Сын-срочник подписал специальный контракт на 1 год в войска БПЛА в декабре: отпустят ли его по истечении срока контракта?

Сын, проходя срочную службу, в декабре подписал специальный контракт сроком на 1 год для службы в войсках БПЛА. Это означает, что его правовой статус изменился: из военнослужащего по призыву он перешел в категорию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Юридически значимым является именно факт заключения контракта, который порождает новые права и обязанности, отличные от тех, что были у него как у срочника.

Основной вопрос — будет ли он уволен по истечении срока этого контракта. В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту, а именно: порядок заключения, исполнения и прекращения контракта. Ключевое значение имеет то, что контракт заключен на определенный срок (1 год), а также то, что он заключен в особый период (в условиях специальной военной операции, что подразумевает особый правовой режим). Юридически значимыми обстоятельствами являются: точная дата заключения контракта, его вид (специальный), а также то, что на момент заключения контракта сын проходил срочную службу (это влияет на процедуру, но не отменяет контрактных обязательств).

Ситуация осложняется тем, что законодательство о военной службе в период мобилизации или военного положения может предусматривать приостановление действия некоторых гарантий, в том числе права на увольнение по окончании срока контракта. Поэтому простого ответа «да, уволят» дать нельзя — необходимо учитывать, не приняты ли нормативные акты, которые продлевают сроки контрактов или запрещают увольнение до окончания особого периода.

Применимое право. Центральным основанием для разрешения вопроса об увольнении сына по истечении срока специального контракта служит п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который прямо устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта. Поскольку сын заключил контракт на один год, по окончании этого срока он должен быть уволен, если только не возникнут иные основания для продолжения службы.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
   ...
   б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Данное положение конкретизировано в подзаконном акте — Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Пункт 3 статьи 34 Положения содержит идентичную норму с дополнительным условием: увольнение производится «при отсутствии других оснований для увольнения». Это означает, что если к моменту истечения срока контракта не возникнет иных законных оснований оставить сына на службе (например, введение особого периода или заключение нового контракта), он обязательно подлежит увольнению.

По общему правилу, сын подлежит увольнению с военной службы в точную дату истечения одного года с момента заключения специального контракта на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Пролонгация контракта вопреки его воле невозможна, однако право на это увольнение не является абсолютным и может быть приостановлено в условиях специальной военной операции. На практике, в текущий период, издание указов Президента РФ или приказов Министра обороны, ограничивающих увольнение, является экстраординарной мерой, и при отсутствии такого прямого запрета командование обязано исполнить закон и уволить военнослужащего.

Рекомендуемые действия

• Не позднее чем за 3–4 месяца до истечения срока контракта сыну необходимо подать рапорт по команде (на имя командира воинской части) с просьбой разъяснить порядок его увольнения в связи с окончанием срока контракта и сообщить об отсутствии намерения заключать новый.
• Заблаговременно, за 1–2 месяца до даты увольнения, подать письменный рапорт об увольнении по истечении срока контракта строго по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На втором экземпляре рапорта необходимо получить отметку о его регистрации в строевой части.
• В случае получения письменного отказа в увольнении со ссылкой на конкретный нормативный акт (например, Указ Президента о приостановлении увольнения) или немотивированного игнорирования рапорта, следует незамедлительно направить жалобу в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона и обжаловать это решение (бездействие) в Нижегородском гарнизонном военном суде, приложив копию рапорта с отметкой о получении.

Сроки и риски

Главный риск заключается в том, что в любой момент до истечения срока контракта могут быть введены временные ограничения на увольнение с военной службы отдельными указами Президента РФ, которые станут обязательными к исполнению и сделают увольнение незаконным. В такой ситуации любые рапорты и жалобы не будут иметь силы до отмены данного запрета. Контроль за актуальностью таких ограничений — ключевая задача на весь оставшийся срок службы.

Когда нужен адвокат

Обращение к адвокату, специализирующемуся на военном праве, необходимо в случае, если сын получит письменный отказ в увольнении после истечения срока контракта либо если к этой дате командование не издает приказ об исключении его из списков личного состава части, фактически удерживая его на службе. Адвокат поможет грамотно составить административное исковое заявление в военный суд, сформулировать требования о признании бездействия незаконным, обязании издать приказ об увольнении и исключении из списков части, а также о взыскании денежного довольствия за период вынужденной задержки.