Что касается факта вашего нахождения в состоянии опьянения в общественном месте (на улице, при задержании полицией), КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Однако в силу специального правового статуса военнослужащих к ним за административные правонарушения применяется дисциплинарная ответственность, а не административные наказания в виде штрафа или ареста. Статья 20.21 КоАП РФ формально устанавливает состав, но для военнослужащих она замещается дисциплинарной нормой согласно Уставу внутренней службы.
Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.21
Устав внутренней службы прямо предписывает, что за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Поскольку ст. 20.21 КоАП не входит в перечень исключений, ваше состояние опьянения при самовольном оставлении госпиталя следует квалифицировать как дисциплинарный проступок. Факт совершения этого проступка должен быть установлен в ходе разбирательства, проводимого по ст. 28.8 Дисциплинарного устава.
Статья 28.8. Разбирательство. 1. По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи, проводится разбирательство. ... 3. Срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам. ... 6. В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, усматриваются признаки преступления, лицо, проводяще
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.8
Поскольку вы уже месяц находитесь в части, но разбирательство по факту самовольного оставления госпиталя и нахождения в состоянии опьянения должно было быть проведено в срок до 30 суток с момента, когда командиру стало известно об этих событиях. Если разбирательство не проведено или затягивается, это нарушение установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
Следующий ключевой аспект — обязательность решения военно-врачебной комиссии (ВВК) для командования части. Положение о военно-врачебной экспертизе возлагает на командира воинской части обязанность организовать обследование и освидетельствование военнослужащего, а также обеспечить своевременность и полноту оформления медицинских документов. ВВК признала вас временно негодным к военной службе и назначила три недели санатория и 45 суток отпуска. Это решение является обязательным для исполнения должностными лицами, включая командира вашей части.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 50
Таким образом, командир части обязан незамедлительно организовать ваше направление в санаторий и предоставить положенный отпуск по решению ВВК. Тот факт, что выписные документы и эпикриз остались в госпитале, не является законным основанием для неисполнения решения ВВК, так как само решение комиссии уже принято и либо отражено в справке ВВК, либо может быть подтверждено запросом в госпиталь.
Относительно получения медицинских документов: Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантирует каждому пациенту право на получение информации о состоянии здоровья и на ознакомление с медицинской документацией. Вы как пациент имеете право запросить выписной эпикриз и другие документы из госпиталя.
Статья 22. Информация о состоянии здоровья 1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. 4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том ч
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 22
Вы можете подать рапорт командиру части с просьбой содействовать в получении копий медицинских документов из госпиталя, либо направить запрос самостоятельно почтой. Отказ командира в этом может быть обжалован.
Теперь о правомерности вашего удержания в части при отсутствии решения о дисциплинарном аресте или задержании. Устав внутренней службы и Дисциплинарный устав предусматривают, что задержание военнослужащего в качестве меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке допускается только в исключительных случаях на срок не более трех часов, а при необходимости применения дисциплинарного ареста — до 48 часов с санкции судьи. Ваше нахождение в части в течение месяца без предоставления санатория и отпуска, притом что решение ВВК прямо предписывает их, не основано ни на одной из предусмотренных законом мер.
Приложение N 6 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации (к статьям 50, 51, 79, 85) ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО МАТЕРИАЛАМ О ДИСЦИПЛИНАРНОМ ПРОСТУПКЕ: 1. Доставление... осуществляется в служебное помещение воинской части или военной полиции. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. 2. Задержание... может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения. О задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части... Срок задержания... не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест,
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Приложение N 6
Если к вам не применен дисциплинарный арест (решение судьи) и не наложено взыскание «лишение очередного увольнения», то вы имеете право на увольнение из расположения части, а также на выезд за пределы гарнизона в отпуск или санаторий по решению ВВК. Ограничение вашей свободы передвижения без установленных законом оснований является прямым нарушением ст. 9 Устава внутренней службы, гарантирующей, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и общевоинскими уставами.
Права военнослужащих 9. Военнослужащие находятся под защитой государства. Права военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 9
Что касается вашего статуса как гражданина Беларуси, проходящего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, то отношения по прохождению военной службы регулируются российским законодательством. Статья 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военная служба в Российской Федерации — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами. Хотя в цитируемом фрагменте упоминаются граждане, не имеющие иностранного гражданства, для иностранных граждан, поступивших на военную службу по контракту, применяются те же законы (глава V 53-ФЗ). Нормы белорусского военного права в данном случае не применимы, так как вы проходите службу в российских вооруженных силах и подчиняетесь российским законам.
Статья 2. Военная служба. Военнослужащие
- Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Для обжалования бездействия командования, которое не выполняет решение ВВК и не предоставляет вам санаторий и отпуск, вы вправе использовать право на обращение, закрепленное в ст. 106 Устава внутренней службы. Вы должны подать рапорт на имя командира части с изложением всех обстоятельств, приложить копию решения ВВК (если она у вас есть) или указать на его наличие. Если командир не примет мер в установленный срок (рассмотрение обращения должно быть своевременным — ст. 107), вы вправе обжаловать его бездействие вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд. Также ст. 3 Дисциплинарного устава прямо возлагает на командиров обязанность реализовывать меры правовой и социальной защиты военнослужащих, а нарушение этой обязанности влечет ответственность.
Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих... 4. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... возлагается на органы государственной власти... а также является обязанностью командиров (начальников)... 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах... Должностные лица... командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность...
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 3
Таким образом, действия (бездействие) командования, выражающиеся в неисполнении решения ВВК и удержании вас в части без законных оснований, являются неправомерными и подлежат обжалованию в порядке, установленном ст. 106-107 Устава внутренней службы, с возможностью последующего обращения в военную прокуратуру или суд.