Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная ипотека

Сохраняется ли выслуга лет при переходе из ФСИН в Минобороны для пенсии

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Передайте справку о стаже и послужной список в кадровое подразделение Минобороны при поступлении на службу.
  2. 2
    Проверьте, что в справке о стаже льготные периоды службы в УИС выделены отдельно.
  3. 3
    После увольнения с военной службы подайте заявление о пенсии в пенсионный орган Минобороны через военкомат.descriptionЗаявление о назначении пенсии за выслугу лет военнослужащему с зачетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к заявлению документы, подтверждающие службу в УИС, для зачета в выслугу лет.
  5. 5
    Обратитесь за пенсией сразу после увольнения, чтобы получить выплаты с первого дня.
  6. 6
    При отказе в зачете службы обжалуйте решение в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Соберите справку о стаже и послужной список — они подтверждают периоды службы в УИС.
  • Если клиент ещё не уволен из УИС и может запросить выписку: Запросите в кадровом органе УИС выписку из приказа об увольнении.
  • Если у клиента сохранился контракт о службе в УИС: Подготовьте копию контракта о прохождении службы в УИС.
  • Сохраните все документы для передачи в кадровое подразделение Минобороны при поступлении на службу.
  • Приложите эти документы к заявлению о назначении пенсии в пенсионный орган Минобороны.

  • Сроки и риски

    • Служба в УИС засчитывается в выслугу лет для пенсии и надбавки — суммируется с военной службой.
    • Право на пенсию — при суммарной выслуге 20 лет; иначе — по смешанному стажу (45 лет, стаж 25, служба 12,5).
    • Проследите, чтобы льготные периоды службы в УИС (до 31.07.2018) были выделены в справке отдельно.
    • Пенсия назначается со дня увольнения; при позднем обращении — не более чем за 12 месяцев до подачи заявления.

  • Когда нужен адвокат

    • При отказе пенсионного органа Минобороны зачесть службу в УИС — обращайтесь в суд, не затягивая.
    • Сложность спора о льготном исчислении выслуги требует адвоката для защиты ваших интересов.
    • Цена ошибки — потеря права на пенсию или надбавку, поэтому нужна юридическая помощь.
    • Если у другой стороны участвует представитель ведомства, адвокат выровняет ваши позиции.
    • При неверном расчете выслуги в послужном списке адвокат поможет оспорить запись.
    • Адвокат подготовит жалобу на отказ и представит вас в суде по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы проходили службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (ФСИН России) и переходите на военную службу по контракту в Министерство обороны РФ. На руках у вас имеются справка о стаже и послужной список, подтверждающие прежние периоды службы в УИС. Юридически значимым является то, что оба вида службы — в УИС и военная служба — входят в единую систему пенсионного обеспечения по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а потому периоды службы в УИС подлежат суммированию с последующей военной службой для определения выслуги лет.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 — поскольку служба в УИС прямо перечислена в ст. 18 Закона № 4468-1 среди видов службы, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии, прежние годы службы в УИС не утрачиваются при переходе в Минобороны, а суммируются с военной выслугой.
  • Исчисление выслуги лет для назначения пенсии — порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, предусматривает зачёт службы в УИС в выслугу лет, а при наличии особых условий — льготное исчисление отдельных периодов, что напрямую влияет на итоговый размер выслуги и момент возникновения права на пенсию.
  • Денежное довольствие военнослужащего (ежемесячная надбавка за выслугу лет) — по Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074, служба в УИС включается в выслугу для надбавки к окладу денежного содержания, поэтому прежние годы службы увеличивают размер надбавки на новом месте службы.
  • Документальное подтверждение выслуги и порядок назначения пенсии — поскольку последним местом службы будет Минобороны России, назначение пенсии производит пенсионный орган Минобороны, а справка о стаже и послужной список выступают документами, подтверждающими прежнюю службу в УИС.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Служба в УИС и военная служба по контракту суммируются в единую выслугу лет; перерыв между увольнением из УИС и поступлением на военную службу правового значения не имеет.
  • Для пенсии за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 требуется суммарная выслуга 20 и более лет; при меньшей выслуге возможно право на пенсию по п. «б» ст. 13 при наличии предусмотренных условий (возраст 45 лет, общий трудовой стаж 25 лет, служба не менее 12 лет 6 месяцев).
  • Отдельные периоды службы в УИС, проходившие в особых условиях, засчитываются в льготном исчислении; при наличии нескольких льготных оснований применяется одно, дающее наибольшую льготу.
  • Для ежемесячной надбавки за выслугу лет служба в УИС учитывается в календарном исчислении и суммируется с военной службой, определяя процент надбавки к окладу денежного содержания.
  • Назначение пенсии после увольнения с военной службы осуществляет пенсионный орган Минобороны России на основании представленных документов, включая справку о стаже и послужной список.

Засчитывается ли служба в УИС в выслугу лет для назначения военной пенсии за выслугу лет

Да, засчитывается — и в полном объёме, так как оба вида службы входят в единую систему пенсионного обеспечения по Закону РФ № 4468-1.

  1. Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются:
    — п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

При этом сам закон прямо перечисляет службу в УИС среди видов службы, образующих выслугу лет для пенсии:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации
— ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Это означает для вашей ситуации следующее: служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (ФСИН) и военная служба по контракту в Минобороны России суммируются в единую выслугу лет. Перерыв между увольнением из УИС и поступлением на военную службу правового значения не имеет — закон не требует непрерывности, а исходит из суммарного учёта всех периодов службы, перечисленных в ст. 18. Ваши справка о стаже и послужной список как раз являются документами, подтверждающими прежние периоды службы в УИС для целей последующего назначения пенсии.

Порог выслуги для пенсии за выслугу лет — 20 и более лет суммарной службы:

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» и «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Вывод: прежние годы службы в УИС засчитываются в выслугу лет при переходе в Минобороны. Если суммарная выслуга (УИС + военная служба) на день увольнения со службы составит 20 и более лет — вы приобретёте право на пенсию за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1. Если же выслуги меньше 20 лет, но вам исполнилось 45 лет, общий трудовой стаж 25 лет, а службы (УИС + военная) не менее 12 лет 6 месяцев — право на пенсию возникает по п. «б» ст. 13 (смешанный стаж).

Льготное исчисление отдельных периодов службы в УИС (риски неполного зачёта)

Отдельные периоды службы в УИС могут засчитываться в выслугу лет для пенсии на льготных условиях — это не автоматическая льгота, а привязка к особым условиям службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности
— ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 (льготное исчисление)

Для службы в УИС установлено специальное правило о льготном зачёте, действовавшее до конкретной даты:

лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - до 31 июля 2018 г. включительно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1760) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941
— п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

Применение к вашей ситуации: если в послужном списке отражены периоды службы в УИС, проходившие в особых условиях (районы Крайнего Севера, вредные условия по перечню должностей и т.п.), такие периоды исчисляются в льготном размере (например, один месяц за полтора или за два). При этом в силу п. 6 Постановления № 941 при наличии двух и более льготных оснований для одного и того же периода применяется одно основание, дающее наибольшую льготу — но не суммирование льгот.

Вывод: прежние годы службы в УИС засчитываются, причём периоды, проходившие в особых условиях, — в льготном исчислении согласно послужному списку и справке о выслуге. Убедитесь, что в справке о стаже льготные периоды указаны отдельно, — на их основании военный пенсионный орган обязан произвести льготный пересчёт.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к денежному довольствию военнослужащего

Служба в УИС засчитывается также в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания на новом месте службы — в Минобороны России.

Размеры надбавки установлены законом:

  1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.
    — ч. 13 и 14 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Правила исчисления выслуги для этой надбавки (утверждённые Постановлением № 1074) прямо включают службу в УИС:

м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; н) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров; о) служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания; п) служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания; р) служба в органах и организациях (учреждениях) прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Союза ССР и Следственного комитета Российской Федерации в качестве прокурорских работников или сотрудников, имеющих классные чины или специальные звания; (пп. "р" в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2025 N 1207) р(1) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции; (пп. "р(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 06.12.2016 N 1304) р(2)) служба в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания; (пп.
— пп. «м» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1074 от 21.12.2011

Применение к вашей ситуации: при постановке на денежное довольствие в Минобороны России прежняя служба в УИС учитывается в календарном исчислении (п. 2 Правил № 1074 предусматривает именно календарное исчисление перечисленных периодов), суммируясь с последующей военной службой. Соответственно, размер вашей надбавки за выслугу лет будет определяться от суммарной выслуги: так, при суммарной выслуге от 15 до 20 лет — 25 %, от 20 до 25 лет — 30 %, при 25 годах и более — 40 % оклада денежного содержания.

Вывод: прежние годы службы в УИС засчитываются не только в пенсионную выслугу, но и в выслугу для ежемесячной надбавки к денежному довольствию на службе в Минобороны.

Подтверждение выслуги документами и порядок обращения за пенсией

Служба в УИС в календарном порядке засчитывается в общий трудовой и страховой стаж, что обеспечивает её учёт и по линии Пенсионного фонда (СФР):

Периоды службы в уголовно-исполнительной системе засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях. (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ )
— ч. 5 ст. 38 ФЗ № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в УИС»

С заявлением о назначении военной пенсии за выслугу лет (после увольнения с военной службы) вы обращаетесь в пенсионный орган того ведомства, где проходили последнюю службу, — то есть в пенсионные органы Министерства обороны:

с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации
— ст. 51 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Применение к вашей ситуации: поскольку последней службой у вас будет военная служба в Минобороны России, назначение пенсии за выслугу лет производит пенсионный орган Минобороны (через военный комиссариат по месту жительства). Представленные вами справка о стаже и послужной список (выписка из послужного списка с указанием выслуги) подтверждают периоды службы в УИС; при необходимости пенсионный орган сам запрашивает недостающие документы из ФСИН России. Срок назначения — со дня увольнения со службы (ст. 53 Закона № 4468-1), при несвоевременном обращении пенсия назначается за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев до обращения.

Вывод: прежняя служба в УИС документально подтверждается имеющимися у вас документами и учитывается пенсионным органом Минобороны при назначении пенсии за выслугу лет. В случае отказа зачесть периоды службы в УИС решение пенсионного органа может быть обжаловано в суд (по гл. 22 КАС РФ — в военный суд/суд по месту нахождения административного ответчика либо по месту вашего жительства).

Да, служба в уголовно-исполнительной системе засчитывается в выслугу лет при переходе в Министерство обороны — как для назначения военной пенсии за выслугу лет, так и для ежемесячной надбавки к денежному довольствию.

Служба в УИС прямо включена в перечень видов службы, засчитываемых в выслугу лет для пенсии по Закону РФ № 4468-1 (ст. 18), а также в выслугу для надбавки за выслугу лет по Постановлению Правительства РФ № 1074 (пп. «м» п. 2 Правил). Перерыв между увольнением из УИС и поступлением на военную службу правового значения не имеет — периоды суммируются.

Пенсия за выслугу лет. Право на пенсию возникает при суммарной выслуге (УИС + военная служба) 20 лет и более на день увольнения со службы — п. «а» ст. 13 Закона РФ № 4468-1. Если выслуга меньше 20 лет, но вам исполнилось 45 лет, общий трудовой стаж составляет 25 лет, а службы (УИС + военная) — не менее 12 лет 6 месяцев, право на пенсию возникает по п. «б» ст. 13 (смешанный стаж). Периоды службы в УИС, проходившие в особых условиях, могут засчитываться в льготном исчислении в соответствии с п. 3 Постановления № 941, действовавшего до 31 июля 2018 г. Конкретные условия и коэффициенты определяются указанным Постановлением. При наличии двух и более льготных оснований для одного периода применяется одно, дающее наибольшую льготу (п. 6 Постановления № 941).

Надбавка за выслугу лет к денежному довольствию. Прежняя служба в УИС учитывается в календарном исчислении и суммируется с военной службой. Размер надбавки определяется от суммарной выслуги: 10% (от 2 до 5 лет), 15% (от 5 до 10 лет), 20% (от 10 до 15 лет), 25% (от 15 до 20 лет), 30% (от 20 до 25 лет), 40% (25 лет и более) — ч. 13 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ.

Подтверждение и назначение. Имеющиеся у вас справка о стаже и послужной список подтверждают периоды службы в УИС. С заявлением о назначении пенсии после увольнения с военной службы вы обращаетесь в пенсионный орган Минобороны России (через военный комиссариат по месту жительства) — ст. 51 Закона № 4468-1. Пенсия назначается со дня увольнения со службы; при несвоевременном обращении — за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев до обращения (ст. 53 Закона № 4468-1).

Пошаговые действия

  1. При поступлении на военную службу в Минобороны России передайте в кадровое подразделение справку о стаже и послужной список (выписку из послужного списка) для учёта прежней службы в УИС при исчислении выслуги лет и назначении надбавки к денежному довольствию.

  2. Проверьте, чтобы в справке о стаже льготные периоды службы в УИС были указаны отдельно — это необходимо для последующего льготного пересчёта выслуги пенсионным органом.

  3. После увольнения с военной службы обратитесь с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в пенсионный орган Минобороны России через военный комиссариат по месту жительства. К заявлению приложите документы, подтверждающие периоды службы в УИС (справка о стаже, послужной список).

  4. Соблюдайте срок обращения: пенсия назначается со дня увольнения со службы, а при обращении позднее — за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения.

  5. При отказе пенсионного органа зачесть периоды службы в УИС обжалуйте решение в суд (военный суд или суд по месту нахождения административного ответчика либо по месту вашего жительства) в порядке гл. 22 КАС РФ.