Ситуация пользователя связана с порядком уведомления и информирования военнослужащего о виде государственной или ведомственной награды, к которой он представлен. Юридически значимым фактом является то, что пользователь, будучи военнослужащим по контракту, был представлен к награждению, однако из текста приказа (или иного документа) не может установить конкретный вид награды (медали). Это указывает на возможное нарушение порядка оформления наградных документов либо на недостаточную ясность формулировок в приказе.
Основные правоотношения, затронутые в ситуации:
— Правоотношения, связанные с государственным и ведомственным награждением военнослужащих. Основание для награждения — участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях, связанных с риском для жизни, иные заслуги. Награждение производится на основании приказа (указа) соответствующего должностного лица. Пользователь является субъектом этих правоотношений как лицо, представленное к награде.
— Правоотношения по информированию и учету наград. Военнослужащий имеет право знать, к какой именно награде он представлен и на основании какого документа. Неопределенность в приказе может свидетельствовать о нарушении требований к оформлению наградных материалов или о том, что пользователю не была предоставлена полная информация (например, отсутствует расшифровка наименования награды).
— Правоотношения, связанные с доступом к служебной информации. Приказ о награждении является служебным документом, и военнослужащий вправе с ним ознакомиться (получить копию, выписку) в установленном порядке, если это не содержит государственную тайну (в данном случае, как правило, наименование награды не секретно).
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
— факт представления к награде (подтвержденный кадровыми органами или командиром);
— наличие приказа (указа) о награждении, в котором указана конкретная награда;
— неспособность пользователя самостоятельно идентифицировать награду из текста приказа (возможно, из-за аббревиатур, кодовых обозначений или неполного наименования).
Таким образом, пользователь находится в ситуации, когда его право на получение достоверной информации о виде награды может быть не реализовано в полном объеме. Для решения этого вопроса необходимо обратиться к командиру воинской части (через кадровый орган) с запросом о разъяснении наименования награды и предоставлении заверенной выписки из приказа. Существование единого открытого реестра военных наград для гражданского доступа законодательством не предусмотрено, поэтому основным источником информации является приказ (указ) о награждении и данные кадрового учета в части.
Согласно п. 15 Положения о государственных наградах Российской Федерации, решение о награждении государственной наградой принимается исключительно Президентом Российской Федерации на основании представления. Это означает, что единственным правовым актом, подтверждающим факт и вид награды (в том числе конкретной медали), является Указ Президента. Ваш приказ, который вы назвали «непонятным», скорее всего, является внутриведомственным документом (например, приказом командира части о поощрении или о вручении награды), который лишь доводит до личного состава сведения из Указа. Для точного определения медали необходимо установить, какой именно Указ Президента был издан, и ознакомиться с его текстом.
Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации»), п. 15
Далее, порядок вручения государственных наград регламентирован п. 43 и 44 Положения. Награды вручаются лично Президентом или по его поручению иными высшими должностными лицами. Сама процедура вручения всегда сопровождается оглашением Указа Президента, где прямо указано, какой медалью награжден военнослужащий. Если вручение еще не состоялось, но вы знаете, что представление внесено, — вид награды определяется именно в Указе, а не в предварительном приказе части. Поэтому вам следует запросить в кадровом органе воинской части заверенную копию выписки из Указа Президента о награждении (или из приказа вышестоящего командования, которым этот Указ доведен).
Государственные награды вручаются Президентом Российской Федерации. По поручению Президента Российской Федерации и от его имени государственные награды могут вручать: а) Председатель Правительства Российской Федерации; а.1) Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; а.2) Председатель Конституционного Суда Российской Федерации; (...)
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации»), п. 43–44
Что касается права на ознакомление с приказом о награждении — в представленном контексте нормативных актов отсутствует прямая норма, закрепляющая такое право. Однако это право вытекает из общих принципов: военнослужащий вправе знакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и обязанности (ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также из ведомственных инструкций по делопроизводству. Заверенную выписку из приказа (или из Указа Президента) вам обязаны выдать в строевом отделе (кадровом органе) части по вашему письменному заявлению.
Единый реестр или общедоступная база данных военных наград, где можно самостоятельно проверить информацию о награждении, в приведенном контексте не упоминается. На практике такой реестр ведется на федеральном уровне (Управление Президента по государственным наградам), но доступ к нему для граждан не предусмотрен. Публикуются лишь указы Президента на официальном портале правовой информации, в которых перечислены все награжденные. Таким образом, наиболее достоверный способ — получить заверенную выписку из Указа в своей части или обратиться в кадровый орган Министерства обороны. Если речь идет о ведомственной награде Министерства обороны (например, медаль «За воинскую доблесть»), а не о государственной, то эти правоотношения регулируются Приказом Министра обороны, который отсутствует в представленном блоке нормативных актов, — в таком случае следует руководствоваться ведомственными положениями о соответствующих медалях.
