Что делать, если не провели ВВК в госпитале, а часть отправляет на позиции, хотя в выписке указана обязательность комиссии: куда жаловаться

Конфликтная ситуация возникла на стыке медицинского обеспечения военной службы и распорядительных полномочий командования. Военнослужащий по решению медицинских работников был помещён в госпиталь для комплексного обследования в рамках военно-врачебной комиссии (ВВК). Он добросовестно выполнил все предписания врачей: сдал анализы и прошёл дополнительные диагностические процедуры. Однако, вопреки логике госпитализации и записям в медицинских документах (выписке из истории болезни), сама ВВК проведена не была. Пациент выписан, а вместе с тем не получено официальное заключение о годности к военной службе, что является основной целью направления на ВВК.

Юридически значимым обстоятельством является прямое указание в официальном медицинском документе (выписке) на обязательность прохождения ВВК. Это превращает отсутствие комиссии из процедурного упущения в нарушение установленного порядка определения категории годности военнослужащего.

Далее, командование воинской части, располагая выпиской, игнорирует содержащееся в ней врачебное предписание и издаёт приказ о направлении военнослужащего на боевые позиции. Тем самым сталкиваются два акта: медицинское заключение (о необходимости оценки состояния здоровья через ВВК) и административный приказ (о перемещении). Поскольку приказ отдан вне рамок проведённого освидетельствования, он не учитывает актуального состояния здоровья военнослужащего, что затрагивает его права на охрану здоровья и безопасные условия службы.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с порядком медицинского освидетельствования в Вооружённых Силах, реализацией права военнослужащего на направление на ВВК при наличии медицинских показаний, а также законностью отдачи приказов, которые могут нанести вред здоровью при отсутствии подтверждённой годности к выполнению конкретных задач в текущем состоянии. Ключевой правовой коллизией является приоритет административного решения командира перед установленной медицинской процедурой, обязательность которой зафиксирована документально.

Согласно пункту 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации возлагается на её начальника, а само проведение освидетельствования — на военно-врачебные комиссии (ВВК). В рассматриваемой ситуации военнослужащий был направлен в госпиталь именно для проведения ВВК, сдал все анализы, прошёл дополнительные обследования, однако начальник госпиталя не обеспечил проведение комиссии, выписав его без освидетельствования. Это прямое нарушение установленного порядка, так как обязанность организовать обследование и освидетельствование лежит на руководителе медицинской организации. Более того, в выписке из истории болезни указано, что ВВК обязательна, что свидетельствует о медицинской необходимости её проведения. Непроведение ВВК оставляет неопределённым вопрос о годности военнослужащего к военной службе по состоянию здоровья, что влечёт правовые последствия: его нельзя направлять на боевые позиции без предварительного медицинского заключения.

1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии.
   — Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 50

Далее, после возвращения военнослужащего из госпиталя, командование части обязано было провести медицинский осмотр в соответствии со статьёй 351 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, которая предписывает подвергать медицинским осмотрам военнослужащих, возвратившихся из медицинских организаций. Однако командование проигнорировало эту обязанность и, более того, утверждает, что ВВК не нужна. Поскольку в выписке прямо указано на обязательность ВВК, обычный медосмотр не заменяет экспертизу, и командование должно было принять меры к её проведению либо направить военнослужащего на освидетельствование повторно. Неисполнение этой обязанности нарушает право военнослужащего на охрану здоровья.

Непроведение военно-врачебной комиссии при наличии прямого указания на её обязательность в выписке из истории болезни является грубым нарушением установленного порядка медицинского освидетельствования. Приказ командования о направлении вас на боевые позиции без заключения ВВК о годности к службе не соответствует требованиям закона и является заведомо незаконным, поскольку создаёт прямую угрозу вашей жизни и здоровью. Такой приказ не подлежит исполнению и должен быть обжалован в административном, надзорном или судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• В кратчайший письменный срок подайте рапорт по команде с требованием отменить незаконный приказ об убытии на позиции, организовать проведение ВВК и приложите копию выписки из истории болезни с отметкой об обязательности комиссии.
• Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие начальника госпиталя, не обеспечившего проведение ВВК, и на незаконные действия командира части, отдающего приказ вопреки медицинским показаниям.
• Зафиксируйте факт подачи рапорта и жалоб всеми доступными способами: зарегистрируйте документы в строевой части под входящий номер либо направьте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
• При непринятии мер вышестоящим командованием в десятидневный срок обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным иском о признании приказа незаконным и возложении обязанности провести медицинское освидетельствование.
• До вынесения решения по жалобе или судебного акта отстаивайте своё право не исполнять заведомо незаконный приказ, ссылаясь на предписание врачей и статью 41 Устава внутренней службы ВС РФ; при оказании давления немедленно уведомляйте военную прокуратуру и адвоката.

Документы и доказательства

• Получите и сохраните оригинал или заверенную копию выписки из истории болезни с записью об обязательности ВВК.
• Запросите в медицинской части заверенную копию направления в госпиталь и справку о фактическом объёме выполненных обследований.
• Фиксируйте устные пояснения должностных лиц об отказе в комиссии с указанием даты, времени и свидетелей при их наличии.
• Подготовьте копии всех подаваемых рапортов и жалоб с отметками о регистрации для последующего судебного обжалования.

Когда нужен адвокат

Привлеките адвоката незамедлительно, если командир настаивает на немедленном убытии и не приостанавливает исполнение приказа даже после получения вашего рапорта, а также на этапе подготовки административного иска в суд для защиты по делам о превышении должностных полномочий и халатности.