Не утверждают категорию Д по зрению: миопия, динамика ухудшения, осколок в глазу — правомерно ли требование выписки с гражданки?

В данном случае речь идёт о длящейся процедуре медицинского освидетельствования военнослужащего по контракту для определения категории годности к военной службе. Юридически значимым является факт наличия у военнослужащего заболеваний и последствий травм (ранения), которые в соответствии с законодательством о военно-врачебной экспертизе могут являться основанием для признания его не годным к военной службе (категория «Д»).

Ключевые фактические и юридически значимые обстоятельства:

1. Медицинские показатели. У военнослужащего диагностирована близорукость высокой степени на оба глаза (-17 и -9,5) с подтверждённой отрицательной динамикой (ухудшение за 2 года на 7 диоптрий на одном глазу). Такие показатели сами по себе, как правило, относятся к тяжёлым нарушениям функции органа зрения.
2. Последствия ранения. Наличие осколка в правом глазу, подтверждённое выпиской из госпиталя, является последствием боевой травмы (ранения), что придаёт ситуации дополнительный правовой статус (заболевание, связанное с военной травмой или полученное в период прохождения службы).
3. Действия комиссии. Военно-врачебная комиссия (ВВК) предварительно установила категорию «Д», однако окончательное решение не приняла. Вместо утверждения категории комиссия потребовала от военнослужащего представления дополнительных документов: выписки из амбулаторной карты с гражданки (то есть до поступления на военную службу по контракту) и документов, подтверждающих наличие заболеваний до заключения контракта. Кроме того, комиссия рекомендовала оперативное лечение (замену хрусталиков).
4. Правовое значение дополнительных требований. Требование предоставить документы о состоянии здоровья до заключения контракта имеет целью установить, не является ли текущее состояние (в частности, высокая степень близорукости) следствием заболевания, которое уже имелось на момент поступления на службу. Это юридически значимо для определения причинной связи заболевания («заболевание получено в период военной службы» или «заболевание было до службы»), что влияет на формулировку итогового заключения ВВК и на правовые последствия (льготы, выплаты). Однако само по себе наличие заболевания «до службы» не является автоматическим препятствием для установления категории «Д», если оно привело к стойкой утрате трудоспособности на момент освидетельствования.
5. Юридический статус процедуры. Ситуация свидетельствует о том, что ВВК не завершила освидетельствование. Формально решение не принято, категория не утверждена. Это не является отказом в признании негодным, но создаёт состояние неопределённости для военнослужащего (не решён вопрос о годности, не оформлены документы для увольнения и получения выплат). Действия комиссии можно рассматривать как промежуточное решение о направлении на дополнительное обследование (истребование документов), что предусмотрено регламентом работы военно-врачебных комиссий.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере медицинского освидетельствования военнослужащих, определения категории годности, установления причинной связи заболеваний, а также процедурные вопросы работы ВВК. Юридически значимыми являются: точное соответствие имеющихся показателей зрения и последствий ранения критериям категории «Д» по действующему расписанию болезней; правомерность и обоснованность требования о предоставлении документов за период до контракта; правовой статус рекомендации об операции (является ли она условием для утверждения категории или альтернативой ей); а также наличие у военнослужащего права на обжалование бездействия или промежуточных решений комиссии.

Основным критерием для определения годности к военной службе по офтальмологии является Расписание болезней, утверждённое Положением о военно-врачебной экспертизе. В вашей ситуации решающее значение имеет пункт «а» статьи 28 этого Расписания. Поскольку близорукость левого глаза составляет минус 17 диоптрий, что превышает пороговое значение в 12,0 дптр, и одновременно имеется инородное тело (осколок) в полости правого глаза — оба этих состояния прямо подпадают под приведённую норму. Категория «Д» (не годен) установлена для всех граф, в том числе для военнослужащих по контракту. Таким образом, комиссия была обязана утвердить предварительное заключение о категории «Д» уже на основании имеющихся медицинских документов, включая выписку после госпитализации об осколке.

К пункту "а" относятся: ... близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр; ... наличие инородного тела внутри глаза, не вызывающего воспалительных изменений или нарушений функций глаза.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, ст. 28 расписания болезней

Утверждение военно-врачебной комиссией категории «Д» при подтверждённой близорукости левого глаза -17 дптр и наличии осколка в правом глазу является не правом, а обязанностью комиссии. Текущее бездействие ВВК, выражающееся в истребовании документов о состоянии здоровья до контракта, неправомерно затягивает процедуру. У вас есть все законные основания требовать немедленного утверждения категории «Д» без каких-либо дополнительных условий, включая отказ от рекомендованной операции.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием разъяснить причины, по которым ВВК не утверждает категорию «Д» при наличии объективных показателей, и указать, что истребование документов не предусмотрено ст. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе для данной ситуации.
• Направить жалобу на бездействие ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию, подробно указав на прямое соответствие вашего состояния пункту «а» статьи 28 расписания болезней и отсутствие законных оснований затягивать принятие решения.
• Если ответа не последует или комиссия вынесет иное заключение — инициировать независимую военно-врачебную экспертизу, заключение которой по ст. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе станет основанием для проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования.
• В случае сохранения бездействия или отказа в утверждении категории «Д» обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия комиссии в порядке ст. 218 КАС РФ, приложив все результаты обследований, выписку о ранении и отказные материалы (срок обращения — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении).
• Не соглашаться на оперативное лечение как на условие для утверждения категории и не писать заявлений о переводе в другую категорию годности — решение о лечении принимается отдельно и не влияет на ваше право на увольнение по состоянию здоровья прямо сейчас.
• Для сбора документов к иску и составления процессуальных бумаг привлечь профильного военного адвоката, так как судебное оспаривание действий ВВК требует специального знания процедур доказывания.

Документы и доказательства

• Оригиналы или заверенные копии выписок из госпиталя, подтверждающие ранение и наличие осколка в правом глазу.
• Результаты всех проведённых в ходе освидетельствования обследований (рефрактометрия, данные о динамике ухудшения с 2022 года).

Сроки и риски

• Срок утверждения категории зависит от оперативности внутренней работы ВВК после исполнения истребованного, однако дальнейшее ожидание при уже готовых подтверждённых диагнозах незаконно.
• Основной риск — попытка комиссии поставить категорию «В» или связать решение с обязательным лечением, что прямо противоречит п. «а» ст. 28 расписания болезней. Ваша защитная мера — немедленное обжалование подобного решения.

Когда нужен адвокат

• При подготовке административного искового заявления в суд, так как спор с ВВК требует точной правовой аргументации.
• Если командир воинской части или ВВК отказываются принимать и регистрировать рапорт или жалобу — адвокат поможет зафиксировать эти нарушения.