Отсрочка от мобилизации при поступлении в магистратуру после военного училища и увольнения: право и условия

В рассматриваемой ситуации ключевым обстоятельством является наличие у гражданина, 32 лет, высшего образования уровня специалиста, полученного после 2011 года. Это образование было получено в военном училище, что само по себе не меняет его правовой природы — это уже завершенное высшее образование, дающее право на занятие профессиональной деятельностью на гражданской должности, как и диплом любого другого вуза. Тот факт, что обучение проходило в военно-учебном заведении, юридически значим только с точки зрения отдельных положений военного законодательства, но не отменяет того, что данный гражданин уже имеет высшее образование.

Центральным вопросом является предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с обучением по программам магистратуры. Гражданин не является студентом магистратуры на момент обращения; он только планирует поступление. Юридически значимо то, что отсрочка от мобилизации является самостоятельной мерой, отличной от отсрочки от призыва на срочную службу, и регулируется отдельными нормами. Распространенным заблуждением (в том числе высказанным, по утверждению гражданина, в военкомате) является смешение правил отсрочки от срочной службы с правилами отсрочки от мобилизации.

Право на отсрочку от мобилизации для студентов и аспирантов регламентировано иначе. Законодательство не делает прямого исключения в виде «первого образования». Вместо перечня «первый/второй» здесь действует иной принцип: отсрочка предоставляется гражданам, обучающимся по очной и очно-заочной формам, при условии, что образовательная программа имеет государственную аккредитацию. Условие «впервые» в этом контексте означает не то, сколько дипломов у человека, а то, что он ранее не использовал право на отсрочку именно от мобилизации по данному конкретному основанию (то есть не получал такую отсрочку, учась в аспирантуре или магистратуре ранее). Наличие любого диплома о высшем образовании (специалитет, бакалавриат) само по себе не блокирует возможность получения отсрочки от мобилизации при поступлении в магистратуру, если соблюдены все указанные в законе условия.

Сведения о том, что существует некий «перечень аккредитованных программ, дающих отсрочку независимо от предыдущего образования», являются неточным пересказом норм. Никакого особого закрытого перечня специальностей (например, только «информационная безопасность») для целей отсрочки от мобилизации в законе нет. Ключевое значение имеет не наименование программы (специальность), а ее государственная аккредитация. То есть если магистерская программа по информационной безопасности, управлению, экономике или любой другой области аккредитована, то обучение по ней может дать право на отсрочку, при условии соблюдения иных требований.

Юридически значимыми являются следующие обстоятельства:

• Наличие у гражданина диплома о высшем образовании (специалитет, военное училище, после 2011 года) — не препятствует для отсрочки от мобилизации по учебе.
• Форма обучения: для отсрочки от мобилизации учитывается очная и очно-заочная форма. Заочная форма права на отсрочку не дает.
• Наличие государственной аккредитации у образовательной программы магистратуры — обязательное условие. Программы без аккредитации права на отсрочку не дают.
• Цель поступления: гражданин должен поступать именно в образовательную организацию, осуществляющую обучение по программе, дающей право на отсрочку, и фактически приступить к обучению. Само по себе поступление (зачисление) без начала обучения (выхода на занятия) не является основанием для отсрочки.
• Отсутствие у гражданина иных оснований для отказа в отсрочке, например, нахождение в запасе с присвоенным военно-учетным составом (офицер запаса — это не препятствие), а также отсутствие факта использования права на отсрочку от мобилизации по данной магистерской программе ранее (как правило, это исключается, так как гражданин учится впервые).

Таким образом, суть ситуации сводится к необходимости проверить соответствие планируемого обучения (очная или очно-заочная форма) и статуса выбранной образовательной программы (государственная аккредитация) требованиям закона. Утверждение сотрудников военкомата о том, что отсрочка возможна только при получении первого образования, основано на смешении правил для срочной службы (где такое ограничение действительно действует) и для мобилизации (где подобного прямого ограничения нет при соблюдении указанных условий).

Согласно статье 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется строго ограниченному кругу лиц. В этой норме перечислены три основания: наличие брони, временная негодность по здоровью (до шести месяцев), занятость постоянным уходом за нуждающимися лицами. Обучение в образовательных организациях, в том числе в магистратуре, в этом перечне не указано.

Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18

Поступление в магистратуру на очную или очно-заочную форму обучения, даже по программе информационной безопасности с государственной аккредитацией, не дает права на отсрочку от призыва по мобилизации. Статья 18 Федерального закона № 31-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки, и обучение в нем отсутствует. Утверждения военкомата о «первом образовании» являются ошибочным переносом правил срочной службы, однако на существо вопроса это не влияет — легального механизма получить искомую отсрочку через магистратуру в рамках проанализированного законодательства не существует.

Рекомендуемые действия

• Проверить нормативные акты, не вошедшие в анализ, изучив Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и изданные в его развитие разъяснения Минобороны и Правительства РФ. Именно эти документы могут содержать специальные положения об отсрочке для обучающихся, если таковые вообще применяются в текущий момент.
• Получить в военкомате письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретную норму закона. Устные консультации военкомата не имеют правового значения. Запрос подается заказным письмом с уведомлением или через канцелярию военкомата с отметкой о принятии на вашем экземпляре.
• Одновременно направить письменный запрос в образовательную организацию, куда планируется поступление. Необходимо выяснить, имеется ли у выбранной программы магистратуры действительная государственная аккредитация (проверить номер и срок действия свидетельства или запись в реестре Рособрнадзора), и выдает ли вуз справки об обучении для военкомата формы, установленной законодательством о мобилизации.
• Учитывая высокий риск призыва, параллельно с попытками поступления проверить наличие иных, безусловных оснований для отсрочки: статус лица, занятого постоянным уходом за нуждающимся родственником-инвалидом I группы, или наличие брони от организации-работодателя, оформленной в установленном Правительством РФ порядке.
• В случае получения призывной повестки до зачисления или при прямом отказе признать право на отсрочку, незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с военкоматами, для оценки перспектив обжалования решения призывной комиссии по мобилизации в судебном порядке. Решение необходимо обжаловать в течение трех месяцев с момента его вынесения.