Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Как заставить командира подписать рапорт на отпуск по решению ВВК после 45 суток, если мобилизованный сын с травмой ноги ходит на построения на костылях

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием немедленно подписать отпуск по ВВК с 4 июня.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте отказ в приёме рапорта — отправьте его заказным письмом с описью вложения.
  3. 3
    При бездействии в течение суток подайте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  4. 4
    Одновременно подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным.
  5. 5
    Заявите ходатайство о мерах предварительной защиты — освободить от построений до решения суда.
  6. 6
    Приложите к иску выписку ВВК, копию рапорта, медицинские документы и копии жалоб.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия заключения (выписки) ВВК с категорией «Г» и датой начала отпуска (4 июня).
  • Письменный рапорт о предоставлении отпуска с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись) либо доказательства отказа в приёме.
  • Медицинские документы, подтверждающие травму и факт использования костылей, а также справки о прохождении лечения.
  • Копии жалоб, направленных вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, с отметками о направлении.
  • Свидетельские показания сослуживцев относительно факта привлечения к построениям после 4 июня.

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе в приёме рапорта направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением.
    • Одновременно подайте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на бездействие командира части.

  • Сроки и риски

    • Риск: продолжение участия в построениях на костылях ухудшит здоровье и затянет восстановление.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката высок риск отказа в иске из-за сложности доказывания длящегося бездействия.
    • Адвокат обеспечит правильную формулировку требований и сбор доказательств по ст. 220 КАС РФ.
    • Цена ошибки — затягивание отпуска и угроза здоровью сына при участии в построениях.
    • У другой стороны — юристы воинской части, что требует профессиональной защиты ваших интересов.

  • Альтернативные пути

    • При отказе или задержке — направьте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
    • Обратитесь в гарнизонный военный суд с административным иском о признании бездействия командира незаконным.
    • Зафиксируйте факт привлечения к построениям на костылях через свидетельские показания сослуживцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации военнослужащий (мобилизованный) прошел военно-врачебную комиссию (ВВК), по результатам которой ему установлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе). Это означает, что по медицинским показаниям он нуждается в освобождении от исполнения служебных обязанностей и проведении лечения или реабилитации. В качестве формы реализации данного медицинского заключения комиссией рекомендован предоставление отпуска по болезни продолжительностью 45 суток, срок начала которого указан в выписке — 4 июня.

С юридической точки зрения, решение ВВК о необходимости отпуска является обязательным для командира воинской части. Оно порождает обязанность оформить соответствующий отпуск: издать приказ и подписать рапорт военнослужащего. Однако фактически с 4 по 9 июня этого не произошло: рапорт не подписан, а сын пользователя продолжает находиться в расположении части, являться на построения, передвигаясь на костылях.

Таким образом, затронуты следующие правоотношения:

  • Правоотношения по прохождению военной службы, связанные с порядком реализации решений ВВК и предоставления военнослужащим отпусков по состоянию здоровья.
  • Административно-правовые отношения между военнослужащим и командиром части: командир обязан исполнить предписание ВВК, а его бездействие (неподписание рапорта) может расцениваться как невыполнение служебных обязанностей, нарушающее права военнослужащего.
  • Правоотношения по охране здоровья: нахождение в строю и участие в построениях при наличии травмы и временной негодности к службе ставит под угрозу здоровье военнослужащего (особенно при использовании костылей) и противоречит медицинским предписаниям.

Юридически значимые факты:

  1. Наличие вступившего в силу заключения ВВК о категории «Г» с конкретной датой начала отпуска (4 июня).
  2. Факт неподписания рапорта командиром после истечения 5 дней с установленной даты без каких-либо объективных причин.
  3. Факт привлечения военнослужащего к несению службы (построениям) при состоянии здоровья, не позволяющем это делать.

Бездействие командира не отменяет медицинского заключения, но формально отпуск считается не начатым, так как приказ не издан. При этом военнослужащий обязан подчиняться приказам командира, пока они не отменены или не признаны незаконными. Однако законность требования участия в построениях в данной ситуации вызывает сомнения, поскольку оно вступает в прямое противоречие с обязательным для командира решением ВВК.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе если созданы препятствия к их осуществлению. В данной ситуации военнослужащий (сын заявителя) после получения заключения ВВК о категории «Г» и предписания о предоставлении 45-суточного отпуска не может реализовать право на отпуск из-за неподписания рапорта командиром. Это прямое препятствие к осуществлению права, поэтому военнослужащий вправе обратиться в суд за защитой.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, если считает, что этим бездействием нарушены его права. Командир части, не подписывая рапорт на отпуск, бездействует, хотя обязан исполнить решение ВВК. Значит, военнослужащий вправе предъявить административный иск об оспаривании бездействия командира.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Поскольку спор связан с военной службой, административное дело подсудно военному суду. Это прямо установлено статьёй 18 КАС РФ. Таким образом, иск следует подавать в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 18

Статья 220 КАС РФ определяет требования к административному исковому заявлению. В нём необходимо указать, в чём именно состоит оспариваемое бездействие командира (уклонение от подписания рапорта), какие права нарушены (право на отпуск по решению ВВК, право на освобождение от исполнения обязанностей при временной негодности), а также нормативные правовые акты, которым не соответствует бездействие (например, Положение о порядке прохождения военной службы, приказ Министра обороны). Контекст КАС не содержит этих актов, поэтому для точного указания следует обратиться к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» и подзаконным актам.

В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящи...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Статья 222 КАС РФ регулирует порядок принятия заявления к производству, включая основания для отказа или оставления без движения. Поскольку заявление должно соответствовать требованиям ст. 220, необходимо внимательно их соблюсти, иначе возможен возврат.

Статья 222 КАС РФ регулирует порядок рассмотрения судом вопроса о принятии к производству административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, устанавливает основания для отказа, возвращения, оставления без движения заявления, а также порядок направления копий определения.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 222

Срок рассмотрения дела о бездействии – один месяц со дня поступления заявления в суд (ст. 226 КАС РФ). Это достаточно быстро и позволяет решить вопрос оперативно, учитывая, что военнослужащий находится в части на костылях.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения судом административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 1).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226

Если суд признает бездействие командира незаконным, он обяжет его подписать рапорт и устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ). В резолютивной части решения должно быть указание на эту обязанность.

По результатам рассмотрения административного дела ... судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению ... 3. В резолютивной части решения ... должны содержаться: 1) указание...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227

На весь период судебного разбирательства существует возможность применить меры предварительной защиты. Согласно статье 85 КАС РФ, суд может приостановить оспариваемое бездействие или обязать ответчика совершить определённые действия, если есть опасность нарушения прав до принятия решения. В данном случае существует реальная опасность: военнослужащий вынужден участвовать в построениях на костылях, что усугубляет травму и противоречит решению ВВК о временной негодности. Поэтому в иске следует ходатайствовать о принятии мер предварительной защиты, например, обязать командира освободить военнослужащего от исполнения обязанностей (участия в построениях) до подписания рапорта.

По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: 1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможн...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 85

В части вопроса об освобождении от исполнения обязанностей военной службы до предоставления отпуска: контекст КАС не содержит норм, регулирующих этот аспект. Следует руководствоваться специальным военным законодательством – Положением о порядке прохождения военной службы и приказом Министра обороны РФ, которые определяют права военнослужащего с категорией «Г» (временно не годен). Обычно такие военнослужащие освобождаются от несения службы, нарядов, участия в строевых мероприятиях до направления в отпуск или госпитализации. Однако в рамках анализа по КАС важно, что именно это нарушение права (нахождение на построениях вопреки состоянию здоровья) является основанием для обращения в суд и для применения мер предварительной защиты.

Бездействие командира части, не подписывающего рапорт на отпуск по болезни с 4 июня, прямо нарушает права военнослужащего, которому ВВК установила категорию «Г» и предписала 45-суточный отпуск. Решение ВВК для командования является обязательным; привлечение военнослужащего к построениям на костылях противоречит медицинскому заключению и создаёт угрозу здоровью. Военнослужащий вправе обжаловать незаконное бездействие в гарнизонный военный суд с требованием обязать командира немедленно предоставить отпуск, а также добиться срочного освобождения от исполнения обязанностей путём применения мер предварительной защиты.

Рекомендуемые действия

  • Подать на имя командира части письменный рапорт с требованием реализовать решение ВВК (предоставить отпуск с 4 июня), зафиксировав дату приёма входящим штампом или подписью о принятии.
  • При отказе в приёме или отсутствии реакции в течение суток составить и направить мотивированную жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения) и в военную прокуратуру по месту дислокации части.
  • Параллельно подготовить административное исковое заявление в гарнизонный военный суд о признании незаконным бездействия командира и обязании подписать рапорт, предоставив отпуск с 4 июня.
  • Одновременно с подачей иска заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты (ст. 85 КАС РФ) — обязать командование освободить военнослужащего от участия в построениях и исполнения иных обязанностей до вынесения судебного решения.
  • Собрать и приложить к иску заверенную копию выписки из решения ВВК с указанием категории «Г» и даты начала отпуска, копию рапорта с отметкой о подаче, медицинские документы о травме, а также копии поданных жалоб.
  • Контролировать сроки: заявление о мерах предварительной защиты рассматривается судом незамедлительно; основной спор суд обязан разрешить в течение одного месяца со дня поступления иска.

Куда обращаться и порядок действий

Первичное обращение — к командиру части с письменным рапортом, при неисполнении — жалоба в порядке подчинённости (вышестоящему командованию) и в военную прокуратуру. Одновременно административное исковое заявление об оспаривании бездействия подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (ст. 18 КАС РФ). Иск должен соответствовать требованиям ст. 220 КАС РФ: в нём указывается, в чём конкретно состоит бездействие, какие права нарушены, со ссылкой на нормы Положения о порядке прохождения военной службы и законодательства о военно-врачебной экспертизе. Дело рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия заключения (выписки) военно-врачебной комиссии с категорией «Г» и указанием даты начала отпуска (4 июня).
  • Письменный рапорт военнослужащего о предоставлении отпуска с отметкой о его принятии (входящий номер, дата, подпись) либо доказательства отказа в приёме.
  • Медицинские документы, подтверждающие травму и факт использования костылей, а также любые справки, подтверждающие прохождение лечения.
  • Копии жалоб, направленных вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, с отметками о направлении.
  • Свидетельские показания сослуживцев относительно факта привлечения к построениям после 4 июня.

Денежные требования

Отпуск по болезни предоставляется с сохранением денежного довольствия. Отдельных денежных требований в рамках оспаривания бездействия заявлять не обязательно, основной интерес — принудительное предоставление отпуска и освобождение от службы. Если задержка привела к невыплате причитающихся сумм, в административном иске можно дополнительно поставить вопрос о возложении на должностное лицо обязанности произвести перерасчёт и выплатить денежное довольствие за период с 4 июня.

Сроки и риски

Срок на обращение в суд с требованием об оспаривании длящегося бездействия не пропущен, поскольку нарушение продолжается (ст. 219 КАС РФ). После принятия иска к производству суд рассматривает дело в течение одного месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ). Меры предварительной защиты применяются безотлагательно. Основной риск — дальнейшее ухудшение здоровья военнослужащего из-за участия в построениях на костылях, а также возможность необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение устных распоряжений, противоречащих решению ВВК. Снизить эти риски позволяет незамедлительная подача иска и ходатайства о мерах защиты.

Когда нужен адвокат

Составление административного иска с грамотной формулировкой требований и ходатайством о предварительной защите, а также представление интересов в гарнизонном военном суде потребуют помощи адвоката, специализирующегося на военном праве и КАС РФ. Без адвоката целесообразно обратиться в военно-правозащитные организации или к общественным помощникам, если доступ к платной защите ограничен.