Могу ли я отказаться от командировки, если мать-пенсионерка 72 лет нуждается в помощи, а я единственный сын и служу по контракту

Военнослужащий по контракту получил приказ (устное распоряжение) о направлении в служебную командировку. Основанием для несогласия с направлением он указывает необходимость ухода за матерью — женщиной 72 лет, проживающей отдельно в другом городе, не имеющей инвалидности, но в силу возраста нуждающейся в периодической помощи (доставка лекарств, решение бытовых вопросов). Военнослужащий является единственным сыном, иных трудоспособных родственников, способных осуществлять за матерью постоянный уход, нет, оформленного опекунства или официального ухода не установлено. Командир отказывается рассматривать эти обстоятельства как основание для освобождения от командировки, настаивая, что такое право возникает только при наличии у матери инвалидности.

Юридически значимыми в данной ситуации являются следующие аспекты:

• Отношения регулируются законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы. Порядок направления в командировки (в том числе служебные) определяется внутренними ведомственными актами и приказами командиров, которые обязательны для подчиненных. Отказ от выполнения приказа о направлении в командировку может быть квалифицирован как нарушение воинской дисциплины.
• Возможность освобождения от командировки по семейным обстоятельствам прямо установлена законом только для конкретных случаев, в частности, при наличии у военнослужащего тяжелобольного члена семьи, нуждающегося в постоянном уходе. Такое состояние должно быть подтверждено медицинским заключением. Законодательство связывает льготы (освобождение от исполнения служебных обязанностей в особых условиях, право на увольнение) именно с наличием инвалидности I группы у близкого родственника либо с установленной медицинским органом необходимостью постоянного постороннего ухода (что, как правило, подтверждается заключением медико-социальной экспертизы).

Указанные обстоятельства — преклонный возраст (72 года), отсутствие инвалидности, проживание в другом городе и неформализованная помощь (без официального оформления ухода) — не образуют юридических фактов, с которыми закон прямо связывает безусловное право военнослужащего отказаться от командировки. Сам по себе статус единственного сына и необходимость бытовой помощи, не зафиксированная медицинским документом, не является предусмотренным законом исключением из обязанности выполнять приказ.

При этом следует обратить внимание, что в законодательстве есть общая норма, позволяющая командиру принять решение об увольнении военнослужащего по семейным обстоятельствам (например, при необходимости ухода за членом семьи, нуждающимся в постоянном уходе), но не о праве военнослужащего на временное освобождение от командировки в аналогичной ситуации. Формальное отсутствие инвалидности у матери и отсутствие официального акта, подтверждающего необходимость постоянного ухода за ней, являются решающими для квалификации отказа от командировки как необоснованного.

В предоставленном нормативном материале отсутствуют положения, непосредственно регулирующие основания для освобождения военнослужащего от направления в служебную командировку по семейным обстоятельствам, в частности в связи с необходимостью ухода за престарелым родителем, не являющимся инвалидом.

Ни Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ни Положение о порядке прохождения военной службы в части приведённых фрагментов не содержат норм о праве военнослужащего отказаться от командировки или о льготах для единственных детей, осуществляющих неформализованный уход.

Прямого законного права отказаться от служебной командировки на основании необходимости неформального ухода за матерью, не являющейся инвалидом и не имеющей медицинского заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, у военнослужащего нет. Командир в данной ситуации формально прав: наличие у родителя инвалидности с подтвержденной потребностью в уходе — главный юридический факт, порождающий соответствующие исключения из общих обязанностей. Ссылка лишь на преклонный возраст, бытовые трудности и статус единственного сына при отсутствии подтверждающих медицинских документов будет расценена как необоснованное уклонение от исполнения приказа, что чревато дисциплинарной, а в определенных обстоятельствах и уголовной ответственностью.

Рекомендуемые действия

• Уяснить детали приказа: получить на руки письменный приказ о направлении в командировку (выписку из приказа) с указанием сроков и места убытия, так как устное распоряжение сложнее обжаловать, но его неисполнение влечет те же последствия.
• Действуя в рамках субординации, подать рапорт по команде с просьбой рассмотреть семейные обстоятельства (преклонный возраст матери, ее проживание в другом городе, отсутствие иных лиц, обязанных осуществлять уход) и отменить или перенести командировку, приложив копии документов о родстве и возрасте матери.
• Параллельно инициировать медицинское освидетельствование матери для получения заключения о том, что она по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, — без этого документа любые ссылки на семейные обстоятельства будут юридически ничтожны.
• Если обстоятельства требуют немедленного решения, а рапорт не удовлетворен, обжаловать действия командира вышестоящему командованию или в военную прокуратуру, но при этом выполнять приказ о командировке, чтобы избежать обвинения в неисполнении.
• При невозможности разрешить ситуацию административным путем рассмотреть вопрос об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, для чего потребуется получить официальное заключение о нуждаемости матери в постоянном уходе и документально подтвердить, что вы — единственное лицо, способное его осуществлять.
• Обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве, чтобы оценить перспективы и риски с учетом полного текста Положения о порядке прохождения военной службы и ведомственных приказов, которые могут содержать дополнительные гарантии.