Как забрать мобилизованного брата из зоны боевых действий после СОЧ при проблемах со здоровьем, если госпитализация отказана

Самовольное оставление части (СОЧ) вашим братом, совершённое в период мобилизации, подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 337 Уголовного кодекса РФ. Однако важно понимать, что сам факт СОЧ не является основанием для отказа в медицинской помощи. Уголовный закон карает за самовольное оставление, но не лишает военнослужащего права на охрану здоровья. В вашей ситуации командир, ссылаясь на нехватку людей, фактически использует СОЧ как повод для отказа в госпитализации, что незаконно. Наличие или отсутствие уголовного преследования по ст. 337 УК РФ не отменяет обязанности командования обеспечить медицинскую помощь. Само по себе СОЧ — это отдельный юридический факт, который подлежит квалификации, но он не должен влиять на решение о госпитализации, если для неё есть медицинские показания.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы ... 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 337

Обязанность командира заботиться о здоровье подчинённых и обеспечить им медицинскую помощь прямо установлена. Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», охрана здоровья военнослужащих — обязанность командиров, а военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях и организациях. Командир вашего брата, отказывая в госпитализации из-за нехватки личного состава, нарушает эту норму. Отсутствие медицинских документов не снимает с командира обязанности отреагировать на жалобы — устные жалобы и заявления сослуживцев являются достаточным основанием для организации осмотра. Командир должен был направить брата в медицинский пункт для сбора жалоб и осмотра, как того требуют уставные положения.

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... При отсутствии по месту военной службы ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а т

— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16

Командир также несёт персональную ответственность за реализацию прав военнослужащих. Пункт 10 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ прямо возлагает на командиров обязанность по охране жизни и здоровья подчинённых, а виновные в неисполнении этой обязанности несут ответственность. Командир вашего брата, проигнорировав письменное заявление и отказав в госпитализации, действует вопреки этой норме, что может повлечь дисциплинарную или иную ответственность.

1. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 10

Отказ командира и бездействие по письменному заявлению могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства. Статьи 218 и 219 КАС РФ предоставляют гражданину право оспорить в суде бездействие должностного лица в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. Вы направили письменное заявление командиру, ответа не получили — это бездействие. Вы можете подать административный иск в гарнизонный военный суд, требуя признать бездействие командира незаконным и обязать его организовать медицинское освидетельствование и госпитализацию. Срок — три месяца с даты, когда истёк разумный срок для ответа (обычно 30 дней, но для военнослужащих в зоне боевых действий возможно и более сжатые сроки — рекомендуется подавать иск без промедления).

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Право на обжалование неправомерных действий командиров закреплено также в ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма подтверждает, что военнослужащий может защищать свои права в суде и обжаловать бездействие командира. Вы можете действовать от имени брата по доверенности или, в случае отсутствия связи, как его родственник, обратившись с заявлением о нарушении его прав.

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 21

Для эвакуации из зоны боевых действий по состоянию здоровья ключевое значение имеет процедура военно-врачебной комиссии (ВВК). Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья, если ВВК признает его не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В» — для призывников, категория «В» с определёнными условиями — для контрактников). Ваш брат — мобилизованный, его правовой статус приравнен к военнослужащему по контракту (на период мобилизации). Поэтому для него применимы как пункты «в» (не годен), так и «г» (ограниченно годен) в зависимости от степени нарушения здоровья. Ваша цель — инициировать освидетельствование ВВК.

Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно; ... г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51

Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих в полку осуществляется, в частности, путём сбора жалоб и осмотра (ст. 350 Устава). Командир обязан обеспечить такой контроль. Тот факт, что сослуживцы подтверждают жалобы брата на боли в сердце и головные боли, должен был привести к немедленному направлению его в медицинский пункт.

Статья 350: Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется медицинскими специалистами полка путем проведения ежедневного медицинского наблюдения за военнослужащими в ходе боевой подготовки, несения службы в суточном наряде и в быту, а также путем сбора жалоб военнослужащих на состояние здоровья и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы на состояние здоровья.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 350

Более того, ст. 357 Устава обязывает немедленно направлять внезапно заболевших в медицинский пункт. Боли в сердце — это симптом, требующий экстренной медицинской оценки. Командир, зная о жалобах, был обязан направить брата в медпункт, независимо от укомплектованности подразделения.

1. Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
   — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 357

Медицинское обеспечение включает проведение медицинских осмотров, обследований и медицинских экспертиз (ст. 342.1 Устава). Командир, отказывая в госпитализации, срывает весь комплекс мероприятий по сохранению здоровья. Это прямое нарушение.

342.1. Медицинское обеспечение военнослужащих - комплекс мероприятий организационного и медицинского характера, осуществляемых командованием воинских частей, органами управления медицинской службой, военно-медицинскими организациями, медицинскими частями и медицинскими пунктами в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи, восстановления их трудоспособности и боеспособности. Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя ... проведение медицинских осмотров и медицинских обследований, диспансеризации, медицинских экспертиз (освидетельствований) ... оказание им медицинской помощи ... а также медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава, изучение условий военной службы и быта военнослужащих, выявление факторов, о
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 342.1

Организацию освидетельствования ВВК обеспечивает командир воинской части (п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе). Следовательно, командир обязан направить вашего брата на обследование и представить его на ВВК. Его бездействие по вашему письменному заявлению — это неисполнение этой обязанности.

1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Проведение освидетельствования военнослужащих ...
   — Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 50

Что касается доказательств заболевания при отсутствии медицинских документов: вы указали, что сослуживцы подтверждают жалобы. Сами по себе их показания не заменят медицинского обследования, но являются поводом для командира начать процедуру медицинского осмотра. Если вашего брата осмотрят, то врач зафиксирует объективные данные. Согласно статьям 41 и 42 Положения о ВВЭ, болезни сердца (в том числе ишемическая болезнь, другие болезни сердца) могут влечь категорию «не годен» или «ограниченно годен». Однако для установления точного диагноза и категории годности необходимо инструментальное обследование (ЭКГ, эхокардиография и т.д.). Ваша задача — добиться направления на такое обследование. Показания сослуживцев могут быть использованы при обжаловании бездействия командира как доказательство того, что жалобы имели место, а командир их проигнорировал.

Статья 41: Ишемическая болезнь сердца вне зависимости от нарушения функций - НГ (не годен) по всем графам. Статья 42: Другие болезни сердца (в том числе врожденные) - пункты "а", "б", "в", "г" с различными категориями годности, включая НГ и ИНД. К пункту "а" относятся заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью, независимо от функционального класса, а также независимо от наличия или отсутствия сердечной недостаточности: ревматизм и ревматическая болезнь сердца, врожденные и (или) приобретенные пороки или аномалии сердца, клапанные стенозы, аневризма сердца, кардиомиопатии, последствия оперативных вмешательств на клапанном аппарате сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 41-42

Порядок подачи обращений регулируется статьями 106 и 107 Устава. Вы направили письменное заявление (рапорт) командиру, по Уставу он обязан его рассмотреть и дать ответ. Поскольку ответа не последовало, вы вправе обжаловать бездействие вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, а также в суд.

1. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно
   — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106-107

Таким образом, командование игнорирует прямые предписания закона и уставов. Ваш брат имеет право на медицинское освидетельствование и госпитализацию независимо от обстоятельств его возвращения в часть. Рекомендуется незамедлительно подать административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира, а также обратиться в военную прокуратуру и вышестоящему командованию с жалобой на отказ в медицинской помощи. Параллельно следует добиваться направления брата на ВВК — это единственный путь к увольнению по состоянию здоровья.