Курсант третьего курса региональной военной академии привлечен к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения — лишен водительских прав на полтора года (наиболее вероятная квалификация по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, если нет отягчающих обстоятельств, либо по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, если он отказался от медицинского освидетельствования). Права пока не сданы. Пользователи беспокоятся о двух юридически значимых аспектах: во-первых, может ли данное правонарушение и сопутствующее ему поведение (сам факт употребления алкоголя, нахождение в нетрезвом виде за рулем) стать основанием для отчисления курсанта; во-вторых, существует ли у администрации академии реальный механизм узнать об этом деле, если курсант сам не сообщит.
С точки зрения правоотношений, ситуация затрагивает несколько пересекающихся режимов: статус курсанта военного вуза (одновременно гражданин на военной службе по призыву или контракту и обучающийся), административную ответственность за вождение в нетрезвом виде, а также внутренние дисциплинарные требования военно-учебного заведения.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:
- сам факт совершения административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, совершенного умышленно (или с грубой неосторожностью) и связанного с употреблением алкоголя;
- официальный статус постановления о лишении прав — оно вступило в законную силу на момент анализа (либо ещё может быть обжаловано, если срок не пропущен);
- характер и степень вины: курсант «немного выпил» — с точки зрения закона состояние опьянения устанавливается не субъективными ощущениями, а показаниями прибора или медицинского освидетельствования, поэтому юридически это считается совершением правонарушения;
- момент совершения (в свободное от учёбы время? в форме? в расположении части? в увольнении? в выходной день) — подробностей нет, но в военном праве это влияет на квалификацию — например, нахождение в нетрезвом виде вне службы и вне формы одежды может считаться проступком, порочащим честь военнослужащего, если это становится широко известно;
- несдача водительского удостоверения после вынесения постановления (если постановление вступило в силу — это самостоятельное нарушение порядка исполнения административного наказания);
- наличие или отсутствие у курсанта контракта о прохождении военной службы (на третьем курсе он, с высокой вероятностью, уже заключил контракт) — это усугубляет степень дисциплинарной ответственности.
Важно понимать, что в военных вузах действуют как общие требования федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и уставы Вооружённых сил (дисциплинарный устав), так и ведомственные локальные акты (например, приказы Минобороны, регламентирующие порядок отчисления). Употребление алкоголя, особенно в связи с вождением, — грубый дисциплинарный проступок по смыслу статей о проступках, порочащих честь военнослужащего. Для курсанта-контрактника такой проступок может квалифицироваться как нарушение условий контракта, что, в свою очередь, является прямым основанием к досрочному увольнению с военной службы (и, соответственно, к отчислению).
Что касается вероятности выявления: во-первых, сведения о судимостях и административных правонарушениях передаются в единые централизованные базы (ГИС ГМП, базы ГИБДД). Военные комиссариаты, подразделения кадров и военной полиции имеют доступ (в порядке ведомственного контроля) к определенным реестрам правонарушений в отношении военнослужащих, хотя автоматического уведомления конкретного вуза в реальном времени закон напрямую не предусматривает. Однако существует система межведомственного электронного взаимодействия — сведения о правонарушителях могут поступать, в том числе при проверках, при запросах академии (например, при оформлении допуска, аттестации, подаче рапорта на увольнение), а также по линии ГИБДД в военную автомобильную инспекцию (ВАИ). Если права не сданы, срок исполнения наказания не течет — это нарушение уже само по себе может повлечь административное давление на курсанта через ГИБДД и, в случае поступления запроса от академии (например, по поводу увольнительных записок или прохождения медкомиссии), факт будет раскрыт. Прямая заинтересованность военного вуза — в обеспечении воинской дисциплины и репутации, поэтому если информация станет известна (через сослуживцев, от самого курсанта, в результате несчастного случая, проверки по месту жительства, в ходе аттестации), отстранение от занятий и разбирательство по дисциплинарному проступку практически неизбежны.
Сначала следует определить, какую ответственность курсант несёт за совершённое правонарушение. Поскольку он является военнослужащим (курсанты военных академий до заключения контракта приравниваются к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), его статус подпадает под действие ст. 2.5 КоАП РФ. Эта норма устанавливает, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (куда входит и ст. 12.8), военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях — то есть так же, как обычные граждане. Это значит, что факт управления в состоянии опьянения влечёт для курсанта именно административное наказание (штраф и лишение прав), а не дисциплинарную ответственность за само это правонарушение. Однако из этой же нормы следует, что общий порядок привлечения к ответственности не исключает применения к военнослужащему дисциплинарных взысканий за совершение проступков, связанных с нарушением воинской дисциплины, общественного порядка или совершением правонарушений, порочащих честь военнослужащего. Таким образом, сам факт административного правонарушения по ст. 12.8 может быть расценён командованием академии как основание для привлечения курсанта к дисциплинарной ответственности (вплоть до отчисления), поскольку управление автомобилем в состоянии опьянения является грубым нарушением, несовместимым со статусом военнослужащего.
Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. 1. За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники ... в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. 2. За административные правонарушения, предусмотренные ... главой 12 ... лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренны
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Далее, основание для возможного отчисления курсанта как меры дисциплинарного взыскания содержится в ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Согласно этой норме, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания. Такое дисциплинарное взыскание, в свою очередь, может быть наложено за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в иных случаях, установленных локальными актами (например, уставом академии или дисциплинарным уставом). Совершение курсантом административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, является грубым нарушением воинской дисциплины и общественного порядка, что может быть квалифицировано как невыполнение обязанностей, предусмотренных статусом военнослужащего. Следовательно, командование вправе применить отчисление как дисциплинарное взыскание, если такой проступок признаётся дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ или уставом академии достаточным основанием для отчисления.
Статья 61. Прекращение образовательных отношений
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установлени
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Сама по себе ст. 12.8 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не регулирует вопросы отчисления из военной академии, обязанности уведомления руководства или передачи сведений между органами. Однако она фиксирует факт совершения административного правонарушения, который может быть использован командованием как доказательство дисциплинарного проступка. При этом данная норма не налагает на курсанта обязанности сообщить о лишении прав академии — такая обязанность может вытекать из других нормативных актов (например, устава академии или общевоинских уставов, требующих от военнослужащего немедленно докладывать о всех фактах привлечения к ответственности).
Статья 12.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, включая наложение штрафа и лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Однако данная статья не регулирует вопросы отчисления из военной академии, обязанности уведомления руководства или передачи сведений между органами. Для ответа на поставленные вопросы необходимы иные нормативные акты (например, устав военной академии, дисциплинарный устав, законодательство об образовании).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8
Кроме того, ст. 32.7 КоАП РФ устанавливает для лица, лишённого права управления, обязанность сдать водительское удостоверение в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу. Уклонение от сдачи прерывает течение срока лишения. Для курсанта эта норма означает, что он обязан сдать права, иначе срок лишения не начнётся, и он будет продолжать считаться лишённым прав, что может быть дополнительным нарушением. Неисполнение этой обязанности также может быть расценено как дисциплинарный проступок (невыполнение требования закона), что усугубит его положение и может стать самостоятельным основанием для дисциплинарного взыскания. Прямой обязанности уведомлять академию о лишении прав эта статья не содержит, но передача прав в ГИБДД сама по себе не подразумевает автоматического уведомления академии.
Статья 32.7 КоАП РФ регулирует исчисление срока лишения специального права, обязанность лица сдать документы в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу, а также последствия уклонения от сдачи (прерывание срока). Прямо не регулирует вопросы отчисления курсанта или уведомления академии, но устанавливает обязанность лица сдать удостоверение, что может быть связано с дисциплинарными последствиями.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7
В отношении механизма автоматической передачи сведений о лишении прав из ГИБДД в военную академию: в представленных нормах КоАП РФ и Федерального закона «Об образовании» такой механизм не предусмотрен. Как правило, информация о привлечении военнослужащего к административной ответственности может быть направлена ГИБДД в военный комиссариат по месту воинского учёта или непосредственно в академию по её письменному запросу. Однако законодательство не обязывает ГИБДД уведомлять военные образовательные организации автоматически. Поэтому, если курсант добровольно не сообщит о лишении прав, академия может узнать об этом только в ходе собственных проверок (например, при рассмотрении материалов, поступивших от органов внутренних дел, или при плановых запросах). В предоставленном контексте эта норма отсутствует, но можно предположить, что порядок информационного взаимодействия регулируется ведомственными актами МВД и Минобороны.
