Может ли военнослужащий по контракту, увольняемый по категории Д, подать рапорт о включении в НИС со дня подписания контракта и выплате

Возникает ли у матроса по первому контракту право быть включённым в реестр НИС со дня подписания контракта

Ключевая классификация: клиент — матрос, заключивший в июне 2024 года первый контракт о прохождении военной службы, то есть «поступивший на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года». Для этой категории законодатель установил не «офицерское» основание (первое звание), а достижение определённой выслуги:

4 1 ) сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

4 1 ) для сержантов и старшин, солдат и матросов (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 года три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— п. 4.1 ч. 2 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

1. сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;
   — п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Смысл этих норм для вашей ситуации: п. 4.1 — это специальное основание именно для солдат и матросов, поступивших на контракт после 31.12.2019, и оно возникает не в день подписания контракта, а по достижении трёх лет общей продолжительности военной службы по контракту (со включением службы до 31.12.2019). Пункт 4 (по обращению) относится к тем, кто поступил на службу до 1 января 2020 года и заключил второй контракт — вам он не подходит, поскольку у вас первый контракт и поступление после 31.12.2019. Контракт заключён в июне 2024 года на один год; если до него вы не проходили военную службу по контракту, то три года выслуги у вас к моменту увольнения ещё не накопились.

Это же правило подтверждено на подзаконном уровне — тем, от какого момента исчисляется основание:

4 1 ) для сержантов и старшин, солдат и матросов (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 г., составляющая 3 года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— подп. 4.1 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 № 89

Обратите внимание: в подпункте 4.1 п. 12 Правил указано, что для вашей категории основанием является не рапорт, а достижение трёх лет выслуги по контракту. Рапорт для вас — не основание включения, а лишь способ постановки вопроса перед командованием; само включение в реестр производится при наступлении выслуги. Если вы служили по призыву до контракта, это на продолжительность военной службы по контракту не влияет — в норме речь именно о службе по контракту.

Ретроспективное включение «со дня подписания контракта» законом для вашей категории не предусмотрено: дата основания жёстко привязана к достижению выслуги. Именно эту дату фиксирует и ведомственный порядок:

4 1 ) для сержантов и старшин, солдат и матросов (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 г., составляющая 3 года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1548) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 770) 5) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1469) 6) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более 3 лет и составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;
— подп. 4.1 п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 № 89

Вывод по вопросу: на момент увольнения (июнь 2024 — увольнение в 2025 году) законное основание для включения вас в реестр участников НИС по п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ у вас, как правило, ещё не возникло — оно возникает только с достижением 3 лет выслуги по контракту. Включение в НИС «со дня подписания контракта» не предусмотрено; такой рапорт командир обязан рассмотреть и дать обоснованный ответ, но удовлетворить его в части даты «день подписания контракта» оснований нет. Исключение — если вы до июня 2024 года уже проходили военную службу по контракту и в сумме набрали 3 года: тогда право возникает, и оно подлежит реализации (см. блок 2).

Влияет ли участие в СВО и увольнение по категории «Д» на жилищные гарантии, если в НИС вы так и не были включены

Участие в боевых действиях имеет в НИС самостоятельное значение, но не в части даты возникновения права на включение в реестр, а в части срока получения целевого жилищного займа:

1 2 . Участник накопительно-ипотечной системы, принимающий (принимавший) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в том числе в выполнении боевых задач за пределами территории Российской Федерации, участник накопительно-ипотечной системы, указанный в пункте 9 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона и имеющий на дату включения в реестр участников общую продолжительность военной службы по контракту в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, более шести лет в календарном исчислении, имеют право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, с даты включения таких участников в реестр участников
— ч. 1.2 ст. 14 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Это правило сокращает ожидание займа для тех, кто уже является участником НИС (снимает трёхлетний «стаж участия») — участникам боевых действий заём доступен с даты включения в реестр. Для вас оно сработает только после того, как вы станете участником НИС; саму дату включения участие в СВО не ускоряет — она определяется выслугой трёх лет по п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ:

4 1 ) сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

То есть участием в СВО «заменить» нехватку трёхлетней выслуги нельзя.

Если бы вы всё же были включены в реестр, увольнение по категории «Д» давало бы право на использование накоплений без условия о 10 или 20 годах выслуги:

1. увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2. В случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)
   — п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Пункт 4 прямо связывает право на накопления с увольнением по состоянию здоровья в связи с признанием не годным к службе — это ровно ваша категория «Д». Однако реализовать это право можно, только будучи участником НИС (имея именной накопительный счёт). Если вы в реестр не включены, накоплений на счёте нет и выплачивать нечего:

1. Основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников. 2. После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 9, статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 3. В случае приобретения участником накопительно-ипотечной системы жилого помещения в период прохождения военной службы за счет части накоплений с использованием целевого жилищного займа и погашения указанного займа при увольнении участника по решению федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором он проходил военную службу, об исключении участника из реестра участников и на основании его рапорта (заявления) уполномоченный федеральный орган обеспечивает предоставление участнику остатков денежных накоплений и закрывает именной накопительный счет участника. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 25.05.2026 № 158-ФЗ) 4.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Отсюда практический предел: без включения в реестр у вас нет ни накопительного счёта, ни учтённых на нём взносов. Если реестр вас ошибочно не включил, несмотря на наступление основания (трёхлетняя выслуга), это исправимо признанием права и восстановлением записи — тогда на счёт подлежат зачислению взносы за период, когда основание уже имелось.

Вывод по вопросу: увольнение по категории «Д» само по себе даёт право на использование накоплений по п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ, но лишь при условии, что вы участник НИС. Пока вы не включены в реестр, право на выплату накоплений не возникает, поскольку накопительный счёт не открывался. Участие в СВО сокращает срок до целевого жилищного займа (ч. 1.2 ст. 14), но не устраняет требования о трёхлетней выслуге для включения в реестр.

Как подать рапорт о включении в НИС и в каком порядке он рассматривается

Право на обращение с рапортом у вас есть независимо от того, наступило ли уже основание: командир обязан рапорт зарегистрировать, рассмотреть и дать обоснованное решение.

1. Военнослужащий включается в реестр по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона и пунктом 12 Правил. Обращения (рапорты) (в письменной форме) военнослужащих, указанных в подпунктах 4 - 7, 9, 11, 13 части 2 статьи 9 Федерального закона и подпунктах 4 - 6, 8, 10, 12, 14 пункта 12 Правил, о включении их в реестр оформляются по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, подлежат регистрации, рассмотрению и приобщаются к личным делам военнослужащих. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Здесь прямо указано, что командир отвечает за своевременное выявление военнослужащих, у которых возникло основание для включения, и за рассмотрение рапортов с принятием обоснованного решения. Для рапорта существует рекомендуемый образец (приложение № 1 к Порядку). Если основание ещё не наступило, обоснованным решением будет отказ с разъяснением даты, с которой право возникнет; если вы уже набрали 3 года выслуги — рапорт должен повлечь включение.

Процедура и сроки после возникновения основания:

1. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) (далее - подразделение жилищного обеспечения) в соответствии с территориальной принадлежностью.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

1. Регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней после получения сводного списка для включения в реестр производит внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр с учетом требований Правил.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

То есть командир части направляет документы в подразделение жилищного обеспечения не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания, а регистрирующий орган (Департамент жилищного обеспечения МО РФ) вносит запись в реестр в течение 10 рабочих дней. О включении вас обязаны уведомить письменно:

1. информируют в письменной или электронной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их в эту систему и об исключении их из нее; (В редакции Федерального закона от 25.05.2026 № 158-ФЗ) 7) принимают решение о предоставлении дополнительной выплаты участнику накопительно-ипотечной системы или членам его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у участника его родителям (усыновителям) и детям, не указанным в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 8) проводят информационно-разъяснительную работу о накопительно-ипотечной системе; 9) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2. Уполномоченный федеральный орган: 1) оформляет получение в установленном порядке бюджетных ассигнований для накопления средств на именных накопительных счетах участников и предоставление дополнительной выплаты участникам ; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 2) проводит учет накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников; 3) проводит в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, конкурсы по отбору специализированного депозитария для заключения с ним договора об оказании услуг специализированного депозитария;
   — п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Вывод по вопросу: подавайте рапорт командиру воинской части по рекомендуемому образцу, указывая контракт, период участия в СВО, заключение ВВК и требуя либо включения в реестр (если 3 года выслуги набраны), либо письменного разъяснения даты, с которой основание возникнет. Уведомление о включении/исключении из реестра воинская часть обязана направить вам письменно; отсутствие уведомления — самостоятельное нарушение, которое можно фиксировать при обжаловании. Рекомендую приложить копии контракта, выписок и ВВК и зарегистрировать рапорт (входящий номер) — это доказательство своевременности обращения.

Что делать при отказе во включении в НИС: сроки и подсудность обжалования

Отказ командира или бездействие (невключение в реестр при наличии права) — это решение органа военного управления, оспариваемое по правилам КАС РФ. Дела военнослужащих подсудны военным судам:

В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— ст. 18 КАС РФ

Срок обращения — три месяца:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если основание (3 года выслуги по контракту) уже наступило, а вас не включили в реестр, это спор о праве быть участником НИС: основание для включения определяется достижением выслуги, а не усмотрением командования, как прямо следует из нормы:

4 1 ) для сержантов и старшин, солдат и матросов (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступивших на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту после 31 декабря 2019 года три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— п. 4.1 ч. 2 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Это означает, что при наступившей выслуге невключение в реестр незаконно и подлежит устранению с восстановлением записи и зачислением взносов за период, когда основание уже имелось. Если же выслуга меньше 3 лет на момент увольнения, законного права на включение нет — настаивать на «ретроспективном» включении бесперспективно.

Практический порядок: при отказе (или неполучении ответа) обжалуйте бездействие/отказ в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении — то есть со дня получения письменного отказа либо истечения разумного срока на его рассмотрение. Подаётся административное исковое заявление к командиру воинской части (и/или регистрирующему органу) с требованием признать решение/бездействие незаконным и обязать включить вас в реестр НИС с даты достижения выслуги. Досудебный порядок (прокуратура, жалоба вышестоящему) не обязателен, но зарегистрированный рапорт и письменный отказ — ключевые доказательства.

Вывод по вопросу: обжалование отказа — в гарнизонный военный суд по КАС РФ в трёхмесячный срок со дня отказа или истечения срока его рассмотрения; требование — признать отказ/бездействие незаконным и обязать включить в реестр НИС. Исход спора решающим образом зависит от того, набрали ли вы 3 года выслуги по контракту на момент увольнения.

Смежные выплаты при увольнении по состоянию здоровья (не связанные с НИС)

Если в НИС вы так и не входите, увольнение по категории «Д» всё равно даёт право на самостоятельные страховые выплаты по обязательному государственному страхованию — это другой механизм, не требующий участия в накопительной системе. Ключевое условие для контрактника — установление инвалидности:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;
— абз. 4-7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, не зависит ни от участия в НИС, ни от трёхлетней выслуги: I группе — 1 500 000 рублей, II группе — 1 000 000 рублей, III группе — 500 000 рублей. Для этого необходимо учреждение инвалидности через медико-социальную экспертизу.

Отдельно существует выплата 50 000 рублей военнослужащим, увольняемым по негодности (категория «Д») вследствие увечья/заболевания периода службы:

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Внимание: приведённая норма прямо адресована военнослужащим, проходящим службу по призыву (и призванным на сборы). Для вас как контрактника основная страховая сумма определяется группой инвалидности (см. выше). Если инвалидность не установлена, основание для страховой суммы по инвалидности не возникнет, но следует проверить наличие иных страховых случаев (тяжёлое/лёгкое увечье по п. 2 ст. 5 того же Закона).

Вывод по вопросу: наряду с НИС проверьте право на страховые выплаты по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ: при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, размер определяется группой инвалидности (I — 1,5 млн руб., II — 1 млн руб., III — 500 тыс. руб.). Эти выплаты реализуются через медицинскую организацию/страховщика и не зависят от включения в реестр участников НИС.

Развилка: если до контракта вы проходили военную службу и выслуга по контракту уже достигала 3 лет

Все выводы выше построены на том, что ваша выслуга по контракту на момент увольнения меньше трёх лет. Если же до июня 2024 года вы уже проходили службу по контракту (например, ранее заключали контракт, служили и увольнялись), то суммарная продолжительность службы по контракту может составить 3 года, и тогда основание по п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ возникло, а вы подлежали включению в реестр:

4 1 ) сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты;
— п. 4.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

В этой ситуации бездействие командования (невключение при наступившем основании) незаконно: вы вправе требовать включения в реестр с даты достижения трёхлетней выслуги и зачисления накопительных взносов за весь период, когда основание уже имелось. Дополнительно, если у вас 10 и более лет общей выслуги, увольнение по состоянию здоровья даёт право на накопления и по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ.

Отдельно проверьте переходное правило — оно важно, если вас когда-либо исключали из реестра и вновь включали:

Действие положений части 71 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на военнослужащих, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", независимо от даты возникновения оснований для включения их в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
— ст. 2 ФЗ от 28.04.2023 № 162-ФЗ

Вывод по вопросу: критично установить вашу фактическую продолжительность службы по контракту. Если она достигала 3 лет — право на включение в НИС возникло, отказ незаконен, и его следует обжаловать в гарнизонный военный суд с требованием включить вас в реестр с даты достижения выслуги. Если нет — право ещё не возникло, и рапорт приведёт лишь к разъяснению даты, с которой оно наступит. Независимо от ветки проверьте страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (блок 5).

Риски и альтернативные пути жилищного обеспечения

Риски. Главный риск — пропуск срока обжалования и подача рапорта без фиксации: если командир откажет (или оставит рапорт без ответа) и вы не обжалуете это в срок, восстановить право в суде будет значительно сложнее:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поэтому рапорт регистрируйте (входящий номер), отказ получайте письменно. Второй риск — рассчитывать на включение «со дня подписания контракта»: как показано в блоке 1, для матроса по первому контракту после 31.12.2019 основание — только выслуга 3 лет; настаивание на заведомо неверной дате может привести к формальному отказу, который затем придётся оспаривать уже по правильной дате.

Альтернатива НИС — жилищное обеспечение вне накопительной системы. Право на жильё существует и помимо НИС, через общие нормы ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими
— абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Приведённое правило для солдат и матросов, поступивших на контракт с 01.01.1998, связывает получение жилищной субсидии или жилья в собственность с двумя вариантами выслуги: 20 лет и более, либо увольнение по состоянию здоровья при выслуге 10 лет и более. При вашей выслуге (менее 3 лет контрактной службы) ни один из этих порогов пока не достигнут, поэтому на жилищную субсидию по данному основанию вы претендовать не сможете — но важно понимать, что этот канал существует и требует признания нуждающимся и постановки на учёт (через жилищную комиссию части).

Отдельно зафиксировано, что уволенные по состоянию здоровья, не обеспеченные жильём, не могут быть сняты с учёта нуждающихся без их согласия:

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы
— п. 13 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Это правило вступает в силу при выслуге 10 лет и более (для увольнения по состоянию здоровья), то есть также ориентировано на более длительную службу. При короткой выслуге оно не открывает право на жильё, но подчёркивает: статус «нуждающегося» при определённых условиях защищается.

Региональный слой (Мурманская область). Помимо федеральных гарантий, для участников СВО могут действовать региональные меры Мурманской области (социальная поддержка, квотирование рабочих мест для участников СВО). Точный действующий перечень и условия следует уточнять в органах соцзащиты региона; в силу специфики такие меры требуют проверки актуального регионального законодательства применительно к вашей льготной категории.

Вывод по вопросу: основная практическая линия при отсутствии трёхлетней выслуги — подать зарегистрированный рапорт, получить письменный ответ и, не пропуская трёхмесячный срок, обжаловать отказ в гарнизонный военный суд; параллельно использовать страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (через установление инвалидности) и, при накоплении необходимой выслуги, жилищное обеспечение по ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ. При короткой выслуге (< 3 лет) жилищные выплаты по НИС и субсидия по ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ вам пока недоступны.