Сроки подачи заявления командиру части на выплаты по НИС членам семьи погибшего военнослужащего: с какого момента считаются и что делать, если срок прошел

Кто имеет право на выплату средств НИС и дополнительную выплату в связи с гибелью военнослужащего

Основание права членов семьи на средства, учтённые на именном накопительном счёте (ИНС) погибшего участника НИС, установлено ч. 1 ст. 12 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ.

1. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи , а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не отнесенные к членам семьи, указанным в настоящей части, имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: (В редакции федеральных законов от 28.06.2011 № 168-ФЗ, от 27.12.2019 № 506-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети, достигшие возраста восемнадцати лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Это означает, что после исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с гибелью/смертью именно члены его семьи (а не наследники в порядке наследования) получают право использовать средства, указанные в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 Закона, — то есть накопительные взносы с доходом от инвестирования (накопления на ИНС) и дополнительную выплату. При этом круг членов семьи закрытый.

1. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи , а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не отнесенные к членам семьи, указанным в настоящей части, имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: (В редакции федеральных законов от 28.06.2011 № 168-ФЗ, от 27.12.2019 № 506-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети, достигшие возраста восемнадцати лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Ваша жена и несовершеннолетний ребёнок прямо названы в перечне: «супруга или супруг», «несовершеннолетние дети». Для вашего случая их право является безусловным при подтверждении родства (свидетельства о браке и о рождении). Дополнительное основание для случая, когда участник НИС, у которого уже возникло право на использование накоплений (например, выслуга от 20 лет либо основание по ст. 10 Закона), погиб и не успел получить деньги, установлено ч. 1.1 ст. 12.

1 1 . В случае, если участник накопительно-ипотечной системы, у которого возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, уволен с военной службы и в связи с гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим не получил в установленном порядке денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право получить указанные денежные средства.
— ч. 1.1 ст. 12 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Если же у погибшего выслуга менее требуемой и право на использование накоплений у него самого ещё не возникло, применяется именно ч. 1 ст. 12 — члены семьи получают право использовать накопления в связи с гибелью участника. Важно: эти средства выплачиваются не как наследство, а как самостоятельное право членов семьи, предусмотренное ФЗ № 117-ФЗ, поэтому их раздел происходит между членами семьи (супругой и ребёнком), а не по наследственному праву.

Дополнительная выплата выделяется членам семьи в силу прямого указания п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона:

1. членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 1 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 01.05.2016 № 118-ФЗ, от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 4. Выплата накоплений для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы, в отношении персональных данных которых действует законодательство Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)
   — п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 20.08.2004 № 117-ФЗ

Вывод: жена и несовершеннолетний ребёнок имеют самостоятельное право (не наследственное) и на средства, учтённые на ИНС (накопления), и на дополнительную выплату, дополняющую накопления. Оба требования реализуются через подачу заявления (рапорта) по месту хранения личного дела военнослужащего.

Сроки подачи заявления: с какого момента исчисляются

Срок установлен в п. 61 Порядка реализации НИС в Вооружённых Силах, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245.

1. После издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения. Бывшие участники НИС (члены их семей) отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы. Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части. Член семьи бывшего участника НИС подает заявление в подразделение жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств в трехмесячный срок после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи бывшего участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).
   — п. 61 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Для члена семьи погибшего военнослужащего применим специальный абзац: заявление о выплате дополнительных денежных средств подаётся в трёхмесячный срок, исчисляемый со дня издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью.

Два ключевых момента для вашей ситуации. Во-первых, срок отсчитывается не от даты гибели (смерти), а от даты издания приказа об исключении из списков личного состава — эти даты могут не совпадать. Во-вторых, трёхмесячный срок прямо установлен именно для дополнительных денежных средств (доплаты, дополняющей накопления). Отдельного пресекательного срока для обращения за самими накоплениями, учтёнными на ИНС, членами семьи в порядке ч. 1 ст. 12 ФЗ № 117-ФЗ приказ № 245 не устанавливает — право «использовать накопления» реализуется по аналогичному рапорту (заявлению) по приложению № 16, но к нему привязан только трёхмесячный срок для доплаты.

Для накоплений на ИНС применим п. 48 Порядка (общая процедура подачи заявления/рапорта):

1. Участники НИС, достигшие 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 16 к настоящему Порядку на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.
   — п. 48 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Важно различать: рапорт по п. 48 (приложение № 16) — это обращение за накоплениями (средствами на ИНС); заявление по п. 61 — это обращение за дополнительной выплатой. Практически целесообразно подать оба требования одним пакетом документов, сохранив подтверждение регистрации обращения в журнале учёта служебных документов.

Вывод: срок для дополнительной выплаты — 3 месяца со дня издания приказа об исключении погибшего из списков личного состава воинской части. Для самих накоплений (средств на ИНС) пресекательного трёхмесячного срока приказ № 245 не содержит; право членов семьи на их использование действует, пока именной счёт не закрыт в установленном порядке.

Можно ли что-то сделать, если срок пропущен

Для дополнительной выплаты приказ № 245 устанавливает закрытый перечень оснований отказа (п. 67), в котором пропуск срока отсутствует:

1. Основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 60 и 64 настоящего Порядка; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.09.2017 г. N 582) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах , и (или) несоответствие данных сведений условиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона .
   — п. 67 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

То есть пропуск трёхмесячного срока сам по себе не назван основанием для отказа в выплате. Основания отказа — только непредставление/неполное представление документов либо недостоверность сведений/их несоответствие условиям ч. 2 ст. 4 Закона.

Кроме того, п. 68 прямо допускает повторное обращение:

1. Повторное обращение бывшего участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.
   — п. 68 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Практический порядок действий при пропуске срока либо при отказе:

1. подать заявление в любом случае, приложив полный комплект документов и письменно обосновав причину пропуска срока (неполучение уведомления об исключении из реестра, позднее получение документов из воинской части и т.п.) — командование вправе принять заявление, поскольку пропуск срока не входит в закрытый перечень оснований отказа по п. 67;
2. при отказе — получить его в письменной форме (п. 66 требует письменного уведомления) и обжаловать в порядке, установленном для оспаривания решений органов военного управления (административное исковое заявление в военный/территориальный гарнизонный суд, рассматривающий дела о правах членов семьи военнослужащих). Судебная практика по спорам о выплатах НИС исходит из того, что право членов семьи на средства НИС является самостоятельным и его реализация не может ставиться в зависимость от формального пропуска внутреннего срока, если право возникло и документы подтверждают родство.

Отдельно о накоплениях на ИНС: поскольку для них пресекательный срок не установлен, обращение за ними возможно и по прошествии трёх месяцев — при условии, что именной накопительный счёт ещё не закрыт (он закрывается одновременно с исключением из списков на основании ст. 12, однако фактическое перечисление средств членам семьи производится по их заявлению).

Вывод: пропуск трёхмесячного срока не является безусловным препятствием. Заявление следует подать с обоснованием причины; при отказе — обжаловать его в гарнизонном военном суде. Для накоплений на ИНС срок обращения не является пресекательным, что упрощает ситуацию.

Процедура подачи, комплект документов и отличие НИС от иных выплат

Порядок и адресат обращения установлены п. 48 и п. 61 Порядка: заявление (рапорт) подаётся командиру воинской части, где хранится первый экземпляр личного дела, либо в подразделение жилищного обеспечения (региональное управление жилищного обеспечения / территориальный отдел по месту военной службы погибшего).

К заявлению о дополнительной выплате прилагаются документы (п. 64, а также выдаваемые командованием по п. 60):

1. Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка , приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части ), справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.
   — п. 60 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

1. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 60, а также: копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; письменное согласие бывшего участника НИС (члена его семьи) о возврате органом финансового обеспечения (финансово-экономическим органом), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списка личного состава воинской части, задолженности участника НИС перед Учреждением либо квитанция о перечислении указанных средств на счет Учреждения (при наличии задолженности перед Учреждением).
   — п. 64 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Для дополнительной выплаты командование воинской части обязано не позднее 7 рабочих дней после исключения из списков выдать члену семьи заверенные выписки из послужного списка и приказов, справки о составе семьи и общей продолжительности военной службы, а также расчёт размера дополнительных денежных средств (п. 60). Эти документы и есть основа для расчёта и выплаты.

Решение по доплате принимается в срок не более 10 рабочих дней (п. 66):

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.
— п. 66 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Содержание заявления (что указывать) — п. 62:

1. В заявлении о выплате дополнительных денежных средств бывший участник НИС (член его семьи) указывает: фамилию, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер участника НИС, почтовый адрес, контактный телефон; получателя денежных средств и его платежные реквизиты; обязательство об освобождении в течение трех месяцев со дня исключения из списков личного состава занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда с указанием его адреса; наименование и почтовый адрес органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части по последнему месту военной службы. В случае исключения участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим член его семьи указывает сведения о непринятии им обязательств участника НИС по его ипотечному кредиту (займу).
   — п. 62 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Обратите внимание на обязательные реквизиты, специфичные для случая гибели: член семьи указывает сведения о непринятии на себя обязательств участника НИС по ипотечному кредиту (займу), а также получателя средств и платёжные реквизиты (банковский счёт).

Важное разграничение. Средства НИС (накопления на ИНС + дополнительная выплата) — это выплаты жилищного характера, реализуемые через жилищные органы Минобороны. Они не отождествляются с иными выплатами семье погибшего: единовременной выплатой по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (5 млн руб.), единовременным пособием и ежемесячной компенсацией по ч. 8, 9, 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, страховыми выплатами по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Все эти выплаты оформляются отдельными заявлениями в разных органах и не заменяют друг друга. В вашем случае при наличии свидетельств о смерти, браке и рождении ребёнка целесообразно одновременно заявить и НИС-выплаты, и единовременные выплаты по Указу № 98 и ФЗ № 306-ФЗ, поскольку жена и несовершеннолетний ребёнок входят в круг получателей и тех, и других.

Относительно наследственного характера средств НИС: поскольку право членов семьи на накопления НИС возникает непосредственно из ч. 1 ст. 12 ФЗ № 117-ФЗ (а не в порядке наследования), нормы ст. 1183 ГК РФ о наследовании невыплаченных сумм здесь прямо не применяются — средства достаются членам семьи (супруге и ребёнку) как самостоятельное право, а не как наследственная масса.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Вывод: заявление подаётся командиру воинской части (по месту хранения личного дела) и/или в подразделение жилищного обеспечения; к нему прилагаются паспорта членов семьи, свидетельства о браке и рождении детей, заверенные выписки из послужного списка и приказов, справки о составе семьи и выслуге, расчёт размера доплаты, а также сведения о непринятии обязательств по ипотечному займу. Выплаты НИС оформляются отдельно от единовременных выплат по Указу № 98 и ФЗ № 306-ФЗ.

Альтернативные пути и порядок исполнения (перечисления) выплат

Альтернативы. Помимо основного пути — заявления члена семьи по ч. 1 ст. 12 ФЗ № 117-ФЗ и п. 61 Порядка № 245 — средств НИС нельзя получить «в наследство» в обычном порядке: право на накопления НИС возникает у членов семьи непосредственно из закона (ч. 1 и ч. 1.1 ст. 12 ФЗ № 117-ФЗ), а не переходит по наследству. Поэтому оформление наследственных прав у нотариуса не заменяет и не отменяет необходимость подачи заявления в жилищные органы. При этом при отсутствии членов семьи право переходит к родителям (усыновителям) и детям, не отнесённым к членам семьи (ч. 1 ст. 12) — в вашем случае такие лица в круг получателей не вступают, поскольку есть и супруга, и несовершеннолетний ребёнок.

Параллельно, как отмечено выше, существуют самостоятельные выплаты (5 млн руб. по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98, единовременное пособие и ежемесячная компенсация по ч. 8, 9, 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ) — они оформляются отдельными заявлениями и не исключают НИС-выплаты. Это не «альтернатива», а дополняющие меры.

Исполнение. После принятия решения о выплате перечисление средств и информирование заявителя производятся в порядке п. 53 и п. 69 Порядка № 245:

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.
— п. 66 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 № 245

Механизм перечисления средств доводится до получателя по адресу, указанному в его заявлении (п. 53 Порядка: информация о перечислении направляется участникам/бывшим участникам НИС, членам их семей). Для дополнительной выплаты подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после принятия решения направляет его в орган финансового обеспечения, где военнослужащий состоял на довольствии, — именно этот орган производит фактическую выплату (п. 64 Порядка предусматривает указание платёжных реквизитов получателя, на которые и поступают деньги).

Вывод: наследственное оформление не заменяет заявление по НИС; средства НИС выплачиваются только членам семьи по их заявлению. Фактическое перечисление производит орган финансового обеспечения после решения жилищного органа (до 10 рабочих дней), с уведомлением заявителя по указанному им адресу. Параллельно оформляются иные выплаты семье погибшего (5 млн руб., единовременное пособие, ежемесячная компенсация, страховые суммы).