- Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
- Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
— Конституция Российской Федерации, ст. 41
Далее обратимся к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». Статья 16 этого закона посвящена охране здоровья военнослужащих. В части 1 закреплено, что забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров. Командир, направивший раненого солдата на задание без завершения лечения, не выполнил эту прямую обязанность. Часть 2 той же статьи гарантирует военнослужащим бесплатное получение медицинской помощи, обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями по назначению врача. У мужа вашего мужа были записи в медицинской карте с рекомендациями врача, то есть объективное назначение лечения, однако командование фактически отказало в его реализации, отправив бойца в бой.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и феде
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Особого внимания заслуживает Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Статья 357 прямо предписывает: военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно в медицинский пункт или военно-медицинскую организацию. Ваш муж был ранен в ногу (два ранения). После выхода из окружения его 26 июля госпитализировали — это соответствует норме. Но уже 29 июля его направили на боевое задание, то есть фактически оторвали от лечения, хотя ранение не было излечено. Это прямое нарушение требования о незамедлительном оказании помощи до полного восстановления.
Статья 357 Устава внутренней службы ВС РФ: 'Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.'
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 357
Более того, пункты 342.1 и 342.2 Устава требуют осуществления медицинского обеспечения в целях восстановления боеспособности и предусматривают медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья. Пребывание в окружении 73 дня без еды и воды, получение ранений — безусловно, такие задачи являются неблагоприятными. Командование было обязано направить военнослужащего на реабилитацию, а не на очередное задание. Игнорирование этой нормы — грубое нарушение.
342.1. Медицинское обеспечение военнослужащих - комплекс мероприятий организационного и медицинского характера, осуществляемых командованием воинских частей, органами управления медицинской службой, военно-медицинскими организациями, медицинскими частями и медицинскими пунктами в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи, восстановления их трудоспособности и боеспособности.
342.2. Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 342.1, 342.2
Нарушение прав военнослужащего на медицинскую помощь напрямую затрагивает и нормы Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статья 11 этого закона запрещает отказ в оказании медицинской помощи, в том числе в рамках программы государственных гарантий. Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь, а преждевременная выписка и направление на задание — это фактический отказ в завершении лечения. Статья 19 того же закона закрепляет право на профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию, а также на возмещение вреда, причинённого здоровью при оказании медицинской помощи. Командование, действуя вопреки врачебным назначениям, нарушило право на лечение и реабилитацию, а дальнейшая отправка на боевое задание может причинить дополнительный вред здоровью, за что должна наступать ответственность.
Статья 11. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи
- Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
- Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
- За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 11
Статья 19. Право на медицинскую помощь:
- Каждый имеет право на медицинскую помощь.
- Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи...
- Пациент имеет право на:
- профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
- возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Рассмотрим вопросы обжалования и ответственности. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет военнослужащим право обжаловать неправомерные действия командиров в суд и в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами. Устав внутренней службы в статьях 106–108 детализирует этот порядок: военнослужащий может подать письменное обращение (рапорт) командиру части, а при неудовлетворении — вышестоящему командиру или в военную прокуратуру. При этом статья 41 Устава устанавливает, что приказ должен соответствовать федеральным законам, и командирам запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Приказ направить не восстановившегося раненого на боевое задание является таким незаконным приказом, и командир за него подлежит ответственности.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106, 107
Статья 41: Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 41
Конституция гарантирует защиту прав: статья 45 провозглашает государственную защиту прав и свобод и право каждого защищать их всеми способами, не запрещёнными законом. Это является правовой основой для подачи жалоб, обращений в прокуратуру, суд, вышестоящее командование.
Статья 45
- Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
- Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
— Конституция Российской Федерации, ст. 45
Наконец, Уголовный кодекс предусматривает составы преступлений, которые могут быть усмотрены в действиях командования. Статья 286 — превышение должностных полномочий. Отправка раненого, не прошедшего лечение, на боевое задание заведомо выходит за пределы полномочий командира, ставя под угрозу жизнь и здоровье подчинённого, что является существенным нарушением его прав. Статья 293 — халатность (неисполнение обязанностей вследствие недобросовестного отношения). Если командир знал о рекомендациях врача, но проигнорировал их, это недобросовестность. Оба состава, если повлекут тяжкий вред здоровью или смерть, предусматривают уголовную ответственность. В данном случае военнослужащий уже получил ранения, и новое направление на задание создаёт реальную угрозу усугубления вреда.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей... 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет... либо лишением свободы на срок до пяти лет...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293