Вы находитесь на военной службе по контракту, являетесь участником СВО. У вас диагностировано тяжелое заболевание желудочно-кишечного тракта: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, осложненная стенозом (сужением) субкомпенсированного типа, что уже потребовало хирургического вмешательства — резекции желудка с наложением анастомоза. После операции болезнь продолжает прогрессировать, о чем свидетельствуют частые обострения (два раза в год). Освидетельствованием вам установлена категория годности «В» — ограниченно годен к военной службе (по общему заболеванию, с синей печатью).
Юридически значимым является то, что между вами и Министерством обороны (государством) существуют длящиеся отношения, регулируемые Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, а также нормами, касающимися военно-врачебной экспертизы. Ваше состояние здоровья (общее заболевание, не связанное с исполнением обязанностей военной службы) достигло такой степени, что, по всей видимости, препятствует полноценному выполнению обязанностей военной службы. Ключевым фактом для правовой оценки является наличие у вас заключения ВВК (военно-врачебной комиссии) о категории годности «В», которое обычно выдается при заболеваниях, не позволяющих проходить службу в мирное время, но допускающих призыв (или сохранение на воинском учете) в военное время.
Однако ваше участие в специальной военной операции принципиально меняет контекст. В период действия военного положения, мобилизации или в условиях ведения боевых действий законодательством (в частности, «Указом Президента РФ» об объявлении частичной мобилизации) были введены ограничения на увольнение с военной службы по отдельным основаниям. Это означает, что простое наличие стойкого заболевания и категории «В» может автоматически не вести к увольнению, если вы находитесь в зоне боевых действий или в период мобилизации. В таких ситуациях, как правило, требуется не только медицинское заключение, но и решение вышестоящего командования, а также соблюдение особого порядка (например, признание не годным к службе с исключением из списков личного состава, а не просто ограниченно годным).
Таким образом, центральный юридический вопрос вашей ситуации — это коллизия между вашим тяжелым состоянием здоровья (которое в мирное время безусловно дало бы право на увольнение) и особым правовым режимом, действующим в отношении участников СВО, который может ограничивать это право. Факт наличия всех документов (выписки, результаты ВВК, операционные записи) юридически значим, так как подтверждает объективность диагноза. Однако процедурно решающим является то, признает ли командование (с учетом заключения ВВК) ваше заболевание основанием, достаточным для прекращения контракта в текущих условиях, или же потребуется добиваться изменения категории годности с «В» (ограниченно годен) на «Д» (не годен к военной службе), что является более сложной процедурой, но влечет однозначное увольнение даже в период боевых действий.
Основным нормативным актом, регулирующим основания увольнения военнослужащих-контрактников по состоянию здоровья, является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Статья 51 данного Закона устанавливает два смежных, но различных основания для увольнения по состоянию здоровья в зависимости от категории годности, установленной военно-врачебной комиссией. Поскольку у военнослужащего определена категория «В» (ограниченно годен к военной службе), ключевое значение имеет подпункт «г» пункта 1 статьи 51. В нём указано, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, но при условии, что он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. Если военнослужащий имеет более высокое звание (например, прапорщик, офицер), то данное основание напрямую не применяется, и увольнение по категории «В» для таких военнослужащих Федеральным законом не предусмотрено – они могут быть уволены только при признании не годными (категория «Д»). В рассматриваемой ситуации военнослужащий не указал своё звание, поэтому необходимо проверить, к какой категории должностей он относится: если он солдат, матрос, сержант, старшина (до старшины включительно), то увольнение по подпункту «г» является обязательным; если же он офицер или прапорщик, то уволиться по категории «В» он не может, и для увольнения потребуется повторное освидетельствование для установления категории «Д».
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Одновременно статья 51 содержит в подпункте «в» основание для увольнения в связи с признанием не годным к военной службе (категория «Д»). В приведённом фрагменте указано, что такое увольнение обязательно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на подходящей должности. Пункт 2.1 статьи 36 Закона регулирует контракты, заключённые в период мобилизации, военного положения, в военное время, а также контракты, заключённые военнослужащими, участвующими в специальной военной операции. Соответственно, если бы у военнослужащего была категория «Д», он как участник СВО, подпадающий под пункт 2.1 статьи 36, мог бы изъявить желание остаться на службе на той должности, которую может замещать, и не быть уволенным вопреки своей воле. Однако у него категория «В», поэтому данное исключение напрямую не применимо, но оно демонстрирует, что законодатель для участников СВО предусмотрел особый порядок сохранения службы только при категории «Д», а для категории «В» такого дополнительного права не установлено. Следовательно, для военнослужащих с категорией «В» на должностях до старшины увольнение обязательно, независимо от участия в СВО.
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок увольнения детализирован в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Статья 34 Положения по своему содержанию корреспондирует с Федеральным законом: в пункте 3 перечислены те же основания увольнения. Для ограниченно годных контрактников подпункт «г» статьи 34 Положения дословно не приведён в контексте (текст обрывается), но систематическое толкование подтверждает, что увольнение по этому основанию производится при наличии заключения ВВК. Более того, пункт 1 статьи 34 Положения уточняет, что военнослужащие, признанные не годными к военной службе, увольняются в отставку, а не в запас. Для ограниченно годных военнослужащих, увольняемых по подпункту «г», увольнение производится в запас, если они не достигли предельного возраста. Поскольку военнослужащий имеет действующее заключение ВВК о категории «В», процедура увольнения должна быть инициирована командованием при наличии соответствующего рапорта. Отсутствие в тексте Положения указания на возможность отказа в увольнении для участников СВО подтверждает, что данный запрет не предусмотрен.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может з
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Важную роль играет Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Статья 1 этого Положения закрепляет, что категории годности к военной службе определяются по Расписанию болезней, приложенному к нему. Именно на основании Расписания болезней военнослужащему была установлена категория «В» – ограниченно годен к военной службе, что соответствует его диагнозу: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, осложнённая субкомпенсированным стенозом, после резекции желудка с частыми обострениями. Данная норма не содержит прямого предписания об увольнении, но она подтверждает легитимность уже имеющейся категории годности, на которую и опирается подпункт «г» статьи 51 Федерального закона. Для увольнения достаточно этого заключения ВВК; дополнительного переосвидетельствования не требуется, если состояние здоровья не изменилось. Если же военнослужащий желает уволиться, а его должность не подпадает под ограничение по званию (выше старшины), ему необходимо пройти новое освидетельствование для установления категории «Д» (не годен).
Статья 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) определяет категории граждан, в отношении которых применяется расписание болезней для определения годности к военной службе. В частности, в графе I указаны граждане, поступающие на военную службу по контракту, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие на военную службу по контракту. В графе II указаны военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 1
Отдельного внимания заслуживает вопрос о возможном запрете на увольнение военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, по состоянию здоровья. Ни Федеральный закон № 53-ФЗ, ни Положение о порядке прохождения военной службы, ни Положение о военно-врачебной экспертизе в предоставленных фрагментах не содержат норм, прямо ограничивающих увольнение по подпункту «г» для участников СВО. Более того, подпункт «в» статьи 51 Закона (для категории «Д») как раз устанавливает исключение для контрактников, указанных в пункте 2.1 статьи 36, – они могут остаться на службе по своему желанию, но не обязаны. Таким образом, если военнослужащий подпадает под подпункт «г» (должность до старшины) и у него категория «В», его увольнение не только возможно, но и обязательно при подаче рапорта. Если же его должность не позволяет применить подпункт «г», то для увольнения необходимо пройти повторное освидетельствование и получить категорию «Д», при этом как участник СВО он не обязан оставаться на службе – исключение из подпункта «в» даёт лишь право, а не обязанность продолжать службу. Следовательно, участие в СВО само по себе не препятствует увольнению по состоянию здоровья при наличии категории «В» (при соблюдении условия о звании), а также не исключает возможности увольнения по категории «Д», если военнослужащий не изъявит желания остаться.
