В центре ситуации — правоотношения, возникшие из заключенного супругом пользователя контракта о прохождении военной службы. Юридически значимым действием является само заключение контракта, а также последующее фактическое несение службы в конкретной должности (начальник медчасти) в воинской части, расположенной, по-видимому, вне зоны проведения специальной военной операции (СВО).
Ключевой вопрос заключается в том, связаны ли выплаты, на которые рассчитывает пользователь, с фактом заключения контракта как такового, либо они привязаны к конкретным условиям прохождения службы — а именно к непосредственному участию в боевых действиях (СВО) или к выполнению задач в определенных регионах.
Факт, что супруга не отправляют в зону СВО, а оставляют служить начальником медчасти в части, указывает на то, что его служебные обязанности на данный момент не связаны с участием в специальной военной операции. Это различие является центральным для правовой квалификации: выплаты в размере 2 400 000 рублей (упомянутые как «забайкальские») и 400 000 рублей («президентские») обычно предоставляются при соблюдении строго определенных условий, среди которых ключевым является либо факт заключения контракта в определенный период, либо непосредственное участие в боевых действиях или выполнение задач в зоне СВО.
Таким образом, юридически значимым является не только факт наличия контракта, но и характер выполняемых задач и место службы. Текущее назначение (начальник медчасти вне зоны СВО) может не соответствовать условиям, при которых эти выплаты производятся.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты устанавливаются в порядке, определённом специальным законодательством, включая указы Президента. Поскольку выплаты, о которых идёт речь (региональная 2 400 000 рублей и президентская 400 000 рублей), по своей правовой природе являются единовременными денежными выплатами, они должны быть прямо предусмотрены соответствующими нормативными актами.
Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Эта норма закрепляет, что президентские и региональные выплаты могут быть установлены только актами соответствующего уровня. В рассматриваемой ситуации супруг заключил контракт, но не направлен для участия в СВО, а назначен начальником медчасти в тыловой части. Следовательно, его правовое положение не подпадает под условия, при которых выплачиваются целевые единовременные суммы за участие в боевых действиях, если иное прямо не предусмотрено актами об этих выплатах.
Далее, ст. 13 того же Закона уточняет, что отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются с учётом выполняемых ими задач.
Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Поскольку супруг не выполняет задачи в зоне специальной военной операции, а его служебные обязанности ограничены работой в медицинском подразделении в постоянном пункте дислокации, отсутствует юридический факт, с которым обычно связывается возникновение права на президентскую выплату в 400 000 рублей и на региональную выплату, аналогичную установленной в Забайкальском крае. Условия предоставления этих выплат, как правило, требуют непосредственного участия в боевых действиях или выполнения задач в районах СВО.
В представленном контексте отсутствует текст Указа Президента от 2 ноября 2022 г. № 787, которым, согласно примечанию к ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установлена единовременная денежная выплата.
КонсультантПлюс: примечание. Указами Президента РФ от 30.08.2021 N 502 , от 05.03.2022 N 98 , от 18.04.2022 N 209 , от 02.11.2022 N 787 установлены единовременные денежные выплаты.
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
Из этого примечания следует, что Указ № 787 существует, но его содержание не раскрыто. Для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту этого указа: скорее всего, он устанавливает выплату в 195 000 рублей (а не 400 000) или иную сумму, и её получение также может быть обусловлено непосредственным участием в СВО. Поскольку в контексте нет норм, прямо закрепляющих выплату в 400 000 рублей, её источником может быть либо региональное законодательство, либо иной президентский акт, который также отсутствует в контексте.
Что касается региональной выплаты в 2 400 000 рублей (как в Забайкалье), то в контексте нет никаких норм регионального уровня. Такие выплаты устанавливаются законами или указами субъектов РФ для военнослужащих, заключивших контракт и направленных в зону СВО. Поскольку супруг не направляется в зону СВО, а назначен на должность в тылу, он не соответствует даже общим условиям региональных программ, которые обычно привязаны к убытию в район боевых действий. Для окончательного вывода необходимо изучить конкретный нормативный акт Забайкальского края или региональный акт по месту прохождения службы.
