Правовое положение военнослужащего ДНР без контракта: доброволец или нет, выплаты и увольнение

Правовое положение военнослужащего, мобилизованного в ДНР без подписания контракта, не получается определить на основании приведённых норм Федерального закона «О статусе военнослужащих» и смежных актов, поскольку эти нормы регулируют статус военнослужащих Российской Федерации, возникающий на основаниях, закреплённых в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Из этого следует, что лицо приобретает статус военнослужащего РФ либо через заключение контракта, либо через призыв на военную службу по правилам Федерального закона № 53‑ФЗ. Вы были мобилизованы в ДНР на основании указа Главы ДНР, контракт не подписан, призыв на военную службу по российскому законодательству не производился. Следовательно, вы не являетесь военнослужащим РФ в смысле данной статьи.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"). К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2

Далее, ст. 3 того же Закона устанавливает единую систему правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения. Эта система предназначена для лиц, признанных военнослужащими в порядке ст. 2, и не может быть автоматически распространена на лиц, проходящих службу на основании актов органов ДНР. Поскольку ваш статус военнослужащего РФ не подтверждён, гарантии, предусмотренные ст. 3, на вас не распространяются.

Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3

Статья 10 того же Закона гарантирует контрактникам определённые права в сфере труда, включая назначение на высшие должности, дополнительное профессиональное образование и увеличение социальных гарантий. Вы не заключали контракт, поэтому эта норма к вам не применима.

Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10

Норма, на которую вы ссылаетесь, – статья 7 Федерального конституционного закона № 5‑ФКЗ – в предоставленном блоке отсутствует. Потому ответить на вопрос, считаетесь ли вы добровольцем по смыслу этой статьи, на основании имеющегося материала невозможно. Необходимо обратиться непосредственно к тексту Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», в частности к его статье 7, которая может содержать положения о статусе лиц, проходивших службу в вооружённых силах ДНР, и об условиях заключения контракта. Также стоит изучить Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ в части регулирования добровольческих формирований (если таковые предусмотрены) и ведомственные акты Министерства обороны РФ.

Относительно выплат и денежного довольствия: статья 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (№ 306‑ФЗ) не содержит материальных норм о размере довольствия или компенсаций за ранение – она лишь определяет порядок вступления закона в силу. Соответственно, эта норма не позволяет определить, какие выплаты вам положены. Для решения этого вопроса необходимо установить ваш статус (признаётесь ли вы военнослужащим РФ или добровольцем), после чего применяется либо 306‑ФЗ, либо иные нормативные акты, регулирующие обеспечение добровольцев.

Таким образом, из приведённых норм федерального законодательства РФ не следует, что мобилизованный военнослужащий ДНР без контракта приравнивается к военнослужащим РФ или добровольцам. Ваше правовое положение остаётся неопределённым в рамках этих актов. Для ответа на вопросы о возможности увольнения после 1 июля, о применении ст. 7 ФКЗ № 5 и о конкретных выплатах требуется анализ самого ФКЗ № 5, а также переходных положений, связанных с интеграцией ДНР в состав РФ, и законодательства о добровольческих формированиях (например, Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в части добровольцев).