Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Не выплачивают 5 окладов за госнаграду военнослужащему в распоряжении и матпомощь при увольнении по НУК: что можно потребовать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием выплатить 5 окладов за госнаграду, приложив копию приказа о награждении.
  2. 2
    Зафиксируйте отказ кадровика письменно — добейтесь мотивированного ответа на рапорт или составьте акт об отказе в его выдаче.
  3. 3
    Обжалуйте бездействие командования в вышестоящий орган военного управления (по подчинённости).
  4. 4
    Подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона о нарушении права на денежное довольствие.descriptionЗаявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке законности невыплаты единовременного поощрения за государственную награду и материальной помощи военнослужа (свободная форма)
  5. 5
    После увольнения запросите полный расчёт и справку о недополученных суммах — при отказе подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    Требуйте включения в окончательный расчёт задолженности по матпомощи и процентов за задержку выплат.descriptionТребование о расчете при увольнении (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия приказа о награждении государственной наградой.
  • Справка из финансового органа части о невыплате единовременного поощрения.
  • Копии рапортов на материальную помощь с положительными резолюциями начальства.
  • Письменный мотивированный отказ кадрового или финансового органа (или акт об отказе в его выдаче).
  • Копия контракта о прохождении военной службы.
  • Если приказ об увольнении уже издан: Выписки из приказов о зачислении в распоряжение и об увольнении (после его издания).

  • Срочно: первые шаги

    • Добейтесь письменного отказа на рапорт — если отказывают, составьте акт об отказе с двумя свидетелями.
    • Подайте жалобу вышестоящему командиру на бездействие кадровика и финчасти по невыплате поощрения и матпомощи.
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о нарушении права на денежное довольствие — это ускорит выплату.
    • При отказе в расчёте — обжалуйте бездействие в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента отказа.

  • Денежные требования

    • Требуйте выплату задолженности по материальной помощи за два периода — рапорты с резолюциями начальства подтверждают право.
    • Требуйте проценты за задержку выплат по ст. 236 ТК РФ за каждый день просрочки.
    • При отказе в выплате после увольнения обжалуйте бездействие командования в гарнизонный военный суд.

  • Сроки и риски

    • Получите письменный отказ на рапорт или составьте акт об отказе в его выдаче с подписями свидетелей.
    • Обжалуйте бездействие командования в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ, если выплату не произведут.
    • Подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона для ускорения выплаты без суда.
    • После увольнения запросите у командира полный расчёт и справку о недополученных суммах.
    • Риск: командование может затягивать выплату до увольнения, но право на деньги не аннулируется.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно направьте жалобу в вышестоящее командование на бездействие кадровика и финчасти.
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о нарушении ваших прав на выплаты.
    • Потребуйте включить задолженность по матпомощи и поощрению в окончательный расчёт при увольнении.
    • Запросите письменный отказ в выплате — он станет доказательством для обжалования в суде.
    • Используйте справку из финчасти о невыплате премии как основание для досудебной претензии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации центральное место занимают отношения, связанные с денежным довольствием военнослужащего и его увольнением с военной службы. Ключевой юридически значимый факт — нахождение супруга в распоряжении командира части. Этот статус, вопреки утверждениям кадровика, не лишает военнослужащего права на получение всех полагающихся выплат, установленных законом, включая единовременное поощрение за государственную награду и материальную помощь. Отказ в выплате, мотивированный тем, что военнослужащий «за штатом», является спорным и требует правовой оценки, поскольку нахождение в распоряжении не приостанавливает обязательств государства по выплате гарантированных сумм денежного довольствия.

Относительно единовременного поощрения за награду — право на него возникает с момента подписания приказа о награждении, а не с момента увольнения. То, что военнослужащий находится в распоряжении, не является законным основанием для невыплаты, если сама награда получена в период прохождения военной службы. Позиция кадрового органа о невозможности выплаты «из-за системы» не имеет силы закона, если право на поощрение подтверждено приказом.

В части материальной помощи — сам факт подачи рапорта с положительной резолюцией начальства свидетельствует о возникновении права на выплату. Двукратная невыплата при наличии одобренных рапортов образует задолженность перед военнослужащим. Сроки и порядок выплаты материальной помощи регламентированы ведомственными актами, однако отсутствие выплаты не отменяет самого права, которое уже подтверждено решением командира.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  • подтвержденный документально (приказ о награждении) факт возникновения права на разовое поощрение;
  • факт нахождения в распоряжении (не является препятствием для реализации права на гарантированные выплаты, если иное прямо не предусмотрено законом);
  • наличие письменных рапортов на материальную помощь с резолюциями — это доказательства того, что право на выплату было признано, но не реализовано по вине должностных лиц;
  • ожидание приговора суда и последующее увольнение по несоблюдению условий контракта — эти события могут повлиять на порядок получения выплат, но не отменяют задолженности, возникшей в период, когда военнослужащий ещё проходил службу.

Важно: приговор суда за преступление, не связанное с лишением права на награду (поскольку награда уже была вручена), не отменяет права на выплату за неё. Однако момент фактической выплаты может быть отложен до момента разрешения вопросов о статусе военнослужащего (после вступления приговора в силу).

Таким образом, возникли денежные обязательства военного ведомства перед военнослужащим, которые не были исполнены. Отказ в выплате со ссылкой на нахождение «за штатом» является по меньшей мере спорным и требует отдельной проверки на соответствие законодательству. Само по себе увольнение по НУК не лишает права требовать выплату уже возникших задолженностей — вопрос в том, как это требование заявлять и в какой орган.

Применимое право

Право военнослужащего, находящегося в распоряжении, на единовременное поощрение за государственную награду вытекает из общего принципа, заложенного в Федеральном законе «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно ст. 1 этого закона, денежное довольствие и отдельные выплаты устанавливаются «с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы». Период нахождения в распоряжении является одним из этапов прохождения военной службы, и закон не делает исключения для таких военнослужащих в части права на поощрение за награду. Факт государственной награждения не связан с временным нахождением за штатом — награда присваивается за заслуги, возникшие до или во время этого периода. Следовательно, отказ кадровика со ссылкой на то, что «система не даёт, так как он за штатом», не имеет под собой законного основания. Более того, выплата за госнаграду не относится к стимулирующим выплатам, зависящим от текущей должности — она носит характер единовременного поощрения, привязанного к факту награждения, который уже состоялся. Приказ о награждении является основанием для её начисления независимо от того, числится военнослужащий в штате или в распоряжении.

Настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 1

Что касается материальной помощи, её правовая природа напрямую связана со статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту, а не с занимаемой должностью. Часть 1 ст. 2 того же закона устанавливает, что «денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы». Материальная помощь — одна из дополнительных выплат, входящих в денежное довольствие, и закон не связывает её выплату с нахождением на конкретной должности. Поскольку военнослужащий в распоряжении продолжает проходить военную службу (он не уволен, на него распространяется контракт), его право на получение материальной помощи сохраняется. Подача рапорта с резолюцией начальства — это стандартная процедура, и её соблюдение вашим мужем подтверждено документами. То, что выплата не была произведена дважды, указывает на нарушение его прав, допущенное финансовым органом или командованием. Соответственно, задолженность по материальной помощи является денежным требованием, возникшим в период прохождения службы, и срок её выплаты не зависит от даты увольнения.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее — оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее — оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее — оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по п
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2

Теперь о правовых последствиях приговора суда и увольнения по НУК. Само по себе увольнение по основанию, предусмотренному ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в частности, в связи с невыполнением условий контракта — НУК), не аннулирует обязательств военного ведомства по выплатам, которые были положены военнослужащему до момента увольнения. Задолженность по единовременному поощрению за госнаграду и по материальной помощи возникла до приговора и до увольнения. Такие суммы относятся к денежному довольствию, которое военнослужащий заработал или на которое он имел право в период службы. Статья 5 закона № 306-ФЗ прямо закрепляет принцип сохранения размеров денежного довольствия и иных выплат: в случае их уменьшения в связи с изменением законодательства это затрагивает будущие периоды, но не отменяет уже возникших прав. В данном случае речь идёт не об уменьшении, а об отказе в выплате уже положенных сумм. Увольнение по НУК не является основанием для освобождения от их уплаты. Напротив, при окончательном расчёте при увольнении военнослужащий имеет право на получение всех сумм денежного довольствия, причитающихся ему на день исключения из списков личного состава, включая невыплаченные надбавки и поощрения, по которым имеются подтверждающие документы (копия приказа о награждении, справка финчасти о невыплате, рапорты с резолюциями).

Наконец, способ защиты нарушенного права. Если командование отказывается произвести выплаты после увольнения или в период ожидания приговора, такой отказ может быть оспорен в суде. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица. В вашем случае действиями, подлежащими оспариванию, являются: отказ в выплате единовременного поощрения за госнаграду, отказ в выплате материальной помощи (дважды), а также бездействие командования, выразившееся в непринятии мер по их выплате. Учитывая, что в материалах дела имеются копия приказа о награждении, справка о невыплате премии и ваши рапорты, у суда будут все основания признать такие действия незаконными и обязать выплатить соответствующие суммы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Важно подчеркнуть, что конкретный порядок выплаты материальной помощи военнослужащим (размер, периодичность, условия) регулируется не только Законом № 306-ФЗ, но и ведомственными нормативными актами (например, приказами Министра обороны РФ). Поскольку в предоставленном блоке «Контекст из НПА» отсутствуют подзаконные акты, регламентирующие детали выплаты матпомощи и единовременного поощрения за госнаграды (обычно это Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утверждённый приказом Минобороны), при подготовке исковых требований или претензий рекомендуется дополнительно ссылаться на соответствующие пункты таких ведомственных актов. Однако это не умаляет самого права на эти выплаты, закреплённого на уровне федерального закона, и не отменяет обязанности командования их произвести.

Право на получение единовременного поощрения в размере 5 окладов за государственную награду у Вашего супруга возникло в момент издания приказа о награждении и не зависит от нахождения в распоряжении. Отказ кадрового органа со ссылкой на «систему» незаконен, а увольнение по НУК не аннулирует эту задолженность — она подлежит безусловной выплате. Аналогичная ситуация с материальной помощью: наличие рапортов с положительными резолюциями начальства является прямым подтверждением права на выплату, и образовавшаяся задолженность должна быть погашена при окончательном расчёте независимо от основания увольнения. Приговор суда, если он не касается лишения награды, не отменяет права на уже причитающиеся суммы, однако может отсрочить их фактическое получение до момента вступления приговора в силу и завершения процедуры увольнения.

Рекомендуемые действия

  • До вступления приговора в силу как можно быстрее подать письменный рапорт (с регистрацией в строевой части) с требованием произвести выплату 5 окладов, приложив копию приказа о награждении. Указать, что отказ в связи с нахождением в распоряжении не основан на законе.
  • Получить письменный ответ на этот рапорт от должностного лица, чтобы зафиксировать отказ. Если в выдаче письменного отказа уклоняются, зафиксировать это актом, составленным в присутствии свидетелей.
  • Действовать через два направления: подать жалобу на имя командира части с требованием устранить нарушение и выплатить деньги, а в случае отказа или молчания обжаловать бездействие в вышестоящее командование.
  • По истечении срока рассмотрения жалобы (обычно 30 дней) и при отсутствии выплат обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командования, приложив все собранные доказательства, включая копию приказа о награде, справку из финчасти и рапорты на матпомощь.
  • После вступления приговора в силу и увольнения немедленно запросить у командира части полный расчёт и справку о всех недополученных суммах. Если расчёт не включает спорные выплаты, он становится самостоятельным предметом для нового административного иска.
  • Обратиться в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о нарушении права на своевременное и полное денежное довольствие — прокурорская проверка часто ускоряет решение вопроса без суда.

Документы и доказательства

  • Копия приказа о награждении государственной наградой.
  • Справка из финансового органа части о невыплате единовременного поощрения (уже есть в материалах дела).
  • Копии рапортов на материальную помощь с резолюциями начальства.
  • Письменный мотивированный отказ кадрового или финансового органа (если будет получен), либо акт об отказе в его выдаче.
  • Копия контракта о прохождении военной службы.
  • Выписки из приказов о зачислении в распоряжение и об увольнении (после его издания).

Денежные требования

  • Единовременное поощрение в размере 5 окладов денежного содержания (оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию) на момент возникновения права на выплату.
  • Задолженность по материальной помощи за два периода (в размерах, установленных на момент подачи рапортов).
  • Проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки указанных выплат в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ, так как правоотношения, связанные с денежным довольствием, по сложившейся судебной практике допускают применение этой нормы.

Сроки и риски

  • Основной риск — затягивание выплаты под предлогом ожидания окончательного судебного решения и увольнения. Хотя право на выплату не зависит от этого, командование часто игнорирует обращения до увольнения.
  • Срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании бездействия составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Если срок пропустить и не заявить ходатайство о его восстановлении с уважительными причинами, иск могут не принять.

Когда нужен адвокат

Необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки процессуальных документов и оценки перспективы судебного взыскания, если: а) письменный отказ уже получен и требуется немедленное судебное обжалование; б) после увольнения и окончательного расчёта спорные суммы не будут включены в него; в) параллельно нужно оценить законность проекта приказа об увольнении по НУК и соблюдение процедуры увольнения в целом — это может стать основанием для оспаривания самого увольнения.