Как присвоить звание капитан-лейтенанта заочно мужу, который находится в зоне СВО и не может занять должность

Центральным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". В силу пункта 2 статьи 47 этого закона, присвоение очередного воинского звания напрямую зависит от занимаемой военнослужащим должности. Поскольку ваш муж, старший лейтенант, в настоящее время находится в зоне СВО и, как вы указали, не может занять должность, для которой штатом предусмотрено звание не ниже капитан-лейтенанта, общее правило формально препятствует присвоению звания. Закон устанавливает, что звание присваивается в день истечения срока выслуги только при условии занятия соответствующей должности:

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 47

Однако фраза «если иное не предусмотрено настоящей статьей» указывает на существование исключений, которые в представленном контексте НПА не раскрыты. Такие исключения, как правило, содержатся в Положении о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). В тексте данного Положения, доступном в вашем контексте, прямого указания на возможность присвоения звания без занятия должности в условиях боевых действий нет. Следовательно, для ответа на ваш ключевой вопрос о «заочном» присвоении необходимо обратиться к иным нормам того же Положения, которые не были включены в контекст (в частности, к статье 21 «Присвоение воинских званий»), где обычно прописывается досрочное присвоение звания или присвоение на ступень выше занимаемой должности за особые заслуги. В вашей ситуации, при нахождении в зоне боевых действий и наличии безупречной выслуги, такое исключение могло бы быть применено, но для его реализации требуется инициатива командования.

Что касается процедуры, то вопрос подачи рапорта регламентируется общими принципами подчиненности, закрепленными в Положении о порядке прохождения военной службы. Рапорт о присвоении звания — это не личное обращение военнослужащего, а представление, которое исходит от его непосредственного или прямого начальника. Статья 14 Положения устанавливает, что кадровые решения принимаются должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий:

Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 14

Хотя эта норма говорит об освобождении от должности, она иллюстрирует общий принцип: все кадровые вопросы решаются по команде. Поэтому направлять рапорт напрямую в Главное управление кадров (ГУК) Минобороны без санкции командира части — бесперспективно. Вашему мужу (или вам через него, если есть связь) необходимо обратиться к командиру части с рапортом, в котором описать ситуацию: выслуга истекла, предыдущая аттестация пройдена, личное дело в порядке, а невозможность занять должность связана с нахождением в зоне СВО. Командир, оценив его служебную необходимость и боевые заслуги, может инициировать ходатайство о досрочном присвоении звания или присвоении его вне зависимости от соответствия должности, используя исключительные полномочия, предоставленные командованию в период особого периода. Прямого указания на такую возможность в приведенных отрывках Положения нет, но она подразумевается общей логикой военного управления и особыми условиями службы.

Положительным моментом является наличие пройденной аттестации, что подтверждает соответствие вашего мужа занимаемой должности и его перспективность. Статья 26 Положения устанавливает, что аттестация проводится для определения соответствия военнослужащего должности и перспектив его дальнейшего использования:

В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 26

То, что последняя аттестация пройдена до отправки и личное дело в порядке, является обязательным формальным условием для представления к очередному званию. Без этого командир не сможет инициировать процедуру. Наличие этих документов в порядке — это база, на которой можно строить аргументацию в рапорте.

Задержка в присвоении звания, вызванная нахождением в зоне СВО вне занимаемой должности, влечет прямые правовые последствия. Оклады по воинским званиям (ОВЗ) являются частью денежного довольствия. Звание «капитан-лейтенант» соответствует более высокому окладу, чем «старший лейтенант». Чем дольше звание не будет присвоено, тем дольше ваш муж будет получать довольствие по более низкому разряду. Это, в свою очередь, отразится на размере будущей пенсии, так как она исчисляется из денежного довольствия на момент увольнения. Кроме того, для занятия более высоких должностей (например, командира роты, батальона) наличие звания капитан-лейтенанта является обязательным. Каждый месяц задержки сдвигает сроки его дальнейшей карьеры. Формальной компенсации за эту задержку законодательство не предусматривает, поэтому важно добиваться присвоения звания именно сейчас, пока он находится на службе, а не после возвращения.