- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.
— Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, ст. 5
Что касается обязанностей самого командования, Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливает порядок работы с обращениями. В силу ст. 106 военнослужащие (а ваш муж — действующий контрактник) имеют право направлять письменные обращения, в том числе в виде рапорта, должностным лицам. Однако в данной ситуации вы действуете не от его имени, а как член семьи, поэтому вам следует опираться на общие нормы об обращениях граждан. Тем не менее, ст. 107 прямо устанавливает, что должностные лица воинской части обязаны внимательно относиться к поступившим обращениям и несут личную ответственность за их своевременное рассмотрение. Таким образом, командир прежней части, отмахнувшийся от вас фразой «он не в курсе», нарушает эту обязанность: он не может просто отказываться от рассмотрения вашего устного или письменного обращения. Вы вправе потребовать от него письменного ответа в установленный законом 30-дневный срок (по ФЗ №59).
Статья 107: Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 107
Если же ваши обращения к командиру части остаются без удовлетворения, у вас есть право обжаловать его бездействие. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в ст. 21 предоставляет военнослужащим (а также членам их семей, поскольку затрагиваются их права) возможность обжаловать неправомерные действия (бездействие) командиров. Хотя эта статья прямо говорит о праве военнослужащего, она применима и к ситуации, когда член семьи пытается защитить права военнослужащего, особенно в условиях, когда сам военнослужащий лишён связи. Командир, не сообщивший семье о переводе и не предоставивший информацию по запросу, может рассматриваться как нарушающий ваши права на получение информации. Вы можете подать жалобу вышестоящему командиру в порядке подчинённости, изложив её как обращение по ФЗ №59.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21
Наиболее действенным инструментом в вашей ситуации является обращение в военную прокуратуру. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 26 относит к предмету надзора соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами военного управления и их должностными лицами. Военная прокуратура уполномочена проверить законность действий командования при переводе военнослужащего, а также соблюдение права семьи на информацию. Вы можете написать заявление в военную прокуратуру по месту нахождения прежней части или по месту вашего жительства (если не знаете, куда именно переведён муж, укажите все известные данные). Прокуратура обязана провести проверку, и в случае выявления нарушений — принять меры прокурорского реагирования, включая истребование документов о новом месте службы.
Статья 26. Предмет надзора 1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина ... органами военного управления, их должностными лицами ...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 26
Отдельно стоит обратить внимание на возможность обращения в военный госпиталь. В контексте предоставленных нормативных актов нет специальных норм, обязывающих госпитали информировать семью о поступлении военнослужащего, однако общий принцип доступа к информации может быть реализован через запрос в медицинское учреждение. Если есть основания полагать, что муж мог попасть в госпиталь (например, из-за обострения заболевания при переводе), вы вправе направить письменный запрос в ближайший военный госпиталь по месту прежней дислокации части или в Главное военно-медицинское управление. Но без конкретных норм из контекста это скорее предположение — для детального правового обоснования потребовались бы положения ведомственных актов Минобороны о порядке информирования родственников.
Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» об обязанности командования уведомлять семью о переводе, могу предположить, что такое требование может вытекать из общих принципов заботы о военнослужащих и их семьях, а также из внутренних приказов Министерства обороны. Для точного установления этих обязанностей следует обратиться к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ и соответствующим приказам Минобороны, регулирующим порядок перевода и увольнения.
