Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Определение статуса военнослужащего НМ ЛНР после назначения в Минобороны РФ без рапорта и контракта: как уволиться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием выдать заверенную копию приказа о назначении и разъяснить основания службы без контракта.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части и сохраните копию с отметкой о принятии.
  3. 3
    При отказе или игнорировании подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконное назначение и удержание на службе.descriptionЖалоба в военную прокуратуру гарнизона на незаконное назначение на должность и удержание на военной службе без заключения контракта (свободная форма)
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании незаконным назначения приказом замминистра обороны.
  5. 5
    Заявите в иске ходатайство об истребовании приказа о назначении у командования (ст. 63 КАС РФ).
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по военному праву для правильной формулировки требований в суде.

Документы и доказательства

  • Письменный рапорт (заявление) командиру части с требованием выдать заверенную копию приказа о вашем назначении.
  • Копия рапорта с отметкой о принятии (или почтовая квитанция с описью вложения).
  • Если командование откажет в выдаче документов: Письменный отказ командования выдать документы (если последует).
  • Любые документы, подтверждающие вашу службу в НМ ЛНР до 29.12.2022.
  • Доказательства отсутствия вашего волеизъявления (отсутствие подписанного контракта и рапорта).
  • Административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (составляется с адвокатом).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт вашего нахождения в части: получите справку из штаба о дате прибытия и занимаемой должности.
    • При отказе выдать документы — немедленно подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконное назначение.
    • Одновременно подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд о признании назначения незаконным.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части с требованием выдать заверенную копию приказа о назначении — срок ответа 30 дней, иначе жалуйтесь в прокуратуру.
    • Обжалуйте приказ о назначении в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
    • Если суд признает назначение незаконным, вас исключат из списков части — увольнение как процедура неприменимо.
    • Риск: без суда командование может удержать вас на службе, ссылаясь на приказ, несмотря на отсутствие контракта.
    • Риск: отказ в выдаче документов затянет процесс — сразу заявите ходатайство об истребовании доказательств в суде.
    • Риск: затягивание дела более 3 месяцев с момента нарушения лишит вас права на обжалование в суде.

  • Чего не делать

    • Не подавайте рапорт об увольнении — это будет признанием вашего статуса военнослужащего МО РФ.
    • Не подписывайте никакие документы о прохождении службы или контракты задним числом.
    • Не покидайте воинскую часть самовольно — это могут квалифицировать как дезертирство.
    • Не соглашайтесь на устные разъяснения командования — требуйте письменные ответы.
    • Не пытайтесь уволиться через командование — процедура увольнения к вам неприменима.
    • Не подписывайте обходные листы или другие документы, подтверждающие вашу службу.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат поможет истребовать у командования приказ о вашем назначении, если его отказываются выдавать.
    • Без адвоката высок риск неправильно определить предмет иска, что затянет восстановление ваших прав.
    • Суды по военным спорам требуют строгого соблюдения процедуры КАС РФ, где ошибка в иске ведет к отказу.
    • У другой стороны (Минобороны) будет штатный юрист, поэтому вам нужен профессиональный представитель.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке законности вашего нахождения в штате части без контракта.
    • Обратитесь в Главную военную прокуратуру с жалобой на бездействие командования, не выдающего документы о назначении.
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой содействовать исключению вас из списков части.
    • Инициируйте административное исковое производство в гарнизонном военном суде о признании факта отсутствия статуса военнослужащего.
    • Привлеките адвоката по военному праву для правильной формулировки исковых требований и ускорения процесса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Суть ситуации заключается в том, что Александр с 2015 по 29 декабря 2022 года проходил службу в Народной милиции Луганской Народной Республики (НМ ЛНР). 30 декабря 2022 года приказом заместителя министра обороны Российской Федерации он был назначен на ту же должность в той же воинской части, но уже в составе Министерства обороны РФ. При этом Александр не подавал рапорт о таком назначении и не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ. Командование отказывается предоставить выписку из приказа о назначении.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: отсутствие добровольного волеизъявления Александра на поступление на военную службу в Минобороны РФ (не писал рапорт, не заключал контракт); факт одностороннего назначения на должность приказом замминистра обороны; нахождение его в штате воинской части Минобороны РФ с 30 декабря 2022 года; и отказ командования выдать документы, подтверждающие его назначение и статус.

Затронутые правоотношения относятся к сфере военной службы в Российской Федерации: вопросы возникновения правового статуса военнослужащего, основания и порядок поступления на военную службу, заключение контракта о прохождении военной службы, а также правовые последствия нахождения на должности без оформления надлежащих документов. Ключевым является вопрос о том, возникли ли у Александра права и обязанности военнослужащего Минобороны РФ при отсутствии его добровольного согласия и контракта, а также является ли законным его увольнение в такой ситуации.

Анализ правового статуса Александра, назначенного приказом замминистра обороны РФ без его согласия и без заключения контракта, необходимо начать с основополагающего принципа добровольности военной службы. Согласно статье 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы закрепляет добровольность поступления гражданина на военную службу и вступает в силу только со дня его подписания уполномоченным должностным лицом. В ситуации Александра он не подавал заявления о заключении контракта, не подписывал его и не выражал намерения продолжить службу в Вооруженных Силах РФ на контрактной основе. Следовательно, юридически обязательное условие возникновения статуса военнослужащего – наличие подписанного контракта – отсутствует. Без этого акта назначение на должность приказом замминистра не может породить действительные отношения военной службы, поскольку ключевой элемент волеизъявления гражданина заменён административным решением.

Статья 32. Контракт о прохождении военной службы

  1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
  2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
  3. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32

Непосредственно порядок заключения первого контракта урегулирован статьей 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ № 1237. Эта норма устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые могут заключить первый контракт, и среди них – граждане, пребывающие в запасе, а также ранее не проходившие военную службу по контракту. Александр, будучи военнослужащим НМ ЛНР, не проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, поэтому для него требовалось заключение именно первого контракта. Однако процедура заключения первого контракта предполагает обязательное волеизъявление гражданина (подача заявления) и прохождение отбора через военные комиссариаты. В данном случае ни того, ни другого не было, что делает назначение приказом в обход установленной процедуры не соответствующим закону.

Статья 8. Порядок заключения первого контракта

  1. Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту: а) граждане, достигшие возраста 18 лет: ... пребывающие в запасе; ... мужского пола, не пребывающие в запасе, поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации...; ... другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; ... в) граждане, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения; ... ж) иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет; з) лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет.
    — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 8

Отсутствие контракта влечёт за собой невозможность определить начало военной службы в смысле, установленном статьей 3 Положения о порядке прохождения военной службы: для поступающих по контракту началом считается день вступления в силу контракта. Поскольку контракт не заключался, дата 30 декабря 2022 года не может считаться началом военной службы Александра в Минобороны РФ. Соответственно, он не приобрёл статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, а значит, не подлежит действию норм, регулирующих прохождение военной службы, в том числе правил увольнения.

Статья 3. Начало, срок и окончание военной службы

  1. Началом военной службы считается: ... г) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; ... 3. Срок военной службы истекает: ... б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
    — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 3

Даже если предположить, что приказ замминистра мог быть издан в рамках перевода военнослужащего, статья 17 Положения устанавливает, что перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится с их согласия или по их просьбе. Однако Александр не был военнослужащим по контракту в ВС РФ, а его прежняя служба в НМ ЛНР не является службой в Вооружённых Силах РФ, поэтому институт перевода из одного государственного органа в другой к нему не применим. Даже если рассматривать эту ситуацию как перевод из НМ ЛНР, согласие военнослужащего требовалось в любом случае – норма не допускает назначение без согласия без заключённого контракта.

Статья 17. Порядок перевода военнослужащих... 2. ...Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 17

Наконец, Конституция РФ прямо запрещает принудительный труд. В отсутствие добровольно принятого обязательства проходить военную службу (контракта) назначение на должность и фактическое принуждение к исполнению обязанностей военной службы может быть квалифицировано как нарушение конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду. Учитывая, что Александр не подавал заявления и не давал согласия, его нахождение в воинской части и исполнение обязанностей (если они имели место) не имеют правового основания.

Статья 37. 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен.
— Конституция Российской Федерации, ст. 37

Что касается отсутствия выписки из приказа о назначении, это обстоятельство не изменяет правовой статус, но существенно затрудняет доказывание факта назначения. Вместе с тем, для оспаривания самого приказа, а также для признания отсутствия контракта и требования об исключении из списков личного состава части, Александр вправе использовать нормы Кодекса административного судопроизводства РФ – статья 218 предоставляет право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений и действий должностных лиц. Поскольку командование не предоставляет выписку, это может быть расценено как бездействие, которое также может быть обжаловано.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Резюмируя: Александр не приобрёл статус военнослужащего Министерства обороны РФ, поскольку не был заключён контракт о прохождении военной службы, что является необходимым условием для поступления на военную службу по контракту. Назначение приказом без его волеизъявления и без прохождения установленной процедуры отбора и заключения контракта незаконно. Командование не вправе его увольнять, так как увольнение возможно только при наличии действительных отношений военной службы; фактически требуется признание его не состоящим на военной службе и исключение из списков личного состава части. Для защиты своих прав Александру следует обжаловать приказ о назначении в суд в порядке главы 22 КАС РФ, требуя признания незаконными действий по назначению и обязании устранить последствия – исключить из списков личного состава.

Правовой статус военнослужащего Министерства обороны РФ по контракту у Александра не возник, так как он не заключал контракт о прохождении военной службы, что является обязательным условием для поступления на службу. Назначение на должность приказом заместителя министра обороны без его рапорта и подписанного контракта является незаконным. Поскольку законные отношения военной службы отсутствуют, увольнение как процедура к нему неприменима — требуется судебное признание факта отсутствия статуса военнослужащего и исключение его из списков личного состава части.

Рекомендуемые действия

  • Подать письменный рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием выдать заверенную копию приказа о назначении, а также разъяснить основания возникновения военно-служебных отношений при отсутствии контракта и рапорта. Зарегистрировать его в строевой части, оставив себе копию с отметкой о принятии.
  • Если командование отказывает или игнорирует рапорт, подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконное назначение и удержание на службе при отсутствии контракта, а также на бездействие должностных лиц, отказывающихся предоставить документы.
  • В связи с фактом назначения без его волеизъявления подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. В иске потребовать признать незаконными действия по назначению приказом замминистра обороны РФ и, как следствие, обязать командование исключить его из списков личного состава воинской части, указав на отсутствие правовых оснований для нахождения на военной службе.
  • Параллельно с иском заявить ходатайство об истребовании доказательств (статья 63 КАС РФ), чтобы суд обязал командование предоставить приказ о назначении, если тот не будет выдан добровольно.
  • Поскольку дело связано с применением законодательства о военной службе и требует правильной формулировки требований в суде для скорейшего восстановления прав, незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.