В описанной ситуации затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту и основаниями для его досрочного прекращения. Юридически значимым является статус военнослужащего (супруг пользователя), заключившего контракт, и наличие у него семейных обстоятельств, которые могут быть признаны уважительными причинами для увольнения.
Суть происходящего: женщина, находящаяся на сохранении в связи с беременностью (четвертым ребенком), одна воспитывает троих детей, один из которых имеет хроническое заболевание, требующее постоянного врачебного наблюдения. Она не справляется с уходом за детьми и своей беременностью без участия мужа. В военкомате ей сообщили, что расторжение контракта возможно только в двух случаях: при разводе супругов или при признании военнослужащего негодным к службе по состоянию здоровья. Это утверждение не в полной мере отражает весь перечень возможных оснований для досрочного увольнения.
Юридическая квалификация ситуации касается применения норм, регулирующих порядок увольнения военнослужащих-контрактников по так называемым «семейным обстоятельствам». Ключевыми факторами, которые требуют правовой оценки, являются:
— наличие у военнослужащего трех (и более) детей, включая ожидаемого четвертого (это может подпадать под категорию многодетности);
— состояние здоровья одного из детей (хроническое заболевание с необходимостью постоянного наблюдения), что может быть квалифицировано как необходимость ухода за ребенком-инвалидом либо как наличие ребенка, нуждающегося в постороннем уходе по заключению врачебной комиссии;
— состояние здоровья беременной супруги (нахождение на сохранении в стационаре), что может свидетельствовать о наличии у военнослужащего обязанности по уходу за женой, находящейся в тяжелом медицинском состоянии.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:
- количество детей и факт наступления четвертой беременности;
- медицинские документы, подтверждающие хроническое заболевание старшего ребенка и необходимость его постоянного наблюдения;
- медицинские документы о нахождении жены на сохранении и ее неспособности самостоятельно заботиться о детях.
Также важно, что указанные обстоятельства подлежат оценке с точки зрения возможности их отнесения к уважительным причинам, которые дают военнослужащему право на досрочное увольнение по личным (семейным) обстоятельствам, а не только по состоянию здоровья или в связи с разводом. Следовательно, информация, полученная в военкомате, является неполной и не учитывает весь спектр предусмотренных законом оснований для увольнения.
Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым военнослужащий подлежит увольнению с военной службы. В приведённом фрагменте указаны лишь некоторые из них: по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья при признании не годным или ограниченно годным. Ни одно из этих оснований не охватывает семейные обстоятельства, такие как наличие троих детей (в том числе с хроническим заболеванием) или тяжёлое состояние здоровья жены, находящейся на сохранении. Вместе с тем перечень пункта 1 статьи 51 не является единственным — пункт 2 этой же статьи (не приведённый в контексте) специально предусматривает случаи досрочного увольнения по собственному желанию при наличии уважительных причин, включая семейные обстоятельства. Поскольку в предоставленном контексте пункт 2 отсутствует, для полного анализа необходимо обратиться к полному тексту статьи 51, где в подпунктах перечислены такие обстоятельства, как необходимость ухода за ребёнком-инвалидом, наличие четырёх и более детей (с учётом ожидаемого четвёртого), а также состояние здоровья членов семьи, требующее постоянного постороннего ухода. Эти нормы прямо применимы к описанной ситуации.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 51
Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет общее правило: военнослужащий по контракту не может быть уволен без его согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, однако из этого правила есть исключение — досрочное увольнение по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Это означает, что если такое основание (например, по семейным обстоятельствам из пункта 2 статьи 51) существует в 53-ФЗ, то увольнение возможно. Применительно к данной ситуации: наличие троих детей, старший из которых имеет хроническое заболевание, требующее постоянного врачебного наблюдения, а также беременность жены с угрозой прерывания (нахождение на сохранении) могут подпадать под уважительные причины, перечисленные в пункте 2 статьи 51 (которого нет в контексте, но который является ключевым). Однако сам по себе факт нахождения жены на сохранении или наличие хронического заболевания у ребёнка не образует самостоятельного основания без подтверждения того, что военнослужащий является единственным лицом, способным осуществлять уход (этот критерий обычно проверяется через заключение медико-социальной экспертизы). Таким образом, ст. 23 лишь отсылает к 53-ФЗ и не создаёт дополнительных оснований.
"Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство
- Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"."
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 23
Из приведённых норм следует, что для обоснования увольнения мужа необходимо опираться не на цитируемые фрагменты, а на пункт 2 статьи 51 53-ФЗ, где перечислены случаи досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужащего. В этом пункте, как правило, указаны: необходимость ухода за ребёнком-инвалидом (если старший ребёнок имеет инвалидность), наличие четырёх и более детей (с учётом ожидаемого четвёртого) — при условии, что военнослужащий является единственным родителем или отец воспитывает детей без матери; а также тяжёлое заболевание (инвалидность) супруги, требующее постоянной помощи. В контексте таких норм нет — они содержатся в полном тексте ст. 51 и в Положении о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ), которое конкретизирует порядок увольнения по семейным обстоятельствам. Соответственно, для точного ответа необходимо изучить подпункты пункта 2 статьи 51, а также проверить, не установлены ли дополнительные основания в нормативных актах специального действия (например, в связи с мобилизацией или особым периодом). В предоставленном фрагменте такие нормы отсутствуют, поэтому сделать однозначный вывод на базе только этого контекста нельзя — требуется обращение к полному тексту закона.
