Как присвоить звание капитан-лейтенанта заочно мужу, который находится в зоне СВО и не может занять должность

Старший лейтенант, имеющий установленную выслугу лет, необходимую для присвоения очередного воинского звания «капитан-лейтенант», фактически его не получает, поскольку находится в зоне проведения специальной военной операции и не может быть назначен на штатную должность, которая по своему наименованию и тарификации соответствует более высокому званию. Сложилась ситуация, когда объективное условие для присвоения звания — наличие соответствующей должности — не может быть выполнено по причинам, не зависящим от самого военнослужащего.

Затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы, в частности, порядок присвоения очередных воинских званий, условия реализации права военнослужащего на продвижение по службе, а также последствия такого продвижения для исчисления выслуги лет, влияющей на размер будущего пенсионного обеспечения.

Юридически значимыми обстоятельствами являются:

• наличие у старшего лейтенанта необходимой выслуги в предыдущем звании (установленный срок);
• факт нахождения военнослужащего в зоне боевых действий, что объективно лишает его возможности занять штатную должность с более высоким тарифным разрядом;
• положительные результаты последней аттестации и отсутствие дисциплинарных взысканий, что свидетельствует о соответствии военнослужащего требованиям для присвоения звания по его личным и деловым качествам.

Ключевой правовой вопрос состоит в том, может ли быть произведено присвоение очередного звания военнослужащему без одновременного назначения на вышестоящую должность, и если да, то при каких условиях и в каком порядке. Отсутствие ясности в этом вопросе создаёт правовую неопределённость, поскольку задержка в присвоении звания влечёт за собой смещение графиков дальнейшего продвижения по службе и занижение расчётной выслуги для пенсии, которая исчисляется, в том числе, из размера последнего должностного оклада и оклада по воинскому званию.

Центральным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". В силу пункта 2 статьи 47 этого закона, присвоение очередного воинского звания напрямую зависит от занимаемой военнослужащим должности. Поскольку ваш муж, старший лейтенант, в настоящее время находится в зоне СВО и, как вы указали, не может занять должность, для которой штатом предусмотрено звание не ниже капитан-лейтенанта, общее правило формально препятствует присвоению звания. Закон устанавливает, что звание присваивается в день истечения срока выслуги только при условии занятия соответствующей должности:

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 47

Присвоение очередного воинского звания «капитан-лейтенант» автоматически по истечении срока выслуги без занятия штатной должности, соответствующей этому званию, по общему правилу невозможно. Однако длительное нахождение в зоне СВО и, как следствие, объективная невозможность назначения на вышестоящую должность являются исключительным обстоятельством, позволяющим инициировать присвоение звания в особом порядке — досрочно или вне зависимости от занимаемой должности. Ключевое условие для этого — мотивированное ходатайство прямого командования воинской части, основанное на безупречной выслуге, положительной аттестации и боевых заслугах военнослужащего. Прямое обращение в Главное управление кадров без санкции командира неправомерно и не даст результата.

Рекомендуемые действия

• В первую очередь военнослужащему или его супруге (при наличии связи) необходимо составить рапорт (ходатайство) на имя командира части. В тексте рапорта следует указать на истечение срока выслуги, наличие пройденной аттестации и факт нахождения в зоне боевых действий, из-за чего занять полагающуюся должность невозможно. Просить командира реализовать исключительное право на представление к присвоению звания «капитан-лейтенант» без соблюдения условия о должности.
• Командир части, рассмотрев рапорт и личное дело, при наличии оснований должен направить представление о присвоении звания в вышестоящий кадровый орган по команде (в штаб соединения, объединения, а далее в Главное управление кадров Минобороны). Подавать документы напрямую в ГУК не нужно, это нарушит порядок подчиненности и приведет к отказу.
• Супруге в интересах мужа рекомендуется направить письменное обращение командиру части через военный комиссариат по месту жительства или приемную Министерства обороны РФ, если оперативная связь с военнослужащим отсутствует и он не может подать рапорт лично. В обращении изложить обстоятельства и просить инициировать процедуру присвоения звания.

Документы и доказательства

• Подтверждение истечения срока выслуги в звании «старший лейтенант» (выписки из личного дела, копии приказов).
• Документ о прохождении последней аттестации с положительным выводом (копия аттестационного листа), подтверждающий соответствие занимаемой должности и перспективы служебного роста.
• Рекомендация командира подразделения (непосредственного начальника) с описанием личных и профессиональных качеств, боевых заслуг, которая усилит представление.
• Документальное подтверждение объективной невозможности занять должность капитан-лейтенанта в условиях ведения боевых действий (выписки из приказов о временном исполнении обязанностей, справки об особенностях штатного расписания в зоне СВО).

Сроки и риски

• Задержка в присвоении звания на каждый месяц напрямую уменьшает текущее денежное довольствие (оклад по воинскому званию ниже) и впоследствии занижает базу для начисления военной пенсии, так как она рассчитывается из оклада по последнему званию. Денежной компенсации за такую задержку законодательство не предусматривает.
• Дальнейшее продвижение по службе (назначение на вышестоящие командные должности) будет заморожено до получения звания «капитан-лейтенант». Смещение графика карьерного роста станет необратимым.
• Существует риск формального отказа со ссылкой на отсутствие вакантной должности в штате части. Его необходимо преодолевать аргументом об особых обстоятельствах и применении исключительных норм Положения о порядке прохождения военной службы, предоставляющих командованию право на инициативу.

Куда обращаться и порядок действий

• Основная и единственная законная цепочка для инициирования: военнослужащий подает рапорт непосредственному или прямому начальнику (командиру взвода, роты, батальона). Начальник ходатайствует перед командиром части.
• Командир части, имеющий полномочия по изданию приказов на присвоение первичных званий или право ходатайствовать перед вышестоящим командованием, направляет представление по подчиненности в кадровый орган военного округа или флота, а тот — в ГУК Минобороны РФ.
• В ситуацию, когда военнослужащий на передовой объективно не может лично подать документы, может вмешаться супруга, направив обращение через комиссариат или приемную Минобороны для инициации проверки и понуждения командования к исполнению обязанностей по представлению подчиненного к званию.

Когда нужен адвокат

• Обращение к адвокату необходимо, если в течение разумного срока (30-45 суток) командир части не дает мотивированного ответа, немотивированно отказывает в представлении к званию или нарушает сроки направления документов в вышестоящий кадровый орган.
• Обжалование бездействия или незаконного отказа командования осуществляется в военную прокуратуру гарнизона или военный суд. Адвокат поможет собрать доказательства, правильно составить административный иск и оценить перспективы дела, а также рассчитает конкретную сумму материального ущерба (недополученное денежное довольствие), если в дальнейшем встанет вопрос о его взыскании.