). Это создаёт основания для привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих... 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица... командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 3

Военнослужащие имеют право обжаловать неправомерные решения и действия командования. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо предусматривает, что военнослужащие могут обращаться в суд, а также обжаловать действия командиров в порядке, установленном общевоинскими уставами и иными нормативными актами. Таким образом, мужчина вправе подать жалобу в военную прокуратуру, так как она является органом, уполномоченным рассматривать жалобы на действия командования и осуществлять надзор за законностью. Жалоба в военную прокуратуру – один из предусмотренных механизмов защиты, и её подача обоснована.

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 21

Наконец, описанные действия командования могут содержать признаки уголовно наказуемого превышения должностных полномочий. Статья 286 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение прав граждан. В данной ситуации ночная перегрузка военнослужащего в другое транспортное средство без его ведома, доставка в штурмовую часть (по сути, принудительное изменение места службы) – это действия, явно выходящие за рамки полномочий командира по управлению личным составом. Такие действия существенно нарушили права мужчины, гарантированные контрактом и законом. Кроме того, если при этом применялось насилие или угроза насилия (что можно предположить при ночном перегрузе), налицо квалифицирующий признак ч. 3 ст. 286. Наличие этих обстоятельств даёт дополнительное основание для обращения в военную прокуратуру, которая может проверить деяние на предмет уголовного преступления.

Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
2. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... в) с причинением тяжких последствий; ...

— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286

Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет сделать вывод, что изменение места службы без согласия военнослужащего после подписания контракта и издания приказа является незаконным, а у него есть право подать жалобу в военную прокуратуру. Для восстановления на первоначальной должности следует обжаловать фактические действия командования, требовать отмены незаконного перемещения и возвращения к месту службы, указанному в приказе, используя как административный порядок (жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру), так и судебную защиту на основании ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих».