Согласно Федеральному конституционному закону «О военных судах Российской Федерации», подсудность военных судов ограничена делами с участием военнослужащих. В силу ст. 7 названного Закона военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите прав именно военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. Поскольку военный суд в вынесенном определении констатировал, что заявитель «не имел и не имеет статуса военнослужащего», это означает, что его заявление не относится к категории дел, подлежащих рассмотрению военным судом. Соответственно, военный суд правомерно отказал в рассмотрении заявления по причине неподведомственности.
Статья 7. Подсудность дел военным судам 1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации", ст.7
Далее, само по себе определение об отказе в принятии заявления, вынесенное военным судом, не устанавливает юридический факт отсутствия у заявителя статуса военнослужащего. Процессуальные последствия такого определения регулируются ст. 128 КАС РФ, которая прямо указывает, что отказ в принятии административного искового заявления по основанию неподведомственности (п. 1 ч. 1) лишь констатирует, что данное заявление не подлежит рассмотрению в этом суде, но не разрешает вопрос о самом факте наличия или отсутствия статуса.
Статья 128 КАС РФ регулирует отказ в принятии административного искового заявления. В частности, пункт 4 части 1 устанавливает, что отказ в принятии заявления возможен при наличии вступившего в законную силу определения суда об отказе в принятии административного искового заявления. Определение военного суда об отказе в рассмотрении заявления на основании отсутствия статуса военнослужащего может быть квалифицировано как отказ в принятии заявления по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 (неподведомственность суду). Такое определение не устанавливает юридический факт отсутствия статуса военнослужащего, а лишь констатирует, что заявление не подлежит рассмотрению в данном суде. Для установления факта отсутствия статуса военнослужащего необходимо обращение в суд с заявлением об установ
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст.128
Таким образом, определение военного суда не является юридическим фактом, который мог бы использоваться как окончательное доказательство отсутствия статуса военнослужащего. Оно лишь носит процессуальный характер и не создает преюдиции для других судов или органов.
Если заявителю необходимо официально подтвердить факт отсутствия у него статуса военнослужащего (например, для обращения в иные суды, пенсионные или иные органы), то в силу ст. 265 ГПК РФ суд может устанавливать факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В данном случае факт отсутствия статуса военнослужащего может быть подтвержден обычными документами (военный билет, справка из военкомата, трудовая книжка и т.п.) без обращения в суд. Если такие документы имеются или могут быть получены во внесудебном порядке, то отдельное заявление об установлении юридического факта не требуется. Если же получить документы невозможно, то заявитель вправе обратиться в суд общей юрисдикции (районный суд) с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в порядке особого производства по правилам ГПК РФ.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.265
Процессуальные последствия вынесенного определения об отказе в принятии заявления регулируются также ст. 194 КАС РФ, которая предусматривает прекращение производства по делу при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Однако в данном случае суд не прекращал производство, а отказал в принятии заявления. Такое определение не препятствует заявителю обратиться с аналогичным требованием в суд общей юрисдикции, поскольку оно вынесено по причине неподведомственности военному суду, а не по существу спора. При подаче иска в районный суд заявитель сможет представить копию определения военного суда как документ, подтверждающий, что вопрос о его статусе не был разрешен и подлежит рассмотрению по общим правилам подсудности. Однако само по себе это определение не устанавливает окончательно факт отсутствия статуса военнослужащего — этот факт будет устанавливаться судом общей юрисдикции в ходе рассмотрения дела по существу.
Статья 194. Основания для прекращения производства по административному делу
- Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:
- если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса;
...
- Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст.194
Итак, определение военного суда не является юридическим фактом, устанавливающим отсутствие статуса военнослужащего, а лишь процессуальным актом о неподведомственности. Отдельное заявление о признании юридического факта отсутствия статуса требуется только в том случае, если заявитель не может получить подтверждающие документы во внесудебном порядке. В остальных случаях этот факт будет устанавливаться в рамках искового производства в суде общей юрисдикции. Определение военного суда не препятствует обращению в иные суды и не имеет для них преюдициальной силы.
