Сложившаяся ситуация касается правоотношений, связанных с прекращением военно-служебных отношений военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с утратой силы контракта (истечением его срока) и процедурой исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Формально контракт о прохождении военной службы, заключенный на определенный срок, прекратил свое действие 28 марта. С этой даты военнослужащий утратил статус лица, добровольно принявшего на себя обязательства по несению службы в рамках данного контракта. Однако юридически значимым обстоятельством является то, что приказ об исключении из списков личного состава части до настоящего времени не издан и не доведен.
Согласно общим принципам военного законодательства, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Это означает, что до момента издания соответствующего приказа и его вступления в силу, несмотря на истечение срока контракта, военнослужащий формально продолжает состоять в штате части. Следовательно, на него распространяются общие обязанности военной службы, включая необходимость соблюдения распорядка дня, исполнения прямых должностных обязанностей и нахождения в расположении части. Отсутствие приказа об исключении из списков порождает правовую неопределенность: с одной стороны, контрактные отношения прекращены, с другой — статус военнослужащего юридически не снят, и он продолжает быть субъектом военно-служебных отношений.
Юридически значимым также является факт подачи рапорта на увольнение и наличие копии приказа об окончании контракта. Эти документы подтверждают волеизъявление военнослужащего на прекращение службы и служат основанием для кадровых процедур, но сами по себе не отменяют его обязанностей до официального оформления увольнения. Таким образом, до даты исключения из списков (предположительно 14 апреля или позднее) военнослужащий обязан соблюдать требования воинской дисциплины и исполнять общие обязанности военной службы, поскольку юридический факт его увольнения еще не наступил.
В отношении оплаты труда за указанный период ключевым является то, что военнослужащий продолжает считаться действующим военнослужащим. Соответственно, его денежное довольствие должно выплачиваться в полном объеме, включая все положенные по занимаемой должности и выслуге лет надбавки, коэффициенты и дополнительные выплаты, которые предусмотрены для военнослужащих, не имеющих статуса уволенных. Исключение могут составлять лишь те надбавки, которые прямо привязаны к специфическим условиям службы, требующим особого оформления или фактического выполнения определенных задач, но в обычной ситуации до момента исключения из списков военнослужащий сохраняет право на получение полного денежного довольствия в установленном размере.
Отношения между военнослужащим и воинской частью после окончания срока контракта, но до исключения из списков личного состава, регулируются специальными нормами военного законодательства. Ключевое значение здесь имеет момент, с которого военная служба считается оконченной. Согласно пункту 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, днем окончания военной службы является именно день исключения из списков личного состава части, а не день окончания контракта или достижения предельного возраста. Поскольку приказ об исключении вашего доверителя из списков части ещё не подписан (и, как следует из ситуации, будет подготовлен не ранее 14 апреля), с 28 марта он продолжает считаться проходящим военную службу. Следовательно, на него распространяются все обязанности военной службы, включая нахождение в расположении части и выполнение служебных задач, до даты исключения из списков.
- Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 3
Дополнительное основание для продления его пребывания на службе закреплено в пункте 2 статьи 13 того же Положения. Подпункт «и» прямо предусматривает, что если своевременное исключение военнослужащего из списков невозможно (в том числе по причинам, связанным с оформлением документов, как в вашем случае — сбором пакета документов к 14 апреля), то он остаётся в списках личного состава до момента фактического исключения. Это не произвол отдела кадров, а легальный механизм, позволяющий завершить все процедуры увольнения. Таким образом, до 14 апреля (или до даты, когда приказ об исключении будет подписан) ваш доверитель обязан не только находиться в части, но и исполнять свои прямые обязанности, поскольку он всё ещё является действующим военнослужащим.
Статья 13, пункт 2, подпункт "и": при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением, - до его исключения.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 13
Статья 34 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает основания увольнения — в вашем случае применимы два: подпункт «а» (по возрасту — достижение предельного возраста) и подпункт «б» (по истечении срока контракта). Однако сама по себе эта статья не создаёт для военнослужащего права прекратить службу до исключения из списков. Она лишь фиксирует, что у него есть законное основание для увольнения, но порядок его реализации (дата и само увольнение) регулируется упомянутыми выше статьями 3 и 13. Поэтому сам факт окончания контракта 28 марта не освобождает его от обязанностей — механизм увольнения ещё не завершён.
Статья 34 Положения о порядке прохождения военной службы регулирует порядок увольнения военнослужащих и исключения их из списков личного состава воинской части. Пункт 2 устанавливает, что увольнение производится по истечении срока контракта. Пункт 3 подпункт "а" предусматривает увольнение по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Пункт 3 подпункт "б" предусматривает увольнение по истечении срока контракта. Статья не содержит прямых норм об обязанностях военнослужащего после окончания контракта до исключения из списков, но устанавливает основания увольнения, что косвенно связано с вопросом.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Что касается денежного довольствия за период с 28 марта до даты исключения из списков (предположительно до 14 апреля), то военнослужащий на этот период сохраняет статус действующего военнослужащего. Соответственно, ему должно выплачиваться полное денежное довольствие, включающее не только оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию, но и все ежемесячные надбавки, предусмотренные для него непосредственно перед увольнением (за выслугу лет, за квалификационную категорию, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и т.д.). Нормы, прямо регулирующие состав денежного довольствия военнослужащего в период нахождения в списках части после окончания контракта, отсутствуют в предоставленном блоке нормативных актов (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы). Этот вопрос регулируется иными нормативными правовыми актами, в частности Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», статьёй 12 которого установлено, что денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Поскольку до исключения из списков ваш доверитель считается проходящим военную службу, он имеет право на все указанные выплаты в полном объёме. Уменьшение выплат до минимального оклада возможно только в случае, если он фактически не исполняет обязанности военной службы (например, находится в распоряжении командира без назначения на должность), но из описания ситуации не следует, что до 14 апреля он будет переведён в распоряжение. Поэтому до исключения из списков выплата должна производиться в объёме, который он получал до окончания контракта.
