Могу ли я получить удостоверение ветерана боевых действий, если в выписке указано обеспечение безопасности гуманитарного груза в зоне СВО, сдача маршрута под обстрелами и формулировка «выполнение специальных задач» без отметки о непосредственном участии в боях?

В описанной ситуации военнослужащий фактически выполнял задачи в зоне проведения специальной военной операции (СВО) в период с января по март 2023 года, а именно — участвовал в составе колонны в обеспечении безопасности передвижения гуманитарного груза. При этом он находился под обстрелами (сдача маршрута под обстрелами), что свидетельствует о его пребывании в условиях боевой обстановки, однако в выписке отсутствует прямая формулировка об участии в боевых действиях, а указано «выполнение специальных задач».

Юридически значимо следующее: ключевым фактором для получения статуса ветерана боевых действий является не столько наименование задачи, сколько факт пребывания в зоне боевых действий и фактическое выполнение задач в условиях, приравненных к боевым. Обеспечение безопасности передвижения гуманитарных грузов в зоне СВО, особенно при обстрелах, может подпадать под категорию выполнения задач в условиях вооруженного конфликта. Однако наличие формулировки «специальные задачи» вместо «участие в боевых действиях» создает неопределенность: формально такой текст может быть истолкован как выполнение задач, не связанных напрямую с боевыми действиями, что может повлечь отказ в выдаче удостоверения.

Отметка о сдаче маршрута под обстрелами является прямым подтверждением того, что военнослужащий подвергался опасности и действовал в боевой обстановке, что юридически значимо. Но для признания его ветераном боевых действий такие сведения должны быть интерпретированы в контексте соответствующих нормативных актов, устанавливающих перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий, а также порядок документального подтверждения.

Таким образом, спорная ситуация касается правильности и полноты оформления выписки, а также соответствия фактически выполненных задач признакам участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженного конфликта. Юридически важно, что наличие подписей и печати подтверждает подлинность документа, но содержание записи («выполнение специальных задач») может быть признано недостаточным для отнесения к категории «ветеран боевых действий», если не будет дополнительно установлено, что эти задачи выполнялись в условиях боевых действий.

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах», для отнесения к ветеранам боевых действий требуется, чтобы военнослужащий принимал участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Из представленной выписки следует, что вы обеспечивали безопасность передвижения гуманитарного груза в зоне СВО, при этом маршрут сдавался под обстрелами. Сама по себе формулировка «выполнение специальных задач» не исключает участия в боевых действиях, если фактически имело место выполнение задач в условиях боевого соприкосновения. Отметка о сдаче маршрута под обстрелами является прямым свидетельством того, что вы находились в зоне огневого воздействия противника, то есть участвовали в боестолкновении — пусть и в рамках сопровождения колонны. Это подтверждает факт непосредственного участия в боевых действиях, даже если в документе не употреблено слово «боевые». Закон не требует обязательного использования именно термина «участие в боевых действиях» в выписке — важна суть выполнявшихся задач.

Цитата из закона:

Выполнение задачи по обеспечению безопасности гуманитарного груза в зоне СВО, сопряженное со сдачей маршрута под обстрелами, по своему содержанию является участием в боевых действиях. Указанная в выписке формулировка «выполнение специальных задач» не отменяет факта вашего пребывания в условиях огневого воздействия противника, что дает вам право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Имеющаяся выписка с отметкой об обстрелах является достаточным подтверждением, а отказ в выдаче удостоверения на основании отсутствия слов «участие в боевых действиях» будет неправомерным.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и подайте его вместе с заверенной копией имеющейся выписки в военный комиссариат по месту жительства или в кадровый орган Министерства обороны РФ, направивший вас в зону СВО.
• В заявлении сделайте акцент на сведениях о сдаче маршрута под обстрелами и нахождении в зоне СВО, прямо указав, что эти обстоятельства подтверждают фактическое участие в боестолкновении при выполнении служебных обязанностей, независимо от употребленного термина «специальные задачи».
• При получении формального отказа (с указанием на несоответствие формулировки в выписке) обжалуйте такое решение в вышестоящую комиссию военного округа или в суд, так как отказ противоречит статье 3 Федерального закона «О ветеранах», где ключевым критерием выступает содержание выполняемой задачи, а не ее наименование.
• Параллельно обратитесь с рапортом к командиру воинской части с просьбой уточнить формулировку выданной выписки или выдать отдельную справку, прямо подтверждающую непосредственное участие в боевых действиях при сопровождении гуманитарного груза в периоды обстрелов.
• Сохраните любые иные доказательства пребывания под обстрелами: фотокопии наградных листов, записи в журналах боевых действий, свидетельства сослуживцев, — они будут использованы при судебном оспаривании в случае отказа.

Документы и доказательства

• Оригинал и заверенная копия выписки с отметкой о сдаче маршрута под обстрелами, фотографией и печатями.
• Выписки из приказов о направлении в зону СВО и о выполнении специальной задачи.
• Письменные свидетельства не менее двух сослуживцев, подтверждающих обстрел и фактическое участие в обеспечении безопасности гуманитарного груза.
• Копия решения комиссии военного округа (Центральной комиссии Минобороны РФ) об отказе в выдаче удостоверения, если такой будет получен.