Могут ли мобилизовать или призвать на срочную службу единственного сына, ухаживающего за братом-инвалидом, если мать одна работает медсестрой с маленькой зарплатой, а старший брат служит по контракту в зоне СВО

Пользователь — совершеннолетний гражданин мужского пола, ранее не проходивший военную службу, имеющий среднее профессиональное образование. В настоящее время он вызван в военкомат для мероприятий, связанных с постановкой на воинский учёт, при этом военно-учётные специалисты военкомата высказывают намерение привлечь его к мобилизации либо к призыву на срочную службу.

Юридически значимые обстоятельства:

• Младший брат пользователя является инвалидом второй группы с детства и, согласно представленным медицинским справкам, нуждается в постоянном постороннем уходе. Мать пользователя официально трудоустроена (работает медсестрой) и не может осуществлять полноценный уход за младшим братом в силу занятости. Старший брат пользователя проходит военную службу по контракту в зоне СВО, то есть фактически отсутствует и не может участвовать в уходе за младшим братом. Иных совершеннолетних трудоспособных родственников, обязанных по закону содержать младшего брата, в семье нет — бабушки, дедушки и другие взрослые отсутствуют.
• На основании изложенного пользователь фактически является единственным лицом, осуществляющим постоянный уход за младшим братом-инвалидом, что подтверждено документально (справка об инвалидности брата, справка о составе семьи, справка из поликлиники о необходимости постоянного ухода, заявление матери, характеристика с места учёбы, где указано на факт ухода).
• Отношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере воинской обязанности и мобилизационной подготовки (призыв на срочную службу и возможная мобилизация). Ключевым является вопрос наличия у пользователя законных оснований для освобождения или отсрочки от призыва, а также от мобилизации, в связи с необходимостью ухода за близким родственником-инвалидом.
• Факт прохождения старшим братом военной службы по контракту в зоне СВО сам по себе не создаёт для пользователя автоматического права на отсрочку, однако он имеет значение при оценке отсутствия у семьи иных трудоспособных членов, способных осуществлять уход. Важно установить, находятся ли младший брат на полном государственном обеспечении и получает ли мать какую-либо социальную поддержку, которая могла бы компенсировать отсутствие постоянного ухода со стороны пользователя.
• Также требуется правовая квалификация: пользователь не мобилизован и не призван, он лишь предварительно вызывается на мероприятия, связанные с постановкой на учёт. Однако угрозы военкомата о призыве создают для пользователя риск быть привлечённым к военной службе, если его право на отсрочку не будет признано надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на срочную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за родным братом, при соблюдении трёх условий: нуждаемость брата в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ, отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать этого брата, и ненахождение брата на полном государственном обеспечении. Вы указали, что младший брат — инвалид II группы с детства и нуждается в постоянном уходе, а мать работает медсестрой. Мать в силу статьи 85 Семейного кодекса РФ обязана содержать своего нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка (если брат старше 18 лет) либо по статье 80 СК РФ — несовершеннолетнего. Поскольку мать является лицом, обязанным по закону содержать брата, условие «отсутствие других лиц» не выполняется. Наличие справки из поликлиники о нуждаемости брата в уходе не заменяет заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которое требуется буквально. Ваше участие в уходе за братом и заявление матери о том, что вы единственный помощник, не отменяют алиментной обязанности матери. Следовательно, оснований для отсрочки от призыва на срочную военную службу по данному подпункту не имеется.

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: … б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24

Аналогичное правило установлено для отсрочки от призыва по мобилизации. В подпункте 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» указано: отсрочка предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за родным братом, нуждающимся по заключению МСЭ в постоянном уходе либо являющимся инвалидом I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать таких граждан. Ваш брат — инвалид II группы, а не I, поэтому условие об инвалидности I группы не срабатывает. Остаётся вариант с нуждаемостью в уходе по заключению МСЭ. Однако, как и в случае с обычным призывом, наличие работающей матери, обязанной содержать брата, препятствует признанию условия об отсутствии других обязанных лиц. Старший брат, проходящий службу по контракту в зоне СВО, не обязан по закону содержать младшего брата — такая обязанность возникает только у родителей в отношении детей (статья 80, 85 СК РФ) и у совершеннолетних детей в отношении нетрудоспособных родителей (статья 87 СК РФ). Поэтому факт его службы юридически не меняет ситуацию: мать остаётся обязанным лицом. Соответственно, отсрочка от мобилизации на этом основании вам также не полагается.

На основании действующего законодательства, у вас в настоящий момент отсутствует право на отсрочку от призыва на срочную военную службу и от мобилизации по уходу за братом-инвалидом. Ваша мать, будучи живой, трудоспособной и работающей, является лицом, обязанным по закону содержать и осуществлять уход за братом (ст. 80, 85 СК РФ), что исключает выполнение условия об отсутствии других обязанных лиц. Статус «кормильца семьи» в военно-учётном законодательстве отсутствует, а факт прохождения старшим братом службы по контракту в зоне СВО не изменяет правовой оценки: прав на отсрочку это не даёт. Действия военкомата, предупреждающего о возможном призыве, в целом правомерны, поскольку представленный пакет документов (без заключения МСЭ) не подтверждает ни одного из предусмотренных законом оснований для отсрочки.

Рекомендуемые действия

• Пройти с братом освидетельствование в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы для получения официального заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) – это обязательное условие, без которого любое обращение не будет рассмотрено по существу.
• Запросить в органах социальной защиты населения акт обследования жилищно-бытовых условий и документ, фиксирующий, что вы фактически осуществляете уход, – это поможет при обжаловании, даже если формальная отсрочка не положена.
• Оформить письменное заявление в военкомат с просьбой об отсрочке, приложив полный пакет: заключение МСЭ, справки об инвалидности, составе семьи, заявление матери, справку из поликлиники о необходимости ухода, копии свидетельств о рождении, характеристику; получить официальный письменный ответ.
• При отказе призывной комиссии – подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ и одновременно готовить административное исковое заявление в суд, так как споры о праве на отсрочку подсудны именно суду.
• Рассмотреть возможность инициировать признание матери нетрудоспособной (при наличии медицинских оснований) – лишь в этом случае она перестанет считаться лицом, способным нести обязанность по уходу, и у вас может появиться шанс на отсрочку.
• Заручиться помощью адвоката, специализирующегося на военном праве, особенно перед обжалованием решения военкомата, поскольку судебная практика по аналогичным делам нестабильна и требует профессионального представительства.

Документы и доказательства

Обязательный минимум, который необходимо собрать: заключение МСЭ о нуждаемости брата в постоянном постороннем уходе, справка о его инвалидности (II группа с детства), справка о составе семьи, копии свидетельств о рождении всех братьев, характеристика с места учёбы (с указанием факта ухода), заявление матери о том, что вы – единственный помощник, а также справка из медицинской организации о рекомендованном постоянном уходе. Дополнительно могут потребоваться: справка с места работы матери и документы о её доходах (для демонстрации невозможности совмещения работы и полноценного ухода), акты органов соцзащиты, подтверждающие ваше фактическое участие, и иные доказательства отсутствия иных трудоспособных родственников.

Сроки и риски

Мероприятия по призыву проводятся в установленные законом периоды (весенний и осенний призывы), мобилизация объявляется отдельным указом. Непредоставление полного пакета документов, особенно заключения МСЭ, неизбежно повлечёт вынесение решения о призыве. Риск быть призванным по мобилизации также сохраняется: даже если вы подадите заявление об отсрочке, до его рассмотрения вас могут привлечь. Промедление с оформлением заключения МСЭ и сбором доказательств ставит вас в уязвимое положение, так как военкомат действует в рамках своих регламентных сроков.

Когда нужен адвокат

Обязательно обращайтесь к адвокату в следующих случаях: сразу после получения письменного отказа в отсрочке; при необходимости составить мотивированное исковое заявление в суд; если военкомат предпринимает активные действия по принудительной отправке к месту службы, не дожидаясь итогов обжалования. Самостоятельное ведение спора без профильной помощи может привести к утрате возможности защитить свои интересы, особенно учитывая, что прямого основания для отсрочки по закону у вас нет, и шансы в суде без грамотного построения позиции минимальны.