Может ли военнослужащий отказаться от служебной квартиры, если снимаемое жильё лучше, и сохранить компенсацию за наём?

Основания для отказа от предложенной служебной квартиры и требование к предоставляемому жилью

Ключевая норма — абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ. Она прямо связывает право отказа с двумя условиями одновременно: жильё должно располагаться «по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте» и «соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации». Только тогда отказ влечёт последствия.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений продлевается на срок не более трех месяцев с даты повторного (последующего) отказа;
— абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отсюда: ваш отказ будет «юридически весомым» (то есть даст основание оспаривать прекращение компенсации) лишь при доказанном несоответствии предложенной квартиры установленным требованиям. Субъективные параметры — «хуже ремонта», «меньше площади», «неудобное расположение» — сами по себе в законе не названы в качестве оснований отказа. Оценивайте их строго: (1) площадь — по норме предоставления; (2) местонахождение — «близлежащий населенный пункт»; (3) пригодность/благоустройство — санитарно-техническое состояние.

Специализированные жилые помещения предоставляются по нормам, установленным пунктами 13 - 15 статьи 15 2 Федерального закона № 76-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2022, № 27, ст. 4600), в порядке очередности исходя из даты включения военнослужащего в список.
— п. 29 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 № 715

Пункт 29 Порядка № 715 подтверждает, что служебное жильё предоставляется по нормам п. 13–15 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ. Для вашей семьи из трёх человек норма предоставления считается из расчёта не менее 12 кв. м общей площади на человека (для военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы), а по общему правилу — по норме предоставления, определяемой с учётом конструктивных особенностей, но не более 18 кв. м на человека. Квартира 36 кв. м на трёх человек даёт ровно 12 кв. м на человека — это нижняя граница, и вопрос о её соответствии нормам должен решать жилищный орган по документам на квартиру, а не по вашему впечатлению.

В случае отсутствия служебных жилых помещений, соответствующих нормам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 статьи 15 1 настоящего Федерального закона, указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей без исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях предоставляются жилые помещения в общежитиях или с письменного согласия военнослужащих-граждан служебные жилые помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения
— абз. 2 п. 4 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта же норма (абз. 2 п. 4 ст. 15.2) устанавливает важное правило: жильё менее норм предоставления может даваться ТОЛЬКО с письменного согласия военнослужащего. Если распределённая квартира окажется менее нормы предоставления (например, применимой к вам нормы в 18 кв. м × 3 = 54 кв. м в пределах конструктивных особенностей дома), то предоставление её без вашего письменного согласия незаконно — и именно это, а не «плохой ремонт», является рабочим правовым основанием отказа.

Вывод: законного права отказаться от квартиры только потому, что она меньше и хуже по ремонту, чем арендуемая, — нет: абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ позволяет квалифицировать отказ как правомерный лишь при несоответствии предложенного жилья установленным требованиям (норма предоставления, близлежащий населённый пункт, пригодность). Проверьте по документам фактическую площадь и применяемую норму предоставления: если квартира менее нормы и нет вашего письменного согласия — отказ обоснован (абз. 2 п. 4 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ); если квартира нормам соответствует — отказ останется вашим правом по форме, но не будет защищён нормой и повлечёт последствия по компенсации (см. блок 3).

Сохраняется ли учёт нуждающихся при отказе от предложенного жилья

Отказ как таковой в перечне оснований для исключения из списка не назван. Пункт 22 Порядка № 715 содержит закрытый перечень: заявление самого военнослужащего, недостоверность сведений, наличие иного жилья по месту службы (социальный наём, собственность и т. п.), перевод к новому месту службы, увольнение, гибель.

Военнослужащий и (или) члены его семьи подлежат исключению из списка в случае: 1) подачи военнослужащим заявления об исключении его и (или) членов его семьи из списка; 2) недостоверности сведений, содержащихся в документах, послуживших основанием для включения военнослужащего и (или) членов его семьи в список; 3) если военнослужащий и (или) члены его семьи являются: нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателями жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственниками жилых помещений (части жилого помещения) или членами семьи собственника жилого помещения (части жилого помещения); нанимателями жилых помещения по договорам найма специализированных жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 26 настоящего Порядка. Жилые помещения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, должны находиться в населенном пункте, являющемся местом прохождения военнослужащим военной службы, или близлежащем населенном пункте;
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 № 715

Обратите внимание на подпункт 3: исключение из списка возможно, если вы или члены семьи являетесь собственниками жилого помещения либо нанимателями по договору социального найма в населённом пункте по месту службы или в близлежащем. Ваша АРЕНДУЕМАЯ квартира здесь значения не имеет — это не социальный наём и не собственность, поэтому сам факт её наличия вас из списка не «выкидывает». Но именно поэтому отказ от предложенного служебного жилья не подпадает под этот пункт.

Защитная норма — пункт 26 Порядка № 715. Он прямо запрещает исключать из списка при предоставлении жилого помещения общей площадью менее установленных норм предоставления.

Военнослужащие и (или) члены их семей не исключаются из списков в случае: 1) направления военнослужащего к новому месту прохождения военной службы, к которому переезд членов семьи невозможен в связи с особенностями прохождения военной службы либо со сложной общественной политической обстановкой в стране прохождения военной службы; 2) предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения в общежитии или служебного жилого помещения общей площадью менее установленных законодательством Российской Федерации норм предоставления площади жилого помещения в соответствии с пунктом 13 статьи 15 2 Федерального закона № 76-ФЗ ; 3) предоставления военнослужащему и членам его семьи, указанным в пункте 14 статьи 15 2 Федерального закона № 76-ФЗ , арендованного жилого помещения или выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 № 715

Это принципиально для вашей ситуации: если распределённая квартира по площади МЕНЬШЕ применимой к вам нормы предоставления, вас не могут ни принудить к переезду, ни исключить из списка на этом основании. Плюс подпункт 3 п. 26 охраняет и тех, кто получает служебное жильё по п. 14 ст. 15.2 (категория, обеспечиваемая на весь срок службы) — они не исключаются из списка при аренде или выплате компенсации.

Отдельно — обязанность по п. 16 Порядка № 715 сообщать об изменениях сведений в течение пяти рабочих дней.

Военнослужащие, включенные в список или проживающие в специализированных жилых помещениях, обязаны сообщать в подразделение уполномоченного учреждения об изменении сведений в ранее представленных ими документах в течение пяти рабочих дней с даты наступления таких изменений путем подачи заявления о внесении изменений в учетные данные с приложением подтверждающих документов
— п. 16 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 № 715

Для вас это означает: уведомлять жилищный орган об изменении именно жилищных данных (например, о заключении нового договора аренды) нужно, но сам отказ от предложенного жилья не является «изменением сведений», влекущим исключение из списка.

Вывод: отказ от предложенной служебной квартиры, соответствующей нормам, не является самостоятельным основанием для снятия с учёта нуждающихся по п. 22 Порядка № 715 — исключение возможно только по перечисленным там основаниям (заявление, недостоверность, наличие собственного/социального жилья по месту службы, перевод, увольнение и др.). Если же предложенная квартира меньше нормы предоставления, действует прямой запрет на исключение из списка (п. 26 Порядка № 715) — снятие с учёта в этом случае незаконно. Следите за обязанностью уведомлять об изменении сведений в 5 рабочих дней (п. 16 Порядка № 715), чтобы не попасть под подпункт 2 п. 22 (недостоверность сведений).

Прекращение выплаты компенсации за наём при отказе от предложенного жилья

Это главный «денежный» риск. Абзац 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ прямо предусматривает: при отказе военнослужащего от предложенного жилого помещения, расположенного по месту службы или в близлежащем населённом пункте и соответствующего установленным требованиям, выплата компенсации НЕ осуществляется и прекращается на срок не более трёх месяцев; при повторном отказе от вновь предложенного жилья срок продлевается ещё на срок не более трёх месяцев.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений продлевается на срок не более трех месяцев с даты повторного (последующего) отказа;
— абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Обратите внимание на асимметрию: достаточно, чтобы предложенное жильё «соответствовало требованиям» — и отказ влечёт приостановку выплаты. Именно поэтому в блоке 1 так важно доказать несоответствие: соответствие снимает вашу защиту, а несоответствие — сохраняет.

Ведомственный Порядок № 686 конкретизирует процедуру и момент прекращения выплаты.

Выплата военнослужащим денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для прекращения им выплаты денежной компенсации 2 : ______________________________ 2 Пункт 4 статьи 15 3 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2022, № 27, ст. 4600). 1) в случае и на срок, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 15 3 Федерального закона ;
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 16.11.2022 № 686

Пункт 27 Порядка № 686 устанавливает, что выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания, а подпункт 1 отсылает именно к абзацу 2 п. 3 ст. 15.3. То есть в приказе командира должно быть указано конкретное основание и период приостановки.

Дополнительно вводится «проверочный» подпункт: выплата не осуществляется, если военнослужащий проживает в служебном помещении, площадь которого менее норм предоставления (абз. 4 п. 3 ст. 15.3).

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, проживающим в арендованных жилых помещениях, жилых помещениях в общежитии или в служебных жилых помещениях, в том числе служебных жилых помещениях, которые предоставлены в соответствии с настоящим Федеральным законом и общая площадь которых менее норм предоставления площади жилого помещения;
— абз. 4 п. 3 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пункт 12 Порядка № 686 обязывает отражать в учётных сведениях сам факт отказа, его дату и причину.

об отказе военнослужащего от предложенного в соответствии со статьей 15 2 Федерального закона жилого помещения с указанием даты отказа и его причины в случае, если военнослужащий отказался от предложенного жилого помещения; 5) о расторжении, в том числе по инициативе военнослужащего, договора найма специализированного жилого помещения и его освобождении с указанием даты расторжения договора и даты подписания акта приема-передачи жилого помещения. 13. Решение о выплате денежной компенсации, об отказе в выплате денежной компенсации либо о прекращении ее выплаты в отношении военнослужащих, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего Порядка, оформляется приказом командира воинской части. 14. В приказе о выплате денежной компенсации военнослужащим, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего Порядка, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии) военнослужащего, в отношении которого принято решение; 2) личный номер военнослужащего; 3) состав семьи, учитываемый при расчете размера денежной компенсации; 4) дата включения в список, а также реквизиты документа о включении в список; 5) дата регистрации рапорта о выплате денежной компенсации; 6) дата заключения договора найма, размер платы за наем (поднаем) жилого помещения, указанный в договоре найма, и срок договора найма; 7) размер ежемесячной денежной компенсации; 8) период, на который устанавливается выплата денежной компенсации. 15.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 16.11.2022 № 686

Это значит: причина вашего отказа будет зафиксирована и оценена. Если вы укажете причину, укладывающуюся в законные требования (несоответствие норме предоставления, непригодность), это даёт шанс оспорить приостановку выплаты. Если причина — «хуже ремонта/дальше», соответствие квартиры требованиям превращает отказ в основание приостановки.

Наконец, размер самой компенсации и норматив площади для семьи из трёх человек, которые вы можете терять на период приостановки.

Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек;
— п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Для семьи из 3 человек норматив — 43 кв. м; компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше рассчитанного по этому нормативу и предельной стоимости найма 1 кв. м по региону. Это и есть ваша денежная база, которую вы рискуете потерять максимум на 3 месяца (при отсутствии повторных предложений).

Вывод: при отказе от предложенного жилья, соответствующего установленным требованиям, выплата компенсации прекращается на срок не более трёх месяцев, а при повторном отказе — продлевается ещё до трёх месяцев (абз. 2 п. 3 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ; п. 27 Порядка № 686). Прекращение — временное, законом прямо предусмотрено возобновление выплаты по ранее изданному приказу без нового приказа (п. 30 Порядка № 686). Полный ли Вы лишаетесь компенсации навсегда — нет: лишение ограничено сроком. Чтобы сократить или исключить риск, обосновывайте отказ письменно несоответствием норме предоставления/пригодности, а не субъективными удобствами.

Условия сохранения права на компенсацию и что делать при несогласии

Право на компенсацию по абз. 2 п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ производно от двух условий: включение в список нуждающихся и невозможность предоставить служебное помещение/арендованное жильё. Компенсация выплачивается по решению на основании рапорта со дня заключения договора найма, но не ранее дня включения в список.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает два практических следствия. Во-первых, пока вы в списке и служебное жильё вам не предоставлено (или предоставленное не соответствует требованиям), основание для компенсации сохраняется. Во-вторых, если вас исключат из списка, автоматически отпадёт и право на компенсацию — поэтому борьба идёт именно за сохранение в списке (блок 2).

ПП № 909 подтверждает: компенсация — это фактические расходы, ограниченные нормативом.

Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Если жилищный орган примет решение о приостановке/прекращении выплаты или об исключении из списка, оно оформляется приказом командира (п. 13 Порядка № 686) и может быть оспорено в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органа) — с приложением документов на квартиру (техпаспорт/выписка, площадь), договора аренды, платёжных документов и рапорта с причиной отказа. Срок обращения в суд по таким делам — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Вывод: право на компенсацию сохраняется, пока вы состоите в списке нуждающихся и вам не предоставлено жильё, соответствующее требованиям (п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ) — само по себе наличие аренды вас этого права не лишает. Приостановка выплаты при отказе носит срочный характер (не более 3 мес.), а решение жилищного органа/командира вы вправе оспорить в суде по правилам КАС РФ в течение 3 месяцев, опираясь на несоответствие предложенной квартиры норме предоставления (п. 26 Порядка № 715; абз. 2 п. 4 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Если предложенная квартира окажется соответствующей требованиям, безопасного способа «сохранить и аренду, и компенсацию» закон не предоставляет.

Чем подтвердить несоответствие предложенной квартиры требованиям (доказательства)

Для обоснования отказа важно собирать не субъективные оценки («плохой ремонт», «далеко»), а юридически релевантные доказательства. Несоответствие предложенного жилья требованиям законодательства может иметь две правовые формы — несоответствие норме предоставления площади и непригодность для проживания.

По площади: документы-основания — технический паспорт/выписка из ЕГРН или справка БТИ о площади квартиры, сопоставленная с применяемой нормой предоставления (п. 29 Порядка № 715 отсылает к нормам п. 13–15 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ). Если площадь меньше нормы и вашего письменного согласия на уменьшение нет — отказ опирается на абз. 2 п. 4 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ.

По непригодности: признание помещения непригодным для проживания — исключительная компетенция межведомственной комиссии.

в силу пункта 7 Положения, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2), признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях
— Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47)

Это правило принципиально меняет вашу тактику: состояние квартиры («ремонт из прошлого века») само по себе НЕ является юридическим основанием непригодности, пока межведомственная комиссия не вынесла заключение. Обычный косметический износ, как правило, не признаётся основанием для непригодности. Поэтому зафиксировать состояние нужно документально (акт осмотра, фото/видео с фиксацией даты, при необходимости — заключение специалиста/эксперта о санитарно-техническом состоянии), а вопрос о непригодности при необходимости ставить перед межведомственной комиссией. Без такого заключения ссылка на «плохое состояние» при обжаловании будет слабой.

Вывод: юридически рабочее основание отказа — не «хуже арендуемого», а несоответствие норме предоставления (подтверждается техпаспортом/выпиской ЕГРН) либо заключение межведомственной комиссии о непригодности помещения для проживания (ПП РФ № 47). Субъективные удобства (расположение, ремонт) законом в качестве основания отказа не предусмотрены и защиты при оспаривании не дадут.

Соотношение служебного жилья, аренды и права на постоянное жильё/субсидию

Служебное жильё — мера обеспечения на период службы, оно не «погашает» право военнослужащего на постоянное жильё (по договору социального найма или жилищную субсидию) при выслуге, предусмотренной ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ. Отказ от служебной квартиры не лишает вас этого перспективного права — оно производно от иных оснований (выслуга, нуждаемость в постоянном жилье), а не от согласия на временное служебное помещение.

Важно зафиксировать и территориальный признак, от которого зависит законность предложенного жилья.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном пунктом 7 настоящей статьи, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части
— п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Служебное/арендованное жильё предоставляется в населённом пункте, где располагается воинская часть, а при невозможности — в других близлежащих населённых пунктах. Это значит, что «другой конец города» в пределах того же населённого пункта, где дислоцирована часть, соответствует данному требованию закона и не является законным основанием отказа. Отказ на этом основании выигрышным не будет.

Право на компенсацию (снимаемую квартиру) — промежуточная гарантия, действующая, пока вам не предоставлено (или предоставлено не соответствующее требованиям) специализированное жильё, и она не влияет на перспективное право на постоянное жильё либо субсидию.

Вывод: отказ от предложенной служебной квартиры не отменяет ваше право на постоянное жильё/жилищную субсидию при достижении соответствующей выслуги (ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ), а арендуемое помещение с компенсацией — лишь временная гарантия на период невозможности предоставления служебного жилья. Территориально предложенное жильё в пределах того же населённого пункта (даже «на другом конце города») соответствует п. 3 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ и само по себе основанием для отказа не является.