Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Статус военнослужащих

Могут ли отправить на полигон для прохождения ЦВК с инвалидностью 2 группы по психиатрии?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменное решение военкомата о направлении на полигон и отказе в заочном освидетельствовании.
  2. 2
    Подайте заявление о заочном освидетельствовании на основании инвалидности и ст. 5.1 ФЗ № 53.descriptionЗаявление о заочном освидетельствовании в связи с инвалидностью в военкомат (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте действия военкомата в военную прокуратуру гарнизона.
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании направления незаконным.
  5. 5
    Заявите в суде ходатайство о запрете принудительной доставки на полигон до решения суда.
  6. 6
    При попытке принудительной доставки вызывайте полицию и предъявляйте справку об инвалидности.

Документы и доказательства

  • Нотариально заверенная копия справки об инвалидности второй группы (с указанием причины «инвалидность с детства»).
  • Заверенная выписка из медицинской карты или эпикриз о лечении в психиатрическом стационаре.
  • Копия заявления в военкомат с отметкой о принятии (или квитанция об отправке ценным письмом с описью).
  • Копия жалобы в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия военкомата.
  • Копия административного искового заявления в гарнизонный военный суд с ходатайством о предварительной защите.
  • Письменное решение военкомата о направлении на полигон (повестка или предписание) с указанием цели.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно потребуйте письменное решение военкомата о направлении на полигон — без него ваша явка незаконна.
    • Зафиксируйте отказ военкомата в заочной процедуре — это основание для жалобы в военную прокуратуру.
    • Срочно подайте административный иск в гарнизонный военный суд с требованием запретить направление на полигон.
    • Ходатайствуйте в суде о предварительной защите — запрете доставки до решения по вашему иску.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте направление на полигон в военную прокуратуру — срок подачи жалобы не ограничен, но промедление усиливает риск принудительной доставки.
    • При угрозе принудительной доставки вызывайте полицию и предъявляйте справку об инвалидности — это пресечёт превышение полномочий.
    • Риск: если вас доставят на полигон, очное освидетельствование в общем порядке может быть проведено без учёта психиатрического диагноза — это ухудшит ваше положение.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы о добровольной явке на полигон или сборный пункт.
    • Не передавайте оригиналы медицинских документов (справки об инвалидности, выписки) сотрудникам военкомата.
    • Не игнорируйте требование о явке — письменно заявите о праве на заочное освидетельствование.
    • Не допускайте принудительной доставки на полигон — вызывайте полицию при попытке увезти вас силой.
    • Не пытайтесь пройти ЦВК в общем порядке без предварительного обследования в психиатрическом стационаре.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военкомат, несмотря на вашу инвалидность, продолжает удерживать вас на полигоне или принудительно направляет на очную комиссию в общем порядке.
    • Адвокат критически необходим, если вы не можете самостоятельно оспорить длящееся нарушение ваших прав через суд.
    • Выбирайте специалиста, имеющего опыт в военном праве и защите прав людей с психическими расстройствами.
    • Без адвоката будет затруднительно добиться отмены незаконного направления на полигон и перевода освидетельствования в заочный формат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь является лицом со второй группой инвалидности, установленной с детства по психическому заболеванию. Инвалидность второй группы, как правило, предполагает стойкое расстройство функций организма, в данном случае — психических, что может исключать возможность прохождения военной службы. Факт прохождения лечения в психиатрическом отделении и наличие соответствующего заключения подтверждают тяжесть и хронический характер заболевания. Юридически значимым обстоятельством является то, что инвалидность установлена бессрочно или на длительный срок и не связана с военной травмой.

В контексте воинского учета и призыва (в том числе при мобилизации) наличие инвалидности является медицинским критерием для освобождения от призыва либо для предоставления отсрочки. Решение о годности к службе принимает военно-врачебная комиссия (ВВК). Намерение военкомата направить пользователя на полигон для ожидания Центральной военно-врачебной комиссии (ЦВК) затрагивает правоотношения в сфере организации медицинского освидетельствования и условий его прохождения.

Ситуация осложняется тем, что речь идет о лице с психическим расстройством. Для таких категорий граждан законом установлен особый порядок медицинского освидетельствования: оно должно проводиться только в стационарных условиях или специализированными психиатрическими ВВК, а само пребывание в местах массового скопления призывников (полигоне, сборном пункте) без постоянного медицинского наблюдения может быть небезопасным как для самого пользователя, так и для окружающих. Таким образом, ключевым вопросом является не просто сама по себе необходимость прохождения ЦВК, а правомерность именно способа её прохождения — через направление на полигон, а не в специализированное медицинское учреждение.

Центральным для разрешения вашей ситуации является вопрос о порядке медицинского освидетельствования инвалидов второй группы, в том числе при психическом заболевании. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает специальные медико-правовые процедуры для такой категории граждан, которые военкомат обязан соблюдать.

В соответствии со ст. 5.1 указанного закона, граждане, имеющие инвалидность (вне зависимости от её группы), вправе пройти медицинское освидетельствование заочно. Поскольку у вас установлена вторая группа инвалидности по психиатрии (с детства), военкомат при организации освидетельствования, в том числе для направления на ЦВК, в первую очередь должен был предложить вам заочный формат на основании представленных медицинских документов. Ваше заключение о лечении в психиатрическом отделении является основанием для такого заочного освидетельствования. Направление на полигон для ожидания ЦВК по существу лишает вас права на эту щадящую процедуру, которая прямо предусмотрена законом для инвалидов.

1.1. Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, устанавливает особый порядок освидетельствования лиц с психическими расстройствами. Прямо предписано, что такое освидетельствование проводится только после предварительного обследования в специализированном психиатрическом учреждении и при наличии направления из него. Отправка на полигон — это не специализированное психиатрическое учреждение, и нахождение там в ожидании ЦВК не может заменить необходимого стационарного или амбулаторного обследования в условиях психиатрической службы. Даже если ЦВК заседает на полигоне, её работа применительно к вашему диагнозу должна быть организована по правилам данного пункта.

Освидетельствование лиц, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении (кабинете) медицинской организации) и направления в специализированную медицинскую организацию по месту жительства (пребывания) указанных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о выявлении у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (за исключением случаев, когда они уже состоят на диспансерном наблюдении по поводу данных заболеваний).
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Ваша инвалидность второй группы по психиатрии, а также пребывание в психиатрическом отделении, формируют основания для применения ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Эта норма связывает освобождение от призыва с категорией годности, вытекающей из состояния здоровья. Однако сама по себе она применяется лишь после прохождения освидетельствования и получения заключения о категории годности. В вашем же случае военкомат, намереваясь направить вас на полигон для ЦВК, по сути, пытается пройти стадию установления категории годности. Поэтому здесь ключевым является не ст. 23 сама по себе, а то, каким образом это установление происходит. Она подключается как итог: если ЦВК признает вас ограниченно годным (а при второй группе по тяжелому психическому заболеванию это наиболее вероятно), то вы будете освобождены от призыва. Но сейчас, на этапе направления на полигон, ст. 23 лишь косвенно указывает на то, что ваше заболевание подлежит особой оценке, а не решению на полигоне в общем порядке.

Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. ... 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23

Наконец, Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» закрепляет принцип недопустимости дискриминации по признаку наличия психического заболевания. Направление на полигон инвалида второй группы с психиатрическим диагнозом, особенно без предоставления права на заочное освидетельствование и без учёта строгих правил освидетельствования психически больных, может быть расценено как ущемление ваших прав, поскольку ставит вас в условия, которые не учитывают тяжесть вашего состояния и не обеспечивают адекватного психиатрического наблюдения.

  1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
  2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
  3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
    — Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 5

Таким образом, из приведённого анализа следует, что военкомат обязан в первую очередь предложить вам заочное освидетельствование по документам; при необходимости очного освидетельствования оно должно проводиться только после обследования в специализированном психиатрическом учреждении, а не в условиях полигона. Направление на полигон в вашем случае может быть оспорено как нарушающее ваши права.

Направление вас на полигон для ожидания ЦВК неправомерно. Вы вправе требовать немедленной приостановки этого решения и перевода процедуры освидетельствования в заочный формат на основании имеющейся инвалидности и медицинских документов. Любое очное обследование возможно исключительно в условиях специализированного психиатрического учреждения, а не на режимном объекте военкомата, поэтому действия, ставящие вас в такие условия, необходимо срочно оспорить.

Рекомендуемые действия

  • Зафиксировать факт направления на полигон: потребовать выдать вам на руки письменное решение военкомата о направлении (повестку или предписание) с указанием цели — ожидание ЦВК. Если документ не выдают, составить акт с участием двух свидетелей или подать ходатайство о выдаче копии решения через канцелярию.
  • Запросить через заявление на имя председателя призывной комиссии или военного комиссара организацию заочного освидетельствования, сославшись на пп. 1.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ и факт наличия второй группы инвалидности по психиатрии. В заявлении указать, что явка на полигон угрожает вашему здоровью и не соответствует порядку, установленному Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ № 565.
  • Подать мотивированную жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия военкомата, выразившиеся в попытке применить общий порядок освидетельствования к инвалиду с психическим заболеванием, минуя право на заочную процедуру и без направления на предварительное психиатрическое обследование.
  • Одновременно обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным направления на полигон и обязании провести заочное освидетельствование. Для усиления позиции заявить в суде ходатайство о принятии меры предварительной защиты в виде запрета военкомату принудительно доставлять вас на полигон до вынесения решения.
  • Если в какой-то момент последует угроза принудительной доставки, незамедлительно вызвать полицию, предъявить ей справку об инвалидности, указать на отсутствие законных оснований для доставки и потребовать пресечь превышение должностных полномочий сотрудниками военкомата.

Документы и доказательства

  • Нотариально заверенная копия справки об инвалидности второй группы (с указанием причины «инвалидность с детства» и срока).
  • Заверенная выписка из медицинской карты или эпикриз о лечении в психиатрическом стационаре, подтверждающая диагноз и тяжесть расстройства.
  • Копия заявления в военкомат с отметкой о принятии (или квитанция об отправке ценным письмом с описью), жалоба в прокуратуру, иск в суд.
  • При обращении в суд — упор на нормы Федерального закона № 53-ФЗ (ст. 5.1) и Положения о ВВЭ (постановление № 565) в их законодательной связи с Законом РФ № 3185-1 (ст. 5).

Когда нужен адвокат

Если военкомат, несмотря на вашу категорию инвалидности и диагноз, продолжает удерживать вас на полигоне или принудительно направляет на очную комиссию в общем порядке, участие адвоката, специализирующегося на военном праве и защите прав людей с психическими расстройствами, становится критически необходимым. Без него оспорить длящееся нарушение ваших прав через суд будет затруднительно.