В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по призыву, а именно — правовой статус военнослужащего, находящегося на стационарном лечении в гражданском (не ведомственном) медицинском учреждении, а также права его близких родственников на свидание с ним. Юридически значимым обстоятельством является то, что солдат-срочник не уволен с военной службы и продолжает оставаться военнослужащим, даже будучи помещённым в больницу. Следовательно, на него распространяется действие нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения военной службы, внутренний распорядок и дисциплину.
Ключевым элементом является то, что нахождение военнослужащего в гражданской больнице не изменяет его подчинённости командиру воинской части. Командир сохраняет полномочия по организации контроля за личным составом, включая вопросы посещения военнослужащих третьими лицами. Требование командира о необходимости получения его разрешения на свидание с солдатом-срочником формально связано с тем, что военнослужащий по призыву ограничен в праве свободного передвижения и выбора места пребывания, а его контакты с внешним миром могут регламентироваться командованием. Отказ командира выдавать какие-либо письменные документы (разрешение, список, допуск) создаёт для родственника ситуацию правовой неопределённости: с одной стороны, командир требует санкционировать посещение, с другой — не предоставляет инструмента для реализации этого требования на практике.
Действия больницы, которая пропускает посетителей исключительно по спискам от воинской части, также являются юридически значимыми. С точки зрения администрации гражданского лечебного учреждения, военнослужащий находится в ней на излечении, и доступ к нему может регулироваться не только общими правилами посещения пациентов, но и специальными указаниями от командира, который несёт ответственность за данного военнослужащего. Таким образом, больница фактически признаёт за воинской частью право определять порядок свиданий, что согласуется со специальным статусом пациента (военнослужащий). Отсутствие у родственника на руках официального документа, подтверждающего согласие командира на посещение (в виде выписки из приказа, уведомления или включения в список), делает его попытку попасть к солдату-срочнику практически неосуществимой, несмотря на наличие у него выписки из истории болезни.
Юридически значимым является и то, что сам родственник не является военнослужащим и не подчинён командиру части. Его право на посещение близкого родственника, проходящего лечение, в общем случае не должно требовать специального разрешения, однако в данном случае это право ограничивается специальным правовым режимом, в котором находится военнослужащий по призыву. Таким образом, сама суть спора заключается в коллизии между общим правом гражданина на свидание с госпитализированным родственником и специальными правилами, регулирующими статус военнослужащего по призыву, находящегося на лечении вне расположения части.
Правовое регулирование порядка посещения военнослужащего, находящегося на лечении в гражданском медицинском учреждении, в данном случае не содержит прямой специальной нормы, однако применимые общие положения позволяют определить объём прав родственника и полномочия командира. Ключевое значение имеет правило, установленное п. 252 и п. 254 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации. Эта норма регламентирует посещение военнослужащих в полку – в специально отведённой комнате (месте) посетителей, с разрешения командира роты. Поскольку солдат-срочник находится не в расположении части, а в гражданской больнице в другом городе, формально п. 252 не предусматривает распространение этого порядка на медицинские организации вне воинской части. Следовательно, командир не вправе требовать от родственника получения такого же разрешения, как при посещении в части.
Посещение военнослужащих разрешается командиром роты во время, установленное распорядком дня, в специально отведенной для этого в полку комнате (месте) посетителей.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 24.06.2025) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных..."), п. 252
Члены семьи военнослужащего и другие лица... допускаются в комнату (место) посетителей с разрешения дежурного по полку.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 24.06.2025) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных..."), п. 254 (в части, касающейся членов семьи)
Вместе с тем, общий порядок выезда военнослужащих за пределы гарнизона (а направление на лечение в другой город – это именно выезд) регулируется п. 239 Устава внутренней службы, который предоставляет командиру право определять такой порядок. Поскольку солдат находится вне расположения части, доступ к нему может быть ограничен только в целях обеспечения боевой готовности и безопасности, а не произвольно. При этом командир обязан, согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащего, что включает содействие его скорейшему выздоровлению, в том числе через возможность общения с родственниками.
Порядок выезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы гарнизона... определяется командиром воинской части исходя из необходимости поддержания боевой готовности и обеспечения своевременности прибытия к месту службы.
— Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 24.06.2025) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных..."), п. 239
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16, ч. 1
Поскольку больница пропускает посетителей только по спискам от части, а командир не предоставляет таких списков и не выдаёт подтверждающих документов, возникает ситуация, когда родственник лишается возможности реализовать своё право на общение с больным. В этой ситуации применимо право военнослужащего на обжалование неправомерных действий командира, закреплённое ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Обратиться с жалобой может как сам солдат (если он в состоянии), так и его близкие – закон не запрещает родственникам подавать заявления в порядке подчинённости или в военную прокуратуру. Отказ командира выдать документы или включить родственника в список для посещения является действием (бездействием), которое может быть признано незаконным, если оно не обосновано необходимостью поддержания боевой готовности.
Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами , общевоинскими уставами.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21, ч. 2
Относительно правовых последствий отказа: сам по себе факт отказа командира содействовать посещению не образует состава какого-либо правонарушения, если он мотивирован соображениями военной необходимости. Однако при отсутствии таких мотивов (например, если солдат находится на плановом лечении и его состояние не препятствует общению) такое бездействие может быть обжаловано, а командир может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанности по заботе о здоровье подчинённого (ст. 16). Родственнику следует обращаться с жалобой к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд общей юрисдикции – последний, как правило, рассматривает такие споры в порядке административного судопроизводства.
Каких-либо специальных норм о документах, необходимых родственнику для посещения военнослужащего в гражданской больнице, в предоставленных источниках не содержится. Однако наличие у родственника выписки из истории болезни и направления из части свидетельствует о том, что факт лечения и принадлежность солдата к конкретной воинской части подтверждены. Если больница отказывает в посещении только из-за отсутствия списка от части, родственник вправе потребовать допуска на основании документов, удостоверяющих личность, и подтверждения родства (свидетельство о рождении, паспорт), а при откаре – обратиться в администрацию больницы с письменным заявлением, сославшись на то, что военнослужащий является гражданином и имеет право на получение помощи и общение (ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует лишь согласие на вмешательство, но не затрагивает порядок посещений).
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя.
— ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РФ, ст. 20, ч. 1
Таким образом, командир части не вправе требовать своего специального разрешения для посещения солдата в гражданской больнице, поскольку п. 252 Устава регулирует посещение только в пределах полка и не распространяется на медицинские учреждения вне его. Отказ выдать какие-либо документы, подтверждающие согласование, может быть обжалован. Родственнику следует действовать в двух направлениях: попытаться попасть к больному на основании имеющейся выписки и направления (предъявив их в больнице), а также подать жалобу на действия командира в порядке ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
