Могут ли отправить на полигон для прохождения ЦВК с инвалидностью 2 группы по психиатрии?

Пользователь является лицом со второй группой инвалидности, установленной с детства по психическому заболеванию. Инвалидность второй группы, как правило, предполагает стойкое расстройство функций организма, в данном случае — психических, что может исключать возможность прохождения военной службы. Факт прохождения лечения в психиатрическом отделении и наличие соответствующего заключения подтверждают тяжесть и хронический характер заболевания. Юридически значимым обстоятельством является то, что инвалидность установлена бессрочно или на длительный срок и не связана с военной травмой.

В контексте воинского учета и призыва (в том числе при мобилизации) наличие инвалидности является медицинским критерием для освобождения от призыва либо для предоставления отсрочки. Решение о годности к службе принимает военно-врачебная комиссия (ВВК). Намерение военкомата направить пользователя на полигон для ожидания Центральной военно-врачебной комиссии (ЦВК) затрагивает правоотношения в сфере организации медицинского освидетельствования и условий его прохождения.

Ситуация осложняется тем, что речь идет о лице с психическим расстройством. Для таких категорий граждан законом установлен особый порядок медицинского освидетельствования: оно должно проводиться только в стационарных условиях или специализированными психиатрическими ВВК, а само пребывание в местах массового скопления призывников (полигоне, сборном пункте) без постоянного медицинского наблюдения может быть небезопасным как для самого пользователя, так и для окружающих. Таким образом, ключевым вопросом является не просто сама по себе необходимость прохождения ЦВК, а правомерность именно способа её прохождения — через направление на полигон, а не в специализированное медицинское учреждение.

Центральным для разрешения вашей ситуации является вопрос о порядке медицинского освидетельствования инвалидов второй группы, в том числе при психическом заболевании. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает специальные медико-правовые процедуры для такой категории граждан, которые военкомат обязан соблюдать.

В соответствии со ст. 5.1 указанного закона, граждане, имеющие инвалидность (вне зависимости от её группы), вправе пройти медицинское освидетельствование заочно. Поскольку у вас установлена вторая группа инвалидности по психиатрии (с детства), военкомат при организации освидетельствования, в том числе для направления на ЦВК, в первую очередь должен был предложить вам заочный формат на основании представленных медицинских документов. Ваше заключение о лечении в психиатрическом отделении является основанием для такого заочного освидетельствования. Направление на полигон для ожидания ЦВК по существу лишает вас права на эту щадящую процедуру, которая прямо предусмотрена законом для инвалидов.

Направление вас на полигон для ожидания ЦВК неправомерно. Вы вправе требовать немедленной приостановки этого решения и перевода процедуры освидетельствования в заочный формат на основании имеющейся инвалидности и медицинских документов. Любое очное обследование возможно исключительно в условиях специализированного психиатрического учреждения, а не на режимном объекте военкомата, поэтому действия, ставящие вас в такие условия, необходимо срочно оспорить.

Рекомендуемые действия

• Зафиксировать факт направления на полигон: потребовать выдать вам на руки письменное решение военкомата о направлении (повестку или предписание) с указанием цели — ожидание ЦВК. Если документ не выдают, составить акт с участием двух свидетелей или подать ходатайство о выдаче копии решения через канцелярию.
• Запросить через заявление на имя председателя призывной комиссии или военного комиссара организацию заочного освидетельствования, сославшись на пп. 1.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и факт наличия второй группы инвалидности по психиатрии. В заявлении указать, что явка на полигон угрожает вашему здоровью и не соответствует порядку, установленному Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ № 565.
• Подать мотивированную жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия военкомата, выразившиеся в попытке применить общий порядок освидетельствования к инвалиду с психическим заболеванием, минуя право на заочную процедуру и без направления на предварительное психиатрическое обследование.
• Одновременно обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным направления на полигон и обязании провести заочное освидетельствование. Для усиления позиции заявить в суде ходатайство о принятии меры предварительной защиты в виде запрета военкомату принудительно доставлять вас на полигон до вынесения решения.
• Если в какой-то момент последует угроза принудительной доставки, незамедлительно вызвать полицию, предъявить ей справку об инвалидности, указать на отсутствие законных оснований для доставки и потребовать пресечь превышение должностных полномочий сотрудниками военкомата.

Документы и доказательства

• Нотариально заверенная копия справки об инвалидности второй группы (с указанием причины «инвалидность с детства» и срока).
• Заверенная выписка из медицинской карты или эпикриз о лечении в психиатрическом стационаре, подтверждающая диагноз и тяжесть расстройства.
• Копия заявления в военкомат с отметкой о принятии (или квитанция об отправке ценным письмом с описью), жалоба в прокуратуру, иск в суд.
• При обращении в суд — упор на нормы Федерального закона № 53-ФЗ (ст. 5.1) и Положения о ВВЭ (постановление № 565) в их законодательной связи с Законом РФ № 3185-1 (ст. 5).

Когда нужен адвокат

Если военкомат, несмотря на вашу категорию инвалидности и диагноз, продолжает удерживать вас на полигоне или принудительно направляет на очную комиссию в общем порядке, участие адвоката, специализирующегося на военном праве и защите прав людей с психическими расстройствами, становится критически необходимым. Без него оспорить длящееся нарушение ваших прав через суд будет затруднительно.