Основу для анализа составляют нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе. Ваша ситуация требует оценки степени нарушения функций позвоночника, которую врачи-специалисты военкомата обязаны провести на основании представленных документов.
В силу ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование при призыве проводится, в том числе, врачами-хирургом и невропатологом. Это означает, что хирург и невролог военкомата являются теми самыми специалистами, которые обязаны оценить ваше состояние здоровья. Их отказ принимать ваши медицинские заключения (рентген, выписки невролога и ортопеда) прямо противоречит их обязанности организовать полноценное освидетельствование. Вы предоставили документы, содержащие диагнозы: гиперкифоз 3 ст., кифосколиоз 3 ст., спондилез, дорсопатия с болевым синдромом. Врачи не вправе их игнорировать — они должны либо подтвердить наличие заболевания, либо направить вас на дополнительное обследование, если у них есть сомнения.
Непосредственно для оценки вашего заболевания применяется Расписание болезней. Наиболее конкретная норма из предоставленного контекста — это ст. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая устанавливает категории годности при хирургических болезнях и поражениях костей, крупных суставов, хрящей. В ней указано, что к пункту «а» (категория «Д» — не годен) относятся состояния со значительным или умеренным ограничением амплитуды движения, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции. Ваш кифоз 3 степени — это выраженная деформация позвоночника, которая объективно ограничивает функцию грудной клетки и позвоночного столба. Если при осмотре будет подтверждено умеренное или значительное нарушение функций (что характерно для 3 степени), это является основанием для освобождения от призыва. Игнорирование врачами этой нормы и ваших выписок — прямое нарушение порядка освидетельствования.
Для незначительного нарушения функций нервной системы характерны снижение мышечной силы конечностей в 4 балла , сопровождающееся незначительным нарушением вышеперечисленных функций верхней конечности и (или) нижней конечности, незначительно выраженный бульбарный (псевдобульбарный) синдром без нарушения глотания, незначительные мозжечковые и экстрапирамидные нарушения, легкие когнитивные нарушения, легкие нарушения речи.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Хотя эта цитата описывает критерии незначительного нарушения функций нервной системы, она важна для понимания методики. У вас диагностирована вертеброгенная люмбоишиалгия с выраженным болевым синдромом, торакалгия, мышечно-тонический синдром. Это уже выходит за рамки «незначительного нарушения» (лёгкие когнитивные нарушения, легкие нарушения речи). Выраженный болевой синдром и стойкие неврологические проявления (ДДЗП, торакалгия) указывают на умеренное, а возможно, и значительное нарушение функций. Врач-невролог военкомата обязан сопоставить ваши жалобы и выписки с этими критериями, а не игнорировать их.
Статья 64 Расписания болезней (Болезни костно-мышечной системы) устанавливает общий принцип: для освобождения от призыва (категория В) требуется незначительное нарушение функций. Однако ваш случай с кифозом 3 степени, скорее всего, подпадает под другие, более специальные статьи (например, ст. 66, 67, 68), которые не приведены в контексте, но в совокупности с имеющимися данными о степени деформации и неврологическом статусе дают основания для категории «В» или даже «Д». Врачи обязаны применить соответствующую статью, а не голословно отказывать.
Отказ хирурга даже рассматривать направление на контрольное медицинское освидетельствование (КМО) является грубым нарушением. Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возложена обязанность по организации медицинского освидетельствования и принятию решения, в том числе об освобождении от призыва. В соответствии со ст. 29 того же Закона, призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: ... организует ... контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; ... проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 29
Ваше несогласие с решением врачей — прямое основание для направления на КМО в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ. Совет хирурга «даже не проситься» незаконен и направлен на то, чтобы лишить вас права на объективную экспертизу.
Процедура обжалования прямо предусмотрена. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в ст. 35.1 предоставляет вам право обжаловать решения призывной комиссии в досудебном порядке или в суд.
Статья 35.1. Право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 127-ФЗ) 1. Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. 3. Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осу...
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 35.1
Это означает, что вы можете подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ, и она обязана рассмотреть её в течение пяти рабочих дней (ст. 35.5). Если решение будет не в вашу пользу — вы вправе обратиться в суд.
Параллельно вы можете сразу подать административный иск в суд, не дожидаясь досудебного обжалования. В соответствии со ст. 218 и ст. 220 КАС РФ, вы вправе обжаловать бездействие врачей (игнорирование документов) и решение призывной комиссии (если оно уже вынесено).
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Статья 220 КАС РФ конкретизирует, что в иске нужно указать, какие именно права нарушены и какие нормы права не соблюдены.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший действие (бездействие); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220
Таким образом, у вас есть все правовые основания для обжалования. Действия врачей, игнорирующих ваши документы, являются незаконным бездействием. Наличие кифоза 3 степени, подтверждённого объективными исследованиями (рентген, заключения узких специалистов), при условии, что степень нарушения функций квалифицируется как умеренная или значительная, даёт реальные шансы на категорию «В» или даже «Д». Вам необходимо подавать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ с требованием провести КМО, приложив все выписки. Если потребуется — одновременно обращаться в суд.
