Положены ли льготы на ипотеку дочери участника СВО, если отец военнослужащий с удостоверением участника боевых действий?

Распространяются ли льготы отца-участника боевых действий на совершеннолетнюю дочь

Льготы по ипотеке напрямую зависят от того, кому закон адресует меры социальной поддержки. Статус «ветерана (участника) боевых действий» и связанные с ним льготы принадлежат лично самому военнослужащему, а не его детям.

1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
   — пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Применительно к вашей ситуации: ваше право на жилищные меры социальной поддержки за счёт федерального бюджета эта норма не устанавливает. «Обеспечение жильем ветеранов боевых действий» адресовано самому ветерану, и только если он встал на учёт нуждающихся до 1 января 2005 года; вставшие на учёт позже обеспечиваются жильём в общем порядке по жилищному законодательству. Вы как дочь в круг субъектов этой гарантии не входите.

Поскольку отец жив (он действующий участник СВО), нормы о членах семьи погибшего (умершего) ветерана к вам неприменимы:

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца
   — п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»

1. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
   — п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»

Из этих норм следует: даже меры, которые закон предусматривает для семей ветеранов, адресованы либо нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим пенсию по потере кормильца (п. 1 ст. 21), либо (независимо от трудоспособности) только родителям и супруге (супругу) погибшего (п. 2 ст. 21). Совершеннолетняя трудоспособная дочь 22 лет в этом перечне отсутствует, а сам отец жив.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— п. 2 ст. 1112 ГК РФ

Личные льготы участника боевых действий носят характер, неразрывно связанный с его личностью («предоставляются ветерану боевых действий»), и не переходят к детям ни в порядке наследования, ни в порядке общего пользования. Оснований автоматически «унаследовать» льготную ипотечную ставку отца у вас нет.

Вывод: личные льготы и право на обеспечение жильём, установленные ФЗ «О ветеранах» для участника боевых действий, на вас как на совершеннолетнюю трудоспособную дочь живого военнослужащего не распространяются.

Существует ли федеральная льготная ипотека для детей участников СВО

Специальной общефедеральной льготной ипотечной программы, адресованной именно совершеннолетним детям (или — шире — родственникам) участников СВО, действующим законодательством не установлено. Такая категория не включена ни в условия субсидирования ипотеки по линии ДОМ.РФ (возмещение недополученных доходов кредиторам по льготным ипотечным программам), ни в акты о накопительно-ипотечной системе.

Накопительно-ипотечная система (Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») предоставляет целевой жилищный заём и кредит самому военнослужащему — участнику НИС. Дочь в эту систему не входит: участие в НИС является личным правом военнослужащего, а не членов его семьи.

Доступные на федеральном уровне льготные ипотечные программы («Семейная ипотека», «Дальневосточная ипотека», ипотека для IT-специалистов и др.) устанавливают собственные категории заёмщиков. Для дочери-заявительницы без детей эти основания, как правило, неприменимы: «Семейная ипотека» адресована семьям, имеющим ребёнка (детей) определённого возраста, а специальной категории «ребёнок участника СВО» в федеральных правилах субсидирования ставки нет.

Вывод: федеральной льготной ипотечной программы «для детей участников СВО» не существует; по федеральным основаниям вы права на пониженную ставку только в силу того, что ваш отец — участник боевых действий, не приобретаете.

Региональные меры поддержки детей участников СВО — ключевой практический ресурс

Основной объём мер поддержки для семей и детей участников СВО (в том числе выплаты, субсидии на жильё, иногда льготные ипотечные продукты) устанавливается законами и актами субъектов РФ, а не федеральными актами. Поэтому решающее значение имеет регион, где вы проживаете и планируете покупать квартиру.

В силу этого вывод о наличии льготы невозможен без установления вашего региона: в одних субъектах действуют программы льготной ипотеки или единовременных выплат для членов семьи участника СВО, в других их нет вовсе или они распространяются только на несовершеннолетних детей, а не на взрослую трудоспособную дочь.

Обращаться следует в орган соцзащиты (или уполномоченный орган по жилищным программам) вашего региона, а за конкретным льготным ипотечным продуктом — в банки-партнёры региональной программы или в регионального оператора (аналогично ДОМ.РФ на федеральном уровне). Подтверждающие документы, как правило: удостоверение участника боевых действий отца, документы о родстве (свидетельство о рождении), справка о составе семьи / регистрации, документы о доходах.

Вывод: наличие льготной ипотеки или иной поддержки для вас определяется региональным законодательством. Для конкретного ответа необходимо уточнить ваш регион проживания/покупки: если ваш регион — Москва, в действующем Законе города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» льготной ипотеки для совершеннолетних детей участников СВО как самостоятельной меры не предусмотрено; в иных субъектах соответствующие программы могут существовать — их нужно проверять по месту жительства.

Денежные последствия и сценарии действий

Поскольку прямой льготной ставки вы не имеете, финансовые последствия сводятся к кредитованию на рыночных условиях. Если отец готов выступить как участник сделки (например, созаёмщиком или поручителем с использованием собственного льготного статуса, где это допускается конкретным банковским продуктом), это может улучшить условия одобрения, однако само по себе удостоверение участника боевых действий отца не создаёт для вас права на пониженную ставку по нормам ФЗ «О ветеранах».

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; (пп. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; (в ред.
— пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Единственная норма, косвенно упоминающая детей ветерана, касается компенсации оплаты жилья — и то только для членов семьи, совместно проживающих с ветераном. Для отдельно проживающей дочери, покупающей собственную квартиру, она неприменима.

Практические шаги: (1) уточнить в органе соцзащиты и жилищных программах вашего региона перечень мер поддержки детей участников СВО; (2) проверить региональные льготные ипотечные продукты в банках-партнёрах; (3) при соответствовании условиям «Семейной ипотеки» (что требует наличия ребёнка) — воспользоваться ею; (4) рассмотреть увеличение дохода за счёт созаёмщика, поскольку одна вы ипотеку «не тянете» по кредитоспособности.

Вывод: льготной ипотечной ставки «по статусу отца» у вас нет; доступные варианты — региональные программы поддержки (проверяются по месту жительства) и общие льготные ипотечные программы при соответствии их условиям (например, «Семейная ипотека» при наличии ребёнка).

Конституционно-правовая рамка права на жилище

Право на жилище гарантировано Конституцией, однако механизм его реализации дифференцирован: бесплатно или за доступную плату жильё предоставляется только «малоимущим» и иным категориям, прямо указанным в законе.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 41 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Статья 42 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 43 1.
   — ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 и 3

Это означает, что для получения субсидируемой ставки или иной формы государственной поддержки при покупке квартиры вы должны подпасть под конкретную категорию, названную федеральным законом или актом субъекта. Сам по себе факт родства с участником боевых действий такой категорией вас не делает: категория «ветеран боевых действий» — это личный статус военнослужащего.

К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред.
— пп. 3 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Из этой нормы видно, что статус ветерана боевых действий закон присваивает конкретному лицу (военнослужащему, участвовавшему в боевых действиях), а не его родственникам. Соответственно, и производные от этого статуса жилищные меры поддержки закреплены за самим ветераном, а не за его взрослыми детьми.

Вывод: конституционное право на жилище не даёт вам права на льготную ипотеку «по статусу отца»; льгота требует отнесения вас к категории, прямо указанной в законе, а такой категории («совершеннолетний ребёнок участника СВО») в федеральном законодательстве нет — возможна лишь региональная категория.

Жилищно-правовой статус дочери и границы «членства в семье»

По жилищному законодательству дети признаются членами семьи собственника жилого помещения, но только при совместном проживании с ним.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Это означает: вы признаётесь членом семьи отца-собственника лишь пока проживаете вместе с ним. Приобретая отдельную квартиру и выезжая, вы утрачиваете этот статус по жилищному смыслу. Тот же подход последовательно отражается в нормах ФЗ «О ветеранах»: компенсация расходов на оплату жилья предоставляется членам семьи ветерана, «совместно с ним проживающим» (пп. 5 п. 1 ст. 16). Для отдельно проживающей дочери, покупающей собственное жильё, эта льгота неприменима.

Вывод: ваш жилищный статус (совершеннолетняя, трудоспособная, намеренная проживать отдельно) не образует основания ни для федеральных жилищных льгот отца, ни для «перехода» к вам его права на льготное жилищное обеспечение.