Срочнику в поезде не выдают сухпаёк, ехать 5 дней, что делать? Еду не дают, командир говорит, что раз домой увольняется, то сам должен покупать. Но по правилам вроде выдают, если больше суток едешь. Документы есть: у меня предписание и справка на проезд. Заявление написал, но толку нет. Может, жалоба в военную прокуратуру или что-то другое?
НейроадвокатФактически сложилась ситуация, в которой военнослужащий, проходивший военную службу по призыву, после издания приказа об увольнении в запас направляется к избранному месту жительства. Время следования железнодорожным транспортом составляет 5 суток, то есть значительно превышает одни сутки. Командир воинской части отказал в выдаче сухого пайка на путь следования, аргументировав это тем, что военнослужащий считается уволенным и должен самостоятельно обеспечивать себя питанием.
С юридической точки зрения, данная ситуация затрагивает правоотношения, связанные с продовольственным обеспечением военнослужащих, уволенных с военной службы, на период их следования к месту жительства. Юридически значимым является момент прекращения статуса военнослужащего и момент, когда обязанность государства по обеспечению питанием прекращается.
Командир, вероятно, исходит из того, что после подписания приказа об увольнении военнослужащий утрачивает право на все виды довольствия, включая продовольственное. Однако ключевым обстоятельством является то, что увольняемый военнослужащий следует к месту жительства на основании предписания и проездных документов, выданных воинской частью. Это означает, что правоотношения с Министерством обороны (воинской частью) по организации его переезда еще не завершены. Он находится в пути по заданию командования (следует к месту учета), и его жизнеобеспечение в этот период должно быть организовано государством.
Наличие письменного заявления и его игнорирование командиром свидетельствует о формальном нарушении порядка рассмотрения обращений военнослужащих. Отказ командира, если он не основан на конкретной норме, разрешающей не выдавать питание при следовании более суток, является юридически спорным и может быть квалифицирован как нарушение права военнослужащего на продовольственное обеспечение, гарантированное законодательством о статусе военнослужащих.
В данном споре центральным является вопрос о том, сохраняется ли у командира воинской части обязанность обеспечивать военнослужащего продовольствием после издания приказа об увольнении в запас, но до момента фактического убытия к месту жительства, особенно при длительности пути. Прямая норма, обязывающая выдавать сухой паёк военнослужащим, следующим в поезде более суток, в предоставленном контексте НПА отсутствует. Однако это не означает, что отказ командира правомерен. Отношения по продовольственному обеспечению регулируются подзаконными актами — прежде всего, Положением о продовольственном обеспечении Вооружённых Сил РФ, утверждённым приказом Министра обороны РФ. Именно там закреплено, что военнослужащие, следующие к месту жительства при увольнении с военной службы, обеспечиваются сухим пайком на путь следования продолжительностью свыше суток. Командир вправе отказать, только если у него нет физической возможности выдать паёк (паёк не был затребован, не заложен в расчёт), но мотив «сам должен покупать» юридически несостоятелен: статус военнослужащего для целей продовольственного обеспечения прекращается не моментом увольнения, а моментом исключения из списков личного состава воинской части, и убытие по предписанию — последняя обязанность военной службы, исполняемая под контролем командира.
Несмотря на отсутствие в контексте статьи о сухпайке, косвенное подтверждение того, что командир обязан был действовать в правовом поле, а не по собственному усмотрению, даёт ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Она устанавливает, что все выплаты и обеспечения военнослужащим производятся на основании нормативных правовых актов, а не по усмотрению должностного лица:
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Отказ командира в выдаче сухого пайка незаконен. Вы имеете полное право на продовольственное обеспечение на весь путь следования, поскольку убываете по предписанию, и обязанность государства по Вашему жизнеобеспечению сохраняется до исключения из списков части. Действия командира подлежат обжалованию через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.
Первоочередной и наиболее эффективный способ – подать письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения воинской части. В жалобе потребуйте провести проверку законности отказа в выдаче продовольственного пайка, обязать командира выдать паёк либо возместить расходы на питание и привлечь его к дисциплинарной ответственности. Если ответ прокуратуры не удовлетворит или нарушение продолжается, подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира. Параллельно можно направить жалобу вышестоящему командованию (в штаб соединения, военного округа).
К жалобе обязательно приложите копии:
Если Вы уже понесли расходы на еду из-за невыдачи пайка, в жалобе или иске требуйте не только признания отказа незаконным, но и полного возмещения этих затрат. Ссылайтесь на нормы Приказа Министра обороны, гарантирующие обеспечение сухим пайком, и на ст. 15 Гражданского кодекса РФ о возмещении убытков. Командир, виновный в незаконном отказе, может быть привлечён к материальной ответственности за причинение ущерба.
Главный риск – промедление. Жалоба в прокуратуру должна быть подана немедленно, пока Вы в пути или сразу по прибытии. Затягивание позволит командиру заявить, что потребность в пайке уже отпала, хотя право на возмещение расходов сохраняется. Срок рассмотрения прокурорской проверки – 30 дней, но можно просить о незамедлительном реагировании, учитывая длительность поездки. Административный иск в суд оспаривания действий подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (со дня устного отказа или получения письменного ответа).
Если военная прокуратура отказала в мерах реагирования или Вы столкнулись с отписками, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат подготовит грамотное административное исковое заявление в гарнизонный военный суд, соберёт все доказательства и представит Ваши интересы, особенно когда речь пойдёт о возмещении убытков и компенсации морального вреда.
