Нужно ли сниматься с воинского учета и уведомлять военкомат о выезде из РФ при наличии ВНЖ другой страны и постоянной регистрации за границей (1974 г.р., без службы, с военным билетом)

Гражданин РФ 1974 года рождения, имеющий военный билет, но не проходивший военную службу, состоит в запасе Вооруженных Сил РФ. В настоящее время он находится на территории России, при этом он постоянно проживает за границей на основании действующего вида на жительство (ВНЖ) иностранного государства, где у него имеются недвижимость, дети и работа. В связи с изменением законодательства (продлением предельного возраста пребывания в запасе) гражданин планирует выехать из РФ обратно за границу.

С юридической точки зрения, данная ситуация затрагивает правоотношения в сфере воинской обязанности и воинского учета, а также правового режима выезда из РФ и въезда в РФ для граждан, состоящих на воинском учете. Ключевым обстоятельством является то, что гражданин не просто временно выезжает за рубеж, а имеет долгосрочный статус проживания в другом государстве (ВНЖ), что свидетельствует о его постоянном проживании за пределами России.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у гражданина военного билета и статуса «запасник» (лицо, пребывающее в запасе) независимо от прохождения службы; наличие ВНЖ иностранного государства как подтверждение постоянного или преимущественного проживания за границей; временное фактическое нахождение в РФ на момент планируемого выезда; а также обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету (включая обязанность сообщать о выезде за пределы РФ на срок более установленного, порядок снятия с учета, последствия невыполнения этих обязанностей). Ситуация порождает вопросы: требуется ли отдельное уведомление военкомата о выезде при уже имеющемся ВНЖ, необходимо ли предварительно сниматься с воинского учета в связи с постоянным проживанием за рубежом, и какие риски (административная или уголовная ответственность) возникают при невыполнении этих процедур.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, освобождаются от обязанности состоять на воинском учете. Поскольку вы имеете действующий вид на жительство иностранного государства, недвижимость, работу и детей за границей, что свидетельствует о вашем постоянном проживании за рубежом, вы относитесь к данной категории. Наличие военного билета само по себе не меняет этого статуса — вы не обязаны состоять на воинском учете в российских военкоматах, а значит, на вас не распространяются обязанности, связанные с учётом, включая уведомление о выезде.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8

Обязанность сообщать в военкомат о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев предусмотрена ст. 10 того же Федерального закона, однако эта норма адресована гражданам, состоящим на воинском учете. Поскольку вы, как постоянно проживающий за границей, не обязаны состоять на учете, данная обязанность на вас не распространяется. Соответственно, уведомлять военкомат о предстоящем выезде из РФ не требуется. Даже при временном нахождении в России ваш статус постоянного жителя за рубежом не меняется, и вы не становитесь лицом, подлежащим воинскому учёту.

Вы, как гражданин, постоянно проживающий за границей на основании действующего вида на жительство, освобождены от обязанности состоять на воинском учете. Следовательно, у вас нет обязанности уведомлять военкомат о выезде из РФ или сниматься с воинского учета. Право на свободный выезд и въезд в РФ в вашей ситуации не ограничено, а риск привлечения к ответственности за неуведомление отсутствует.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте и имейте при себе документы, подтверждающие ваш статус постоянно проживающего за границей: действующий вид на жительство иностранного государства, документы о праве собственности на недвижимость, трудовой договор, свидетельства о рождении детей.
• При пересечении границы или любых контактах с представителями военкомата ссылайтесь на пункт 1 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который прямо исключает вас из числа лиц, подлежащих воинскому учету.
• Перед следующим въездом в РФ убедитесь, что ваш иностранный вид на жительство остается действительным, и возьмите с собой его оригинал либо нотариально заверенную копию.
• В случае внезапного вручения повестки или предъявления претензий со стороны военкомата не игнорируйте их, а незамедлительно свяжитесь с адвокатом для оперативной подготовки мотивированных письменных пояснений со ссылкой на ваш статус.