Применимое право
Правовое положение военнослужащего по контракту, назначенного старшим над группой военнослужащих по призыву в командировке, определяется прежде всего специальной нормой, регулирующей служебные командировки подразделений. Согласно статье 246 Устава, при отправлении в командировку солдат и сержантов разных подразделений из них создается команда и назначается начальник команды. В вашей ситуации вы, как военнослужащий по контракту, назначены старшим над семью срочниками, что полностью соответствует понятию "начальник команды". Эта же статья (пункт 248) прямо устанавливает круг обязанностей такого начальника: он отвечает за своевременное выполнение задачи личным составом, соблюдение воинской дисциплины и требований безопасности, а также за сохранность имущества. Таким образом, ваша основная функция — управление и контроль, а не личное выполнение трудовых функций вместе с подчиненными. Сама природа командировки, указанная в статье 246, не требует от начальника команды совместной работы "руками" — его роль заключается в организации, руководстве и обеспечении выполнения поставленной задачи подчиненными.
В служебные командировки направляются подразделения, как правило, во главе со своими командирами. При отправлении в командировку солдат и сержантов разных подразделений из них создается команда и назначается начальник команды из числа сержантов, прапорщиков или офицеров. ... Командир подразделения (начальник команды) отвечает за своевременное выполнение задачи личным составом, соблюдение воинской дисциплины и требований безопасности, а также за сохранность оружия, боеприпасов и другого военного имущества.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 246, 248
Поскольку вы назначены старшим, на вас распространяются полномочия и ответственность командира (начальника) по отношению к приписанным вам военнослужащим. В силу статей 33-35 Устава, единоначалие наделяет вас всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным — семи срочникам. Вы становитесь для них прямым начальником (поскольку подчинены по службе хотя бы временно) и непосредственным начальником (как ближайший к ним прямой начальник). Это означает, что вы вправе отдавать приказы и требовать их исполнения, но это не тождественно обязанности лично участвовать в каждом виде деятельности, который вы контролируете. Ваша задача — организовать их работу, а не выполнять её вместе с ними, если иное прямо не предусмотрено вашим должностными обязанностями или приказом.
Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 33, 34, 35
Общий принцип определения должностных обязанностей закреплен в статье 24 Устава: каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет обязанности, которые определяют объем выполняемых задач. Эти обязанности устанавливаются федеральными законами, уставами, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников). В вашей ситуации, если приказом командира (например, из части, куда вы командированы) вам не поручено совместное выполнение работ, а предписано лишь быть старшим, то ваши обязанности ограничиваются теми, что прямо вытекают из статуса начальника команды (статья 248). Совместная работа не является стандартной обязанностью начальника — она может быть возложена только конкретным указанием (приказом) или должностной инструкцией, которые в вашем деле, по-видимому, отсутствуют или не конкретизированы.
Каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы. Должностные обязанности и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников) применительно к требованиям настоящего Устава.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 24
Поскольку у вас возникли сомнения относительно своих обязанностей, порядок действий четко регламентирован Уставом. Статья 108 (в совокупности со статьями 106-107) предоставляет вам право подать рапорт. Вы обязаны доложить о ситуации, в которой неясен объем ваших задач, своему непосредственному начальнику (командиру части, откуда вы командированы, или командиру подразделения в командировке). Это прямо следует из общей обязанности военнослужащего докладывать обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение обязанностей. Рапорт — это официальный способ уточнить ваши полномочия и обязанности. Если командир сочтет, что вы должны выполнять работу вместе со срочниками, последует соответствующий приказ (статья 36 Устава), который вы будете обязаны выполнить беспрекословно, точно и в срок. Если же приказа не последует, ваши обязанности остаются в рамках, установленных статьей 248.
Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих...
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 106, 107, 108
Таким образом, из анализа Устава следует:
-
По обязанности работать вместе со срочниками: Прямой обязанности лично выполнять трудовые функции наравне с подчиненными из приведенных норм не вытекает. Ваша роль — руководство, контроль и ответственность за выполнение задачи подчиненными (статьи 246, 248, 33-35). Совместная работа может быть предписана только отдельным приказом или должностной инструкцией (статья 24).
-
По регламенту: Основной регламент — это статьи 246 и 248 Устава (обязанности начальника команды), а также статьи 33-35 (начальник-подчиненный). Конкретный объем ваших задач определяется не общими правилами, а конкретным приказом командира, который вас назначил.
-
По порядку действий: Вам следует немедленно подать рапорт своему непосредственному начальнику (командиру части, откуда вы командированы, или командиру подразделения по месту командировки) с изложением ситуации и просьбой дать письменные указания об объеме ваших обязанностей — вплоть до того, обязаны ли вы лично выполнять работу вместе со срочниками. Это будет являться выполнением вашей обязанности докладывать об обстоятельствах, влияющих на исполнение обязанностей (статья 106-108). После получения письменного приказа вы обязаны его выполнить беспрекословно (статья 36).
-
По досрочному прекращению командировки: Для досрочного прекращения командировки или пересмотра обязанностей, вам также необходимо обратиться с рапортом к командиру, направившему вас. Устав не содержит специальных норм о пересмотре обязанностей в командировке, однако командир в рамках своих полномочий (статья 75) вправе изменить вашу задачу или отозвать вас, если на то есть причины. Однако без соответствующего решения командира самовольное оставление места командировки или отказ от выполнения обязанностей будут являться нарушением воинской дисциплины. Ваша задача — добиться четкого письменного приказа.
