Для значительного нарушения функций нервной системы характерны ... выраженные мозжечковые и экстрапирамидные нарушения ... Для умеренного нарушения функций нервной системы характерны ... мозжечковые и экстрапирамидные нарушения ... Для незначительного нарушения функций нервной системы характерны ... незначительные мозжечковые и экстрапирамидные нарушения ...
— Положение о военно-врачебной экспертизе
Из приведённой нормы видно, что само по себе упоминание экстрапирамидных нарушений присутствует во всех трёх степенях, поэтому ключевое значение имеют квалифицирующие признаки: «выраженные», «умеренные» или «незначительные». В контексте Ваших медицинских документов (рецидивирующее течение, необходимость повторной операции, стабильное течение по данным невролога) ВВК должна определить, к какой из указанных категорий относится Ваше состояние. При этом следует учитывать, что конкретные критерии «выраженности» и «частоты рецидивов» содержатся в самом тексте Расписания болезней (который не является частью предоставленного контекста), – именно там указаны, например, требования к частоте обострений, продолжительности ремиссии, наличию стойких двигательных дефектов. Поскольку этих норм в исходном блоке нет, для детального понимания необходимо обратиться к полному тексту Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). Между тем, уже из цитированной нормы следует, что степень нарушения функции (значительная, умеренная, незначительная) напрямую влияет на итоговую категорию годности, и, соответственно, на возможность списания со службы.
Что касается влияния заболевания на способность исполнять обязанности военной службы, то это является центральным элементом экспертизы: ВВК оценивает именно функциональные последствия болезни для выполнения военно-профессиональных задач. В Положении о военно-врачебной экспертизе указанные градации (значительное, умеренное, незначительное нарушение) как раз и служат для того, чтобы соотнести медицинский диагноз с ограничениями по службе. Однако в предоставленном контексте нет прямой нормы, которая бы устанавливала, что решение ВВК зависит от «влияния на способность исполнять обязанности» – это подразумевается самой сутью экспертизы, но отсутствие такого явного указания в цитатах не позволяет опереться на неё. Поэтому, если потребуется аргументировать данный тезис, следует ссылаться на общие принципы, заложенные в заголовках и статьях Положения о военно-врачебной экспертизе (не вошедших в контекст).
Если же ВВК вынесет решение, с которым Вы не согласны (например, откажет в списании при выраженных нарушениях), закон предоставляет право на судебное обжалование. Соответствующие процессуальные нормы содержатся в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). В силу ст. 218 КАС РФ Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ВВК.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Важно соблюсти срок подачи такого заявления. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий трёхмесячный срок.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Как видно, срок в три месяца исчисляется со дня, когда Вы узнали о нарушении своих прав (то есть с момента получения решения ВВК). При этом пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа – суд может восстановить его при наличии уважительных причин (например, в связи с тяжёлым состоянием здоровья).
Статья 220 КАС РФ предъявляет требования к содержанию административного иска: в нём необходимо указать, какие именно Ваши права нарушены, на соответствие каким нормам следует проверить решение ВВК, а также сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Эта норма позволит Вам структурировать иск, указав, в частности, что решение ВВК не соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе, если комиссия неверно оценила степень нарушения функций.
Кроме того, ст. 223 КАС РФ даёт право обратиться в суд с ходатайством о приостановлении действия оспариваемого решения ВВК на время судебного разбирательства – это может быть актуально, чтобы избежать принудительных мер до вынесения решения суда.
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 223
Сроки рассмотрения административного дела регламентированы ст. 226 КАС РФ: общий срок – один месяц, но может быть продлён.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, что применимо к обжалованию решений ВВК. В частности, часть 1 предусматривает общий срок в один месяц, часть 2 - сокращенные сроки для отдельных категорий дел, часть 5 допускает продление срока.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
Наконец, по результатам рассмотрения дела суд принимает одно из решений, указанных в ст. 227 КАС РФ (в контексте содержится только часть нормы, но её достаточно для понимания оснований для удовлетворения иска).
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворе...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227
Таким образом, при оспаривании решения ВВК Вы сможете требовать признания его незаконным, если комиссия неверно применила критерии Положения о военно-врачебной экспертизе к Вашим медицинским данным.